淺議當前我國的農村經濟和農村政策

陳艷紅

【摘要】社會主義新農村建設在我國現代化建設過程中的作用突出，符合全面普遍推動的全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。穩(wěn)步發(fā)展農村經濟、提升農民生活質量，是國民經濟發(fā)展和擴大內需的重要內容。依據“十一五”計劃內容，為新農村建設提供了較好的發(fā)展環(huán)境。本文從我國農村經濟制度完善和生產方式創(chuàng)新、提升農村經濟收入進行分析陳述，希望為后期的發(fā)展提供助益。

【關鍵詞】農村經濟 農村政策 農業(yè) 農民

在改革開放的深入推動下，農村經濟對我國民生經濟發(fā)展占有十分重要的地位，國家政府加大投入力度在農村經濟中的基礎性建設方面作用突出。農村經濟的發(fā)展在歷經十一屆三中全會前的整體下降或倒退后，需要更大程度的政府性支持，以此推動農村的內部體制改革、增加農民收入、轉變生產方式，為農村、農民、農業(yè)的綜合發(fā)展提供保障。

一、深化體制改革，釋放農村發(fā)展活力

（一）農村土地使用制度的改革

農村土地使用制度是關乎土地流轉的重要基礎。依據統(tǒng)計數據，我國農村的土地浪費數量和損毀情況嚴重，國家政府必須加大關注力度，推動土地保護機制的建立，注重各大村鎮(zhèn)發(fā)展中農民的土地教育宣傳，對部分農民的人為損毀良田等情況加強重視力度，以規(guī)范性的規(guī)章制度作為保障農民行為的重要保障。同時，堅持生態(tài)保護的戰(zhàn)略原則，將農民的造田生產提供可持續(xù)的發(fā)展準則，積極推動農村經濟質量的穩(wěn)步提升。

（二）農村經營制度的改革

改革農村經營制度，完善資產運營、產權聯(lián)結以及相應的利益分配機制，對農民的組織化意識和組織化程度進行有效加強，提升合作水平，從而使農業(yè)發(fā)展增效、農民增收。而且公司制的管理模式應該被引入農業(yè)農村經濟中進行探索、嘗試，使農村土地的規(guī)?；邪洜I以及農村的建設管理得到相應發(fā)展，釋放農業(yè)經營的發(fā)展活力。

（三）農村金融體制改革

鞏固農村信用社改革成果，完善結構運行機制。農村金融機構以資金安全為前提，利用新增存款支持農村經濟的長期發(fā)展，政府部門相對應的制定管理措施來保障運行。郵政儲蓄的資金投放范圍逐步擴大，將返還對象部分轉向農村。對農業(yè)銀行的農村、農業(yè)支持力度不斷加大，將實際的業(yè)務、資金更加符合農業(yè)發(fā)展，適應農村的基礎建設和農業(yè)資源的長期開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經濟效益。同時，積極建立金融監(jiān)管、退出機制，使社區(qū)金融機構在一定范圍內普遍推廣，將私有資本和外資融入進來。農村金融體制改革必須給予市場經濟發(fā)展趨勢，保障農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、增加農民的經濟收入，加快農村經濟發(fā)展速度

（一）壯大鎮(zhèn)域經濟，帶動農民增收

小城鎮(zhèn)建設，必須堅持以相應的投資市場為主體性目標，對資源配置的整體效率提升加大力度，推動城鎮(zhèn)經濟的穩(wěn)步發(fā)展。農村的道路建設，是加快城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的基礎性條件，其中的技術能力必須符合行業(yè)參考標準，注重城鎮(zhèn)重點區(qū)域的改造。針對部分居住區(qū)域不佳的狀況，必須更大程度上保障基層拆遷的順利開展，以較好的基礎性設施建設為現代化城鎮(zhèn)發(fā)展提供保障。土地管理者在集中優(yōu)質資源、開展房地產的規(guī)模性開發(fā)期間，必須立足于現階段的農村發(fā)展實際狀況，激發(fā)出農村內部的更大潛力和農產品生產的積極性，使農村經濟收入得到更高程度的提升。

（二）創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提升農民經濟收入

農民經濟收入的持續(xù)增加，依賴于良好的就業(yè)機會。因此，政府部門應該充分地發(fā)揮自身的職能作用，結合市場規(guī)律進行有效地調節(jié)。以市場需求為準，深度激發(fā)農業(yè)發(fā)展中的內部潛力，將地區(qū)性、地域性農產品特色逐步增強，實現不同村鎮(zhèn)產品的品牌效益。以政策性的優(yōu)惠措施來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，將勞動密集型、服務性企業(yè)作為重點發(fā)展領域，為廣大農民提供更多的就業(yè)機會；積極樹立重點城鎮(zhèn)，將城鎮(zhèn)金融、財政、稅收的管理體制逐步強化，將農村人口的社會管理更加完善，對農民的經濟收入提供制度性保障。

（三）培育優(yōu)良品種，增強農產品質量

農產品的品種質量一定程度上決定了農產品整體水平。良好的作物品種的基礎性作用較強，發(fā)達國家經過長時間的培育研究后，保障農作物產品的質量，為農業(yè)經濟發(fā)展提供保障。將優(yōu)質農產品作為農業(yè)生產活動宗旨，是發(fā)展精準農業(yè)和節(jié)約型農業(yè)的重要途徑，使作物種植過程中所需的化肥、農藥更加具有針對性，在把控原料投入、生產成本的基礎上有力保障了農村的生態(tài)環(huán)境。

三、選擇合理的農業(yè)生產方式，加快農村經濟轉型和升級的步伐

（一）提升農業(yè)的科技轉化能力

加強改革農業(yè)的科研體制，建立區(qū)域性的農業(yè)科研中心，對其中的人才任用、資本投資等機制加強創(chuàng)新，以及技術應用和金融稅收提供強大支撐。加大農業(yè)的技術性投資、規(guī)避科技創(chuàng)新風險，為農業(yè)產品樹立一整套的知識產權保障體系；為農作物生產、畜禽繁殖、疫病防治、環(huán)境保護建立規(guī)范的應用制度，適應農業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展；將農業(yè)的科學研究成果積極轉化為先進農業(yè)技術，強化技術入戶工程，為其長期性推廣提供政府專項財政補貼，同時注重農村的農時氣象服務和機械化設備應用，在保障農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展的同時提升農村的農作物產量和生產作業(yè)質量。

（二）創(chuàng)新服務機制

建立農村的社會服務組織，創(chuàng)新服務機制，以強化農村集體經濟的經濟效益、服務功能、基層服務重要性為前提，為農村的新型社會服務組織提供較好的發(fā)展氛圍。將農產品行業(yè)協(xié)會在農村經濟中的作用凸顯出來，為生產者意識、農產品加工、企業(yè)運行建立較規(guī)范的行業(yè)章程，有效結合計算機信息技術，為農產品生產企業(yè)的成員利益提供制度化保障。同時，加強技術性宣傳培訓工作，培養(yǎng)更多的具有一定科技知識的農民，為農村經濟影響范圍的擴大提供可靠地保障，保證當地人才資源的充足性。

四、結束語

綜上所述，在城市化進程的逐步推動下，農村經濟的整體質量水平在民生經濟發(fā)展中占有較大比例。國家政府建立健全農村惠農政策，是體現農民權益、增強經濟效益的重要方式，是農村的產業(yè)化和現代化經營發(fā)展提供保障，促進農村經濟的穩(wěn)步提升。

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