中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的障礙與對(duì)策

馬忠寶

【摘要】發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、依靠科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文論述了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)新能源 問(wèn)題 對(duì)策

隨著傳統(tǒng)能源供應(yīng)的日趨緊張，以及越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題和高碳排放問(wèn)題，讓人們意識(shí)到尋找新能源對(duì)人類發(fā)展的重要性。同時(shí)，由于世界各國(guó)都在大力開(kāi)發(fā)和使用新能源、綠色能源，所以風(fēng)力發(fā)電近年來(lái)得到了國(guó)家的大力支持和快速發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能緩解能源缺口、改善能源結(jié)構(gòu)和降低碳排放，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)存在瓶頸。近年來(lái)，雖然我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)各方面存在重大技術(shù)方面的障礙。比如，就風(fēng)能發(fā)電而言，必須要解決由于風(fēng)力強(qiáng)度不由人的主觀控制，從而導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電的強(qiáng)弱隨時(shí)變化，當(dāng)風(fēng)力大時(shí)電力充足，風(fēng)力弱時(shí)電力就弱。若想把風(fēng)力發(fā)電的使用范圍擴(kuò)大，就必須要解決這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然，風(fēng)力發(fā)電還需要有非常完善的裝備來(lái)運(yùn)輸和管理。就生物質(zhì)能乙醇燃料方面，現(xiàn)在面臨著原料少的技術(shù)瓶頸，由于我國(guó)現(xiàn)在的技術(shù)有限，就乙醇燃料而言只能由玉米、甘蔗作為原料。氫能發(fā)展面臨著燃料電池的技術(shù)問(wèn)題，更主要的是氫本來(lái)就是一種能源，就目前我國(guó)所掌握的技術(shù)生產(chǎn)氫要耗費(fèi)大量的煤、天然氣等能源。在光伏產(chǎn)業(yè)方面，由于前期的高暴利導(dǎo)致了多晶硅一哄而上，從事這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)越來(lái)越多，但關(guān)鍵技術(shù)方面存在滯后現(xiàn)象，沒(méi)有辦法解決高成本的問(wèn)題，從而使我國(guó)成為犧牲自己的能源和環(huán)境為發(fā)達(dá)國(guó)家提供清潔能源的國(guó)家。另外，當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)行情的波動(dòng)變化后，我國(guó)的市場(chǎng)就會(huì)迅速出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩和新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部危機(jī)。

（2）運(yùn)營(yíng)成本高。新能源產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高是個(gè)全球性的問(wèn)題，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；潭炔粔?，沒(méi)有完善的市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。相對(duì)于煤炭、石油等傳統(tǒng)能源來(lái)說(shuō)，風(fēng)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用仍處于初級(jí)階段，其前期投入成本高，風(fēng)險(xiǎn)大。以可再生資源發(fā)電產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)也面臨著運(yùn)營(yíng)成本大的問(wèn)題，盡管中國(guó)可再生能源具有巨大的資源潛力，且部分技術(shù)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，但可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和障礙確實(shí)是客觀存在，主要表現(xiàn)為多數(shù)可再生能源產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本過(guò)高和市場(chǎng)容量相對(duì)狹小。成本居高不下嚴(yán)重抑制了可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)容量狹小又進(jìn)一步縮小了可再生能源發(fā)電成本下降的空間，形成惡性循環(huán)，影響可再生能源的產(chǎn)業(yè)化步伐。所以，發(fā)展新能源必須想方設(shè)法促進(jìn)其規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，只有這樣方有可能打破成本壁壘。

（3）風(fēng)電并網(wǎng)難。風(fēng)電的發(fā)展不僅可解決中國(guó)因燃煤而帶來(lái)的污染問(wèn)題，也可解決氣候變暖問(wèn)題，所以，風(fēng)電是未來(lái)最具有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)品之一。另外，由于中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)一般比較偏遠(yuǎn)，電網(wǎng)配套設(shè)施不夠完善。風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生與電網(wǎng)配套建設(shè)不匹配的問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量較大，勢(shì)必受目前電網(wǎng)消納能力制約，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較薄弱，還不能及時(shí)消納風(fēng)能這種隨機(jī)性能源電量。目前，風(fēng)能發(fā)電在一些地區(qū)都有區(qū)域性電網(wǎng)薄弱的特點(diǎn)，因很多電網(wǎng)設(shè)備相對(duì)老化，還有風(fēng)電的輸出功率也不穩(wěn)定，風(fēng)電是間歇性電源特點(diǎn)，風(fēng)力發(fā)電會(huì)降低電網(wǎng)負(fù)荷的預(yù)測(cè)精度，從而影響電網(wǎng)的穩(wěn)定性，容易造成局部電網(wǎng)崩潰。

