鄉(xiāng)村振興 黨建先行

編者按：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感?；鶎狱h組織，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。基層黨組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興將步履維艱；基層黨組織堅強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興會蹄疾步穩(wěn)。本期特選取兩個基層黨組織圍繞“夯實基層黨建，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”這一主題，暢談經(jīng)驗做法。

山東濟(jì)南市章丘區(qū)三澗溪村：黨建引領(lǐng) 打造齊魯 鄉(xiāng)村振興樣板

袁致甲 孟凡庚

“6月14日，習(xí)近平總書記親臨我們村考察工作，聽取了我們村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化班子建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、匯聚人才資源、建設(shè)文明村風(fēng)家風(fēng)、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)等情況介紹。這是對我們莫大的鼓舞。”山東省濟(jì)南市章丘區(qū)三澗溪村黨總支書記高淑貞自豪地說。多年來，三澗溪村堅持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新建立“家”字型平安建設(shè)管理體系，建立完善“五老信訪調(diào)解會”制度，夯實了發(fā)展根基，形成了和諧氛圍，凝聚了干事合力。

黨建筑基：由窮到富

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。”面對曾經(jīng)六年換了六任村黨支部書記的三澗溪村，高淑貞從2004年擔(dān)任村黨支部書記的那一天開始，就把抓黨建作為固本強(qiáng)基、富民強(qiáng)村的關(guān)鍵之舉。從落實好“三會一課”等制度抓起，每月15日主題黨日活動雷打不動，嚴(yán)格簽到制度，每名黨員都不能缺席；實施“五個一”工程（“一面旗幟”帶動群眾、“一線通”連接群眾、“一張卡”便利群眾、“一支隊伍”服務(wù)群眾、“一個職介所”致富群眾），在聯(lián)系服務(wù)群眾中使黨支部的組織力大幅提升。

三澗溪村的黨員活動室有這樣一塊展板，全村每個黨員的名字、要發(fā)揮的作用都明確標(biāo)注在展板上，向村民公開。制定“黨旗飄飄映四鄰、四鄰聯(lián)動黨放心”和“亮出黨員身份、接受群眾監(jiān)督”等工作機(jī)制。創(chuàng)造性地實行“捆綁式、積分制”考評辦法，把每位黨員家屬的表現(xiàn)也列入黨員個人積分，每半年組織街坊四鄰對“黨員家庭”進(jìn)行民主評議，讓黨員家屬參加黨員點評活動，起到“一人帶全家、全家?guī)泥彙钡男Ч?/p>

黨建工作理順了，班子威信樹起來了，村“兩委”就把工作重心放在改善民生上。先是修路，村“兩委”成員帶頭籌集資金。為保證工程質(zhì)量，村“兩委”成員天天頂著烈日在現(xiàn)場監(jiān)工，嗓子發(fā)炎說不了話，就在紙上寫字跟施工方溝通……修完路，村“兩委”又想著讓村民喝上自來水。由于村里私搭亂建嚴(yán)重，自來水管道沒法走，村“兩委”就率領(lǐng)黨員干部到群眾家里耐心做工作。就這樣，一條條民心路修好了，一座座連心橋架好了，一股股甘甜的自來水流進(jìn)了群眾心間。

圍繞中心：由富到強(qiáng)

“說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵?！比凉鞠遄プ?jì)南大力抓招商引資的機(jī)會，積極申請上級黨委政府利用村里空閑地規(guī)劃建設(shè)章丘城東工業(yè)園，園內(nèi)72家企業(yè)去年實現(xiàn)稅收1.3億元。三澗溪村80%的青壯年勞力在園區(qū)及周邊務(wù)工創(chuàng)業(yè)，一年就為村里群眾創(chuàng)收5000多萬元。

園區(qū)的發(fā)展離不開人才支撐。三澗溪村結(jié)合章丘人才房政策，在舊村改造過程中，主動規(guī)劃建設(shè)人才公寓，提供給園區(qū)企業(yè)，按照優(yōu)惠價購房，幫企業(yè)吸引人才。把村里的富余勞動力組織起來，成立物業(yè)公司，給工業(yè)園區(qū)和周邊高校搞綠化、做保潔，增加群眾和集體收入。目前，三澗溪村2017年人均可支配收入達(dá)到2.6萬多元，村集體收入達(dá)到260余萬元。村里每年都給60歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼，讓他們老有所依、老有保障。

黨員帶動：由強(qiáng)到美

針對村里小鍛打、小煤礦等“四小”產(chǎn)業(yè)污染環(huán)境的問題，村“兩委”下定決心：“四小”企業(yè)效益再好，也要徹底關(guān)停，把綠水青山還給村民。班子成員挨家挨戶做工作，黨員干部帶頭關(guān)停、拆除，“四小”企業(yè)最終被徹底拆除。騰出來的土地，適合做工業(yè)項目的就辦工廠，不適合的就搞苗圃、做綠化，現(xiàn)在村里綠樹成蔭。

環(huán)境美了，鄉(xiāng)風(fēng)更要美。在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中，三澗溪村充分發(fā)揮黨員帶頭作用，抓住黨員家庭這個細(xì)胞，帶動群眾向上、向善、向好，推出一批好媳婦、好婆婆，讓良好家風(fēng)蔚然成風(fēng)。發(fā)揮紅白理事會的作用，主動服務(wù)促進(jìn)移風(fēng)易俗?！艾F(xiàn)在我們村實現(xiàn)了‘六個不見，即不見薄養(yǎng)厚葬，不見披麻戴孝，不見大操大辦，不見奢侈浪費(fèi)，不見互相攀比，不見賭毒黑惡，村里多年未發(fā)生過惡性事件，人民生活幸福安康?！比凉鞠宓拇迕褡院赖貫楸敬妩h支部點贊。

甘肅玉門市赤金鎮(zhèn)鐵人村：黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上帶動群眾共富裕

陳彩霞 肖文雄

甘肅玉門市赤金鎮(zhèn)鐵人村是鐵人王進(jìn)喜的故鄉(xiāng)，也是“鐵人”精神的發(fā)源地，村黨支部下設(shè)5個黨小組，共有黨員90名。近年來，鐵人村黨支部按照玉門市委“重大事項黨委決策，重點工作支部引領(lǐng)，難點問題黨建破題”的總要求，持之以恒強(qiáng)化“黨建+”工作模式，以先鋒模范示范帶動群眾廣泛參與，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，匯聚出干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的鐵人家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動黨群共富裕

只有建成堅強(qiáng)有力的支部班子，才能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，鐵人村深入開展“堅強(qiáng)堡壘”爭創(chuàng)活動，積極建立以村黨支部為核心，黨員群眾、種植大戶、科技能手、流通能人為主體，以婦女、民兵等為補(bǔ)充的“一核多元”組織架構(gòu)，依托“冬韭王”韭菜農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展日光溫室大棚、設(shè)施養(yǎng)殖、高效制種、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等促農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)。全面實施“支部+合作社+基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式，抓好引導(dǎo)、帶動、幫建、服務(wù)四個環(huán)節(jié)，由支部委員每人聯(lián)系2～3名黨代表，黨代表每人聯(lián)系2～3名黨員，有聯(lián)系能力的黨員每人聯(lián)系1～2名群眾，幫扶群眾400余人。鐵人村通過整合各方力量，讓黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈，聚合效應(yīng)不斷釋放。據(jù)了解，鐵人村現(xiàn)已建成日光溫室1141座，實現(xiàn)了戶均2座增收棚的目標(biāo)，來自日光溫室的收入占到總收入的40%，2017年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到16420元。

引領(lǐng)生態(tài)宜居，翻天覆地建新村

只有將黨建和中心工作結(jié)合起來，才能實現(xiàn)以黨建促發(fā)展，以發(fā)展帶黨建的“雙贏”格局。鐵人村以黨建為引領(lǐng)、以問題為導(dǎo)向，建立落實“領(lǐng)導(dǎo)包村抓機(jī)制、干部包組抓推進(jìn)、黨員包戶抓突破；定區(qū)域、定人員、定任務(wù)；鎮(zhèn)評村、村評組、組評戶”為主要內(nèi)容的“三包三定三評”機(jī)制。依托“主題黨日”和“固定黨日”等載體，大力開展黨員帶頭講政策樹新風(fēng)、帶頭清垃圾拆危房、帶頭護(hù)環(huán)境常保潔、帶頭幫整治抓評比、帶頭興產(chǎn)業(yè)住新房的“五帶頭”活動。以打造鐵人故里AAA級旅游景區(qū)為突破口，將環(huán)境綜合整治同美麗鄉(xiāng)村示范村打造、特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)和鐵人文化傳承相結(jié)合，著力挖掘和拓展鐵人文化，新建樓居式住宅，改建民宅風(fēng)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治周邊環(huán)境，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成鐵人文化與自然景觀融合、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，逐步將鐵人村打造成以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的新農(nóng)村示范村。

引領(lǐng)服務(wù)升級，幫扶群眾惠民生

只有充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能推動各項事業(yè)取得勝利。鐵人村黨支部牢固樹立“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”的工作理念，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過推行包組掛項制度，每名村干部包掛一個組，每名小組長、中心黨員包掛兩到三戶，定期入戶調(diào)研熱點、難點問題，寫好“民情日記”，及時解決群眾生活中的實際困難。鐵人村按照梳理出的9大類27項便民事項，印制服務(wù)指南，將包村干部、村民小組長、黨員中心戶推選為村代辦員，及時收集群眾的代理服務(wù)信息，通過直接上門辦理、承諾時限辦理、聯(lián)系協(xié)調(diào)辦理、全程跟蹤代辦四種方式，為老百姓代理大到聯(lián)系協(xié)調(diào)貸款、溫室搭建、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷，小到低保申請、計劃生育、惠農(nóng)補(bǔ)助、鄰里糾紛調(diào)處等24項服務(wù)項目，同時按照“陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、辦公場所最小化、服務(wù)功能最大化”的要求，強(qiáng)化村級活動場所便民服務(wù)功能，讓群眾少跑路，減輕辦事成本，平均每個月為群眾幫辦服務(wù)事項20多件，有效解決了群眾辦事多頭跑路的問題。

（責(zé)任編輯：陳蓉）