鄉(xiāng)村振興的外延與內(nèi)涵

文 全媒體記者 李 燕

初夏時節(jié)。

汽車在寬闊的柏油路上“唰唰”行駛，蜿蜒平坦的公路把我們帶到了一處空氣清新、鳥語花香、美景處處的小山村，一座座漂亮的黔北民居掩映其中，像是灑落的珍珠扮靚了整個山村。

這是播州區(qū)芶江鎮(zhèn)的吉心村。

◆外 貌

吉心，名字一聽就讓人心情愉悅。

然而，往昔的景象并非如以上文字所述的那般美景。

2016以前，吉心村還是省級一類深度貧困村，交通落后、土地雜亂、人蓄飲水困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和烤煙種植。大多青壯年選擇外出務(wù)工掙錢，留守在村里的常是中老年人。

2016年，貫穿吉心村的播州區(qū)旅游大道開通了，芶江鎮(zhèn)的決策者們意識到這是一個好的發(fā)展機(jī)遇。于是，他們決定把當(dāng)時全鎮(zhèn)最窮最落后的吉心村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行打造，并邀請浙江大學(xué)為其進(jìn)行量身規(guī)劃。

修建通村通組公路、解決人蓄飲水困難、安裝太陽能路燈、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施環(huán)境整治工程、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、修建村民廣場……這個曾經(jīng)寂靜而又貧窮落后的村莊，從里到外發(fā)生著翻天覆地的變化。

張英是從畢節(jié)赫章縣嫁到吉心村的媳婦，她深刻地記得2009年第一次到吉心村時看到的景象。“那個時候路很爛，人走起很老火，房子也破得很，一下雨就拿盆放在地上接水。我們結(jié)婚后就出去打工了，很少回來”。

就在記者采訪當(dāng)日，張英正在給旅游大道兩旁的綠化帶鋤草。當(dāng)年，區(qū)里修旅游大道占了她家的老房子，她和老公用政府的賠付款重修了一棟3層樓的小洋房。旅游大道通車后，政府招鋤草工人，張英二話不說就報了名。

“在家附近工作，又能照顧家庭，比出去打工安逸多了。我平時就負(fù)責(zé)鋤草，老公在附近承包了些小工程來做，村里路修好了，環(huán)境也變好了，我們現(xiàn)在都不愿意出去了?！闭劦酱謇锏淖兓瑥堄⒂行@訝，“沒想到發(fā)展這么快?！?/p>

2017年12月28日，中央農(nóng)村工作會議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

然而，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，應(yīng)該是建好配好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善好農(nóng)村人居生活環(huán)境。

芶江鎮(zhèn)黨委書記何明初有著10多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，在長時間和農(nóng)村老百姓接觸了解的過程中，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的一個需求，就是有關(guān)民生改善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視等。

播州區(qū)吉心村山塘景觀（何玉梅/攝）

事實(shí)上這些年來，芶江鎮(zhèn)一直將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首位，不斷加強(qiáng)水利、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全鎮(zhèn)農(nóng)村群眾生活環(huán)境進(jìn)一步改善，飲水更方便、出行更便捷、用電更安全。據(jù)了解，2017年全鎮(zhèn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金就達(dá)7000多萬元。

為加大公路建設(shè)，著力完善交通路網(wǎng)，解決群眾出行難的問題，2017年，芶江鎮(zhèn)配合設(shè)計單位，完成了“通村公路”和“脫貧攻堅(jiān)組組通”公路的測繪設(shè)計工作，完成了通村公路16.16公里， 和“脫貧攻堅(jiān)組組通”公路年度5.86公里的任務(wù)。預(yù)計7月初，全鎮(zhèn)路網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為繼烏江鎮(zhèn)之后播州區(qū)第二個完成組組通公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在安全飲水方面，芶江鎮(zhèn)將集鎮(zhèn)周邊的村居全部納入中心集鎮(zhèn)管網(wǎng)用水，而較為邊遠(yuǎn)的吉心、紅山、橋村3個村，按就近原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。2017年，政府投入資金全力恢復(fù)因項(xiàng)目施工毀壞的水利設(shè)施，確保集鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活用水。投資33萬元組織實(shí)施了紅山村大毛坡、三壩、長慶組農(nóng)村安全飲水工程，解決了60戶285人的安全飲水問題。并編制完成《芶江鎮(zhèn)全面推行河長制實(shí)施方案》，新招聘巡河員7名，實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)河流、山塘、水庫清淤除草工程，推進(jìn)全鎮(zhèn)水域生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

在人居環(huán)境改善方面，全鎮(zhèn) 2017年實(shí)施危房改造18戶，補(bǔ)助資金16.3萬元，其中建檔立卡貧困戶5戶，補(bǔ)助資金13萬元。投入資金完成紅山村東山組——白巖村送村組“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”升級版連片打造，有力提升了鄉(xiāng)村品位。并借力烏江古村落旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，邀請了國內(nèi)一流大學(xué)設(shè)計團(tuán)隊(duì)精心規(guī)劃、科學(xué)編制，建設(shè)吉心村精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)市級示范點(diǎn)，打造“靜宿吉心”農(nóng)旅文綜合項(xiàng)目。

◆內(nèi) 涵

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益完善，為芶江鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興更加有了底氣。

播州區(qū)茍江鎮(zhèn)新農(nóng)村（胡志剛/攝）

然而在農(nóng)村，大多數(shù)老百姓的觀念還停留在農(nóng)耕時代，一些與社會文明相悖的習(xí)俗還在蔓延，存在臟亂差現(xiàn)象。何明初認(rèn)為，這些現(xiàn)象的存在，與“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求不相符合，與全面建成小康社會的目標(biāo)還有差距。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，所以芶江鎮(zhèn)在建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時，著力改善人居環(huán)境，加大了對鄉(xiāng)風(fēng)的整治?！?018年4月9日，芶江鎮(zhèn)黨委向全鎮(zhèn)各村（居）黨支部等印發(fā)了《芶江鎮(zhèn)村民自治輔導(dǎo)員工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

“我們成立了芶江鎮(zhèn)村（社）民自治輔導(dǎo)員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每一位干部都是村民自治輔導(dǎo)員，分別包保1個或多個村民組，對村民進(jìn)行鄉(xiāng)風(fēng)文明、政策法規(guī)、脫貧攻堅(jiān)等內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo)宣傳?！焙蚊鞒跻贿吔榻B，一邊從辦公桌上拿出這份方案。

記者注意到，《方案》里對村民自治輔導(dǎo)員的工作職責(zé)進(jìn)行了明確，具體負(fù)責(zé)開展宣傳教育培訓(xùn)、協(xié)助矛盾糾紛調(diào)處、收集社情民意、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扎實(shí)開展監(jiān)督管理、開展脫貧攻堅(jiān)掛幫、實(shí)施為民代辦事務(wù)、做好鄉(xiāng)風(fēng)民俗引導(dǎo)等，并做好走訪記錄。

吉心村村委會副主任趙華強(qiáng)除了要做好村委會的日常工作外，還擔(dān)任了半溝和巖透底兩個組的村民自治輔導(dǎo)員。“鎮(zhèn)里要求我們每月到組開展工作不得少于兩次，作為村干部，我們接觸最多的就是老百姓。其實(shí)只要把國家的政策法規(guī)等內(nèi)容宣傳好，真心實(shí)意做好引導(dǎo)員、調(diào)解員和宣傳員，農(nóng)村工作就不難開展了。老百姓很多時候就是希望你能夠坐下來傾聽他們的想法”。從1984年起，趙華強(qiáng)就在村里擔(dān)任會計。34年來，他已經(jīng)和老百姓建立了深厚的感情。

趙華強(qiáng)告訴記者，除了走訪外，還要做好詳細(xì)記錄。例如包保戶的家庭人口基本情況，房屋基本情況，收入情況等，并附上相應(yīng)的照片。這樣的工作方式，很受村民的認(rèn)可和支持。

的確，或許這是政府和老百姓之間“最親密的零距離”接觸，不僅可以提高政府的工作效率，打通“最后一公里”，更是為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有了更好的保障。

“趙主任，上課開始了哦，”就在記者采訪趙華強(qiáng)時，村委會門前有人朝趙華強(qiáng)大喊了一聲。原來，是吉心村的講習(xí)所要開講了。這次他們邀請了鎮(zhèn)講習(xí)團(tuán)的同志來給老百姓們講解如何開展農(nóng)旅文一體化發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等問題。

隨行采訪的鎮(zhèn)干部告訴記者，從2017年11月起，芶江鎮(zhèn)已經(jīng)把講習(xí)所工作納入了重要議事日程，就如何把黨和政府的好聲音，正能量傳遞到千家萬戶，如何讓群眾“明政策，知黨恩，聽黨話”方面進(jìn)行了積極大膽的探索。

“我們結(jié)合實(shí)際，分了不同的宣講內(nèi)容，例如在白巖村送村組，以體育賽事和文藝匯演等農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式贏得群眾支持；在義源村，講習(xí)員走進(jìn)農(nóng)家小院，開展禁止濫辦酒席的宣講，讓群眾理解支持政府工作，共同抵制違規(guī)酒席；在鉤江社