二、新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策

（1）加快我國(guó)風(fēng)機(jī)制造技術(shù)的發(fā)展。依靠科技進(jìn)步，大力提高風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)設(shè)備的制造能力，大力推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，降低風(fēng)電設(shè)備成本，提高市場(chǎng)竟?fàn)幜?。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，涉及學(xué)科多。必須依靠科技進(jìn)步，有自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)支撐。大、中型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的研制，就涉及空氣動(dòng)力學(xué)、流體力學(xué)、微電子、自動(dòng)控制等多種高新技術(shù)，應(yīng)列入國(guó)家計(jì)劃，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)風(fēng)電設(shè)備的科研投入，組織跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，以加快突破技術(shù)瓶頸，盡快研制和生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電設(shè)備，減少對(duì)進(jìn)口設(shè)備的依賴，以降低風(fēng)電設(shè)備價(jià)格，提高國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要在國(guó)家的支持下，促成多部門(mén)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

（2）加快建設(shè)我國(guó)產(chǎn)、學(xué)、研風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新體系。就當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)來(lái)講，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較低，仍然靠引進(jìn)手段。若在今后的發(fā)展中我國(guó)沒(méi)有自主創(chuàng)新能力，僅依靠引進(jìn)其他國(guó)家手段發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，那么我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路走的會(huì)更艱難，規(guī)模也不會(huì)得到擴(kuò)大。面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)就要求努力建立創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，通過(guò)資源整合、聯(lián)合創(chuàng)新的手段，使我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能健康發(fā)展。另外，還需要做好我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的配套電網(wǎng)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)選址工作，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行集中資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新具有國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)，擁有具有本國(guó)技術(shù)的風(fēng)機(jī)設(shè)備，不僅能提高風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的收入，還會(huì)降低系統(tǒng)工程的成本，有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

（3）風(fēng)電并網(wǎng)。并網(wǎng)問(wèn)題己成為今后風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的最大制約因素之一，以下針對(duì)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)問(wèn)題提出幾點(diǎn)對(duì)策。①風(fēng)電間歇性問(wèn)題及風(fēng)電電量調(diào)度問(wèn)題，可通過(guò)可再生能源在不同地區(qū)的分布特點(diǎn)，采取互補(bǔ)資源配置優(yōu)勢(shì)，建立風(fēng)電與水電等互補(bǔ)發(fā)電站，解決風(fēng)電間歇性問(wèn)題和風(fēng)電電量調(diào)度問(wèn)題。②制定風(fēng)電電網(wǎng)規(guī)劃，加快電網(wǎng)配套設(shè)施的建設(shè)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電網(wǎng)消納能力制約風(fēng)電發(fā)展。首先政府能源規(guī)劃部門(mén)要明確風(fēng)電電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中，政府應(yīng)處于主導(dǎo)地位，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能，并對(duì)其建設(shè)給予一定的財(cái)稅政策支持、資金保障支持及電價(jià)支持政策。③建議實(shí)行強(qiáng)制性購(gòu)電政策。即強(qiáng)制實(shí)行電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電，同時(shí)實(shí)施保護(hù)性電價(jià)策略，制定適合風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展的電價(jià)，也可采取對(duì)風(fēng)電價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣不僅可吸引更多的投資者向風(fēng)電場(chǎng)投資，也增加風(fēng)電場(chǎng)的盈利能力，形成促進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)健康發(fā)展的環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著全球性能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖問(wèn)題的日益突出，積極推進(jìn)能源革命，大力發(fā)展可再生能源，加快新能源推廣應(yīng)用，已成為各國(guó)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略選擇。

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