加強(qiáng)油田服務(wù)類招標(biāo)集約化管理水平

周紅敏

【摘要】就油田服務(wù)類招標(biāo)工作發(fā)展現(xiàn)狀而言，我們能發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，由于油田服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)存在招標(biāo)時(shí)間短、任務(wù)較多、涉及部門復(fù)雜、施工難度大、要求部門配合協(xié)調(diào)工作內(nèi)容較為豐富，各二級(jí)部門應(yīng)該給予特殊重視，應(yīng)該選調(diào)精兵強(qiáng)將參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，為整個(gè)工作的順利實(shí)施保駕護(hù)航，確保企業(yè)的集約化管理落到實(shí)處，提供政策支持和保障。

【關(guān)鍵詞】油田；采購(gòu)；招標(biāo)；管理；集約化

油田服務(wù)類招標(biāo)集約化在組織協(xié)調(diào)上的層次上來(lái)講，要按照上級(jí)文件精神上的實(shí)際情況進(jìn)行工作開(kāi)展，在滿足規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)化等方向的目標(biāo)，分批進(jìn)行工作的有序開(kāi)展，并通過(guò)集約化的采購(gòu)方式新有效的方案實(shí)施細(xì)則；在技術(shù)層面上的角度考慮，所有涉及的部門應(yīng)該在相關(guān)專業(yè)人才的調(diào)配以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的共同參與下來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，為確保油田服務(wù)類項(xiàng)目的找不見(jiàn)集約化管理保駕護(hù)航；在具體的操作上，相關(guān)招標(biāo)企業(yè)應(yīng)該做好投標(biāo)方案的起草及投標(biāo)工作，確?？茖W(xué)有序的進(jìn)行，在整個(gè)招投標(biāo)的項(xiàng)目推進(jìn)上應(yīng)該本著“公平、公正、公開(kāi)”的原則進(jìn)行；在結(jié)果的選不上應(yīng)該實(shí)行“一票否決”制，針對(duì)具有惡意的企業(yè)進(jìn)行提前淘汰，嚴(yán)格執(zhí)行中企業(yè)的各種制度要求，確保中標(biāo)企業(yè)能夠按照標(biāo)書(shū)完成自己的項(xiàng)目實(shí)施。

一、招投標(biāo)企業(yè)的管理基本原則

（一）加強(qiáng)油田建設(shè)的工程材料、設(shè)備采購(gòu)等工作的公開(kāi)透明性，引入市場(chǎng)第三方監(jiān)管平臺(tái)，使企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格能夠在可控范圍內(nèi)進(jìn)行，按照公司的《招投標(biāo)項(xiàng)目管理具體實(shí)施意見(jiàn)》與公司的具體情況進(jìn)行科學(xué)有效地管理。

（二）對(duì)于設(shè)備、材料的采供，應(yīng)該在公司具體的要求下進(jìn)行，并應(yīng)該結(jié)合實(shí)際進(jìn)行招投標(biāo)，并對(duì)各個(gè)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地審查。

二、組織與職責(zé)

（一）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：應(yīng)該在對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)了解并能夠時(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格的人員組成，并應(yīng)該安排法律顧問(wèn)，確保招投標(biāo)的組織流程能夠符合法律要求，并能夠監(jiān)督后期中標(biāo)企業(yè)的相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。

（二）招標(biāo)公司應(yīng)該對(duì)本公司的相關(guān)工程原料、設(shè)備采購(gòu)。物資供應(yīng)等工作組成專門的主管部門與招標(biāo)企業(yè)完成對(duì)接，確保在工作交接中不會(huì)存在不必要地紙漏。

三、集中招標(biāo)采購(gòu)的工作流程

（一）對(duì)于油田企業(yè)的下屬二級(jí)企業(yè)，應(yīng)該引導(dǎo)他們發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并明確物資公司的市場(chǎng)定位，為油田企業(yè)的發(fā)展提供一定的動(dòng)能，并應(yīng)該將這一情況在招投標(biāo)之前進(jìn)行任務(wù)清單的情況說(shuō)明，避免第三方的客觀干預(yù)，如果第三方評(píng)定小組及其他部門不提出反對(duì)意見(jiàn)，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該一視同仁進(jìn)行具體的招投標(biāo)工作，并由各部門進(jìn)行統(tǒng)一簽字，共同承擔(dān)風(fēng)性；對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行工程施工，并存在不同意見(jiàn)或者因?yàn)樵牧蟽r(jià)格等原因造成不能夠履行義務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)提供候選企業(yè)，確保工程的順利進(jìn)行、

（二）公司資料的采購(gòu)在具體的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該有以下幾種形式：

1公司通過(guò)招投標(biāo)與企業(yè)簽訂的供貨協(xié)議，應(yīng)該接受第三方的監(jiān)督，應(yīng)該在實(shí)際情況的具體實(shí)施之下指導(dǎo)進(jìn)行的，并直接與廠家簽訂訂單合同；

2.公司針對(duì)中標(biāo)企業(yè)應(yīng)該選擇兩家以上的供貨商。并與其中一家簽訂合同，在與一家企業(yè)進(jìn)行合作的同時(shí)應(yīng)該與第二家企業(yè)的聯(lián)系，確保兩者之間有相互制約，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)掃清障礙。

3.企業(yè)應(yīng)該盡可能地排除人為因素的影響，只是簡(jiǎn)單地通過(guò)對(duì)企業(yè)所需設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、所需各項(xiàng)參數(shù)與技術(shù)能夠達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)的要求，盡可能地弱化供貨廠商的限制，保證更多的企業(yè)能夠參與到招投標(biāo)的項(xiàng)目中來(lái)。

三、開(kāi)標(biāo)

（一）業(yè)務(wù)部門辦公室負(fù)責(zé)人員應(yīng)該至少提前20天發(fā)布招標(biāo)公告，將招標(biāo)情況向社會(huì)公布，并在情況允許的情況下要相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人才到實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)工作，要求各單位負(fù)責(zé)人員能夠盡可能地參與到項(xiàng)目地招投標(biāo)過(guò)程中去，在招標(biāo)前期，報(bào)名期限內(nèi)，招標(biāo)管理部門對(duì)報(bào)名單位資質(zhì)情況詳加審核，杜絕無(wú)效投標(biāo)。

（二）開(kāi)標(biāo)的具體工作應(yīng)該由業(yè)務(wù)的主要經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行組織，一般在公司內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)人員的選拔，遇到特殊情況應(yīng)該與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，在條件允許地情況下可選擇其他人員的參與。

（三）投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，不得提供虛假投標(biāo)文件，針對(duì)投標(biāo)企業(yè)遲到的情況，超過(guò)十五分鐘應(yīng)該宣布其投標(biāo)作廢，并要業(yè)務(wù)主管部門能夠按照實(shí)際的操作宣布投標(biāo)失效，并安排專業(yè)人才進(jìn)行實(shí)地記錄并安排錄影留像，在招投標(biāo)結(jié)束后要求所有參與到其中的人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，作為參標(biāo)評(píng)標(biāo)的具體依據(jù)，固定證據(jù)。

（四）投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)如有異議，可當(dāng)場(chǎng)提出，有招標(biāo)方答復(fù)或在招標(biāo)結(jié)束后48小時(shí)之內(nèi)以書(shū)面形式向有關(guān)部門反映。投標(biāo)人不得以任何方式妨礙公正評(píng)標(biāo)，不得互相打探評(píng)標(biāo)情況。

四、評(píng)標(biāo)

（一）評(píng)標(biāo)人員的確定

業(yè)務(wù)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人應(yīng)共同組成評(píng)標(biāo)小組，通過(guò)專業(yè)化角度的解讀，從公司內(nèi)部需要與外部環(huán)境的具體要求，報(bào)公司招投標(biāo)小組進(jìn)行具體確認(rèn)后公示超過(guò)三個(gè)工作日，無(wú)人提出異議，方可進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作開(kāi)展。

（二）評(píng)標(biāo)人員應(yīng)該從工程的具體要求、實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、性價(jià)比等當(dāng)面進(jìn)行綜合評(píng)判，情況允許地情況下進(jìn)行量化考核，針對(duì)所有投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分排名，推薦排名靠前的中標(biāo)單位進(jìn)行中標(biāo)。

五、合同簽訂

招標(biāo)結(jié)束后，按照公司規(guī)定一個(gè)月內(nèi)與中標(biāo)公司簽訂合同。合同應(yīng)該由公司的業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行起草，并在網(wǎng)上合同系統(tǒng)經(jīng)過(guò)專業(yè)、法律、經(jīng)濟(jì)三方業(yè)務(wù)主管部門審核以及公司領(lǐng)導(dǎo)審批，針對(duì)不合理、不合法地條款進(jìn)行修改，合同雙方最后對(duì)所有條款達(dá)成一致后，方可進(jìn)行簽約，簽約生效后方可履行合同，堅(jiān)決杜絕事后合同發(fā)生，在簽訂技術(shù)服務(wù)合同的同時(shí)，還要同時(shí)簽訂HSE合同、安全承諾書(shū)等。

六、結(jié)論

在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，為公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)地推廣提出了新地挑戰(zhàn)，從人員的素質(zhì)要求到市場(chǎng)的深入分析、再到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化都提出了更為嚴(yán)格地要求，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，借助互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，在電子招標(biāo)平臺(tái)做好招標(biāo)的管理工作。

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