保稅區(qū)是如何從無(wú)到有的

文丨 全媒體記者 李佳旭

遵義綜合保稅區(qū)（潘義軍／攝）

2014年2月，遵義綜保區(qū)開(kāi)始籌建；

2017年7月1日，獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立；

2017年12月15日，遵義綜合保稅區(qū)通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。

2018年4月24日，由海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等八部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)遵義綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地勘查，并一致同意通過(guò)驗(yàn)收。

建設(shè)速度

來(lái)到綜保區(qū)大門(mén)前的廣場(chǎng)，“遵義綜合保稅區(qū)”幾個(gè)鮮紅的大字瞬間映入眼簾。一棟棟標(biāo)準(zhǔn)廠房與辦公大樓矗立在大道兩旁，井然有序，格外引人注目。外人看來(lái)光鮮靚麗，但只有綜保區(qū)的人才知道其中的艱辛，這一切都來(lái)之不易。

遵義綜合保稅區(qū)于2017年7月1日正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)劃面積1.11平方公里，圍網(wǎng)內(nèi)面積1.01平方公里，四至范圍東至經(jīng)四路、南至新田路、西至挑水河、北至雙新快線，規(guī)劃用地北面有遵義機(jī)場(chǎng)，南面有杭瑞高速，西面有渝貴快鐵遵義東站，距烏江航道40公里，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，配套設(shè)施完善。

從綜合保稅區(qū)申建開(kāi)始，就按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大發(fā)展”的總體思路，圍繞打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)“開(kāi)放領(lǐng)銜，產(chǎn)城融合，低碳發(fā)展，民生為本，先行先試”的開(kāi)發(fā)原則推進(jìn)。

在籌建之初，整個(gè)綜保區(qū)就按照“邊申報(bào)、邊建設(shè)、邊招商”的工作思路，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。半導(dǎo)體廠房、保稅倉(cāng)庫(kù)、查驗(yàn)中心、綜合服務(wù)大樓一棟一棟陸續(xù)呈現(xiàn)在世人面前。

保稅區(qū)干部職工用自己的辛苦指數(shù)換來(lái)了建設(shè)速度，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目正在這片充滿(mǎn)熱情的土地上開(kāi)花結(jié)果、落地生根。忙碌之后的收獲帶給了人們想象不到的喜悅，這里的變化只能用一個(gè)“快”字來(lái)形容。

歷經(jīng)艱苦奮戰(zhàn)，目前，區(qū)內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，建成了主干道、巡邏通道等“四橫、兩縱、一環(huán)”道路布局，道路總長(zhǎng)11.8公里，給水、電力、天然氣、雨污水、通訊等設(shè)施齊備，并建成了隔離設(shè)施建設(shè)、卡口及通道設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)貨場(chǎng)地和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、巡邏通道、監(jiān)控系統(tǒng)、檢疫區(qū)域和設(shè)施、信息化建設(shè)以及相關(guān)配套設(shè)施。

很多早期入駐園區(qū)的企業(yè)，在道路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況下，毅然選擇進(jìn)入遵義綜合保稅區(qū)，看中的不僅是契約精神，而且還有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能否幫助企業(yè)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，找到更適合更適宜更廣闊的發(fā)展空間和平臺(tái)。2015年9月入駐遵義綜合保稅區(qū)的深圳市幾米電子有限公司便是得到實(shí)惠的企業(yè)之一。

目前該企業(yè)已成立貴州新蒲幾米電子科技有限公司入駐遵義綜合保稅區(qū)F23號(hào)標(biāo)準(zhǔn)廠房，同年10月27日一期正式投產(chǎn)，產(chǎn)品主要有手機(jī)、車(chē)載GPS、行車(chē)記錄儀、投影儀等。2017年，公司產(chǎn)值達(dá)4.5億元人民幣。

“當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)說(shuō)到做到，務(wù)實(shí)敬業(yè)，對(duì)我們也是一種感染，讓我們創(chuàng)業(yè)落地更加有信心，更加有希望?！毙缕褞酌纂娮涌萍加邢薰究偨?jīng)理喬石說(shuō)道。

工作力度

在黔北這片投資熱土上，遵義綜合保稅區(qū)的從無(wú)到有，羽翼漸豐，注定留下里程碑式的不平凡。堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，奮力打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地，遵義綜合保稅區(qū)成為是當(dāng)仁不讓的“主力軍”。這樣的成績(jī)，這樣日新月異的點(diǎn)滴進(jìn)步與發(fā)展都傾注了綜保區(qū)所有人共同付出的努力。

時(shí)間回到2014年，綜保區(qū)克服基礎(chǔ)條件薄弱、發(fā)展資金不足、專(zhuān)業(yè)人才稀缺、用地指標(biāo)緊缺等因素，以戰(zhàn)天斗地的大無(wú)畏精神，拉開(kāi)了大建設(shè)的序幕。

“剛來(lái)上班時(shí)，人員嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施不通，每個(gè)人都基本上是身兼數(shù)職。”綜保區(qū)一名年輕干部說(shuō)起了當(dāng)時(shí)的“窘境”，“但園區(qū)從上至下的工作力度卻是空前的，記得2014年來(lái)報(bào)到，才上幾天班就碰上了全市的項(xiàng)目觀摩會(huì)，連續(xù)通宵達(dá)旦地加班做相關(guān)資料。還有一次集中開(kāi)緊急會(huì)議，一開(kāi)就開(kāi)到了凌晨十二點(diǎn)。那幾次就讓我深深地體會(huì)到了什么叫實(shí)干苦干的精神?！?/p>

“困難是必須要克服的，創(chuàng)業(yè)之初，最需要的就是堅(jiān)持，我的同事們都做到了這一點(diǎn)?！边@名干部回憶道，有一次，浙江的客商來(lái)參觀，但是由于航班延誤，我們?cè)跈C(jī)場(chǎng)一直等到了晚上十二點(diǎn)多才接到了客人，隨即馬上與客商趕到辦公室進(jìn)行初步洽談，凌晨一點(diǎn)多鐘，又隨著客商到工地上參觀。等把客商送回酒店休息后，我們部門(mén)的同事還要回到辦公室繼續(xù)加班，卻又突然遇到了停電，但是我們還是點(diǎn)著蠟燭繼續(xù)把會(huì)議開(kāi)完。

當(dāng)時(shí)還在綜保區(qū)籌建辦公室工作的馬驍介紹：“2014年3月，就開(kāi)始著手準(zhǔn)備綜合保稅區(qū)的申報(bào)資料，年底到海關(guān)審核相關(guān)資料時(shí)，對(duì)方都覺(jué)得申報(bào)難度太大了，希望我們有心理準(zhǔn)備。雖然難度很大，但是新區(qū)信心十足，機(jī)會(huì)都是留給有準(zhǔn)備的人的，在籌建之初我們就已經(jīng)有了預(yù)見(jiàn)性，有這樣的承受能力，只要我們把該做的工作都做好了，如果能夠成功申報(bào)，屆時(shí)也不會(huì)手忙腳亂?！?/p>

申報(bào)工作并不是那么容易，遵義在這方面沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可談，只能借鑒貴陽(yáng)和省外的綜合保稅區(qū)建設(shè)申報(bào)模式來(lái)開(kāi)展遵義的工作。2015年年初，李克強(qiáng)總理于春節(jié)前夕前來(lái)貴州考察，在聽(tīng)取了遵義籌建綜合保稅區(qū)的情況后表示了關(guān)心和支持?！霸诘玫竭@一喜訊后，我們臘月二十九晚上都連夜加班完善所有資料，以備送到省里審核?！瘪R驍說(shuō)道，當(dāng)時(shí)的心情十分興奮，是對(duì)我們工作很大的一種鼓舞，大家心里的那根弦都緊繃了起來(lái)，設(shè)定了目標(biāo)就必須倒推進(jìn)度、狠抓落實(shí)。

2017年7月1日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立遵義綜合保稅區(qū)，這是繼2013年貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、2015年貴安綜合保稅區(qū)后，國(guó)務(wù)院在貴州省批復(fù)設(shè)立的第三個(gè)綜合保稅區(qū)。遵義綜合保稅區(qū)正式獲批，也為新蒲新區(qū)以及整個(gè)遵義的產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次插上了騰飛的翅膀。

發(fā)展維度

如今，在新蒲新區(qū)這片滿(mǎn)載希望的熱土上，遵義綜合保稅區(qū)及托管區(qū)配套區(qū)正在成為遵義對(duì)外開(kāi)放的主陣地、黔川渝結(jié)合部開(kāi)放主平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搶灘登陸的集聚地。

2018年3月12日，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)——深圳市年富供應(yīng)鏈有限公司簽約落戶(hù)遵義綜合保稅區(qū)；3月15日，貴州新蒲幾米電子科技有限公司等6家企業(yè)集中簽約落戶(hù)遵義綜合保稅區(qū)，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元。

“開(kāi)放新平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚的‘聚寶盆’，更為一座城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)的提檔增速注入新活力?！弊窳x綜合保稅區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，從國(guó)內(nèi)其他城市綜合保稅區(qū)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，持續(xù)釋放的紅利還有暢通開(kāi)放發(fā)展的多元平臺(tái)和渠道，讓遵義纖塵不染的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更好地走向市場(chǎng)走向國(guó)際，并進(jìn)一步增加外貿(mào)進(jìn)出口額，帶動(dòng)GDP的快速增長(zhǎng)。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，遵義綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行后，群眾在家門(mén)口就能買(mǎi)到更豐富的國(guó)際商品，充分享受到深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放的紅利。

特別是對(duì)在遵發(fā)展企業(yè)而言，遵義綜合保稅區(qū)是快速出海的大通道、新平臺(tái)，能實(shí)現(xiàn)就近在綜保區(qū)服務(wù)大樓辦理包括工商注冊(cè)、報(bào)關(guān)報(bào)檢、繳稅退稅、外匯結(jié)算等業(yè)務(wù)，享受綜保區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)政策，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)通關(guān)便利化，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間和資金成本，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)培育上，綜保區(qū)也加強(qiáng)了與新蒲新區(qū)、新蒲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)共進(jìn)，形成“三區(qū)融合”，這是遵義綜保區(qū)的特色，也是優(yōu)勢(shì)。遵義綜保區(qū)發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用，新蒲新區(qū)履行行政社會(huì)事務(wù)管理職能，新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)作為綜合保稅區(qū)的托管區(qū)配套區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

在綜保區(qū)托管配套區(qū)30平方公里范圍內(nèi)，聚集了遵義智能終端產(chǎn)業(yè)區(qū)、遵義上海產(chǎn)業(yè)園、遵義軟件園、遵義空港產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、辣椒產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，截至目前，園區(qū)已入駐企業(yè)130余家，其中綜保區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)簽約項(xiàng)目7個(gè)，正在洽談并形成投資意向的企業(yè)10家。按照規(guī)劃，到2020年，地處成渝和黔中兩大經(jīng)濟(jì)圈的交匯地區(qū)的遵義綜保區(qū)及托管配套區(qū)年產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)500億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)50億美元。

下一步，綜合保稅區(qū)將繼續(xù)全力以赴，充分發(fā)揮綜保區(qū)的功能作用,把遵義綜合保稅區(qū)建設(shè)好、運(yùn)作好、發(fā)展好，力爭(zhēng)將遵義綜合保稅區(qū)打造成西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地的重要載體，讓國(guó)家設(shè)立綜合保稅區(qū)、進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略得以充分體現(xiàn)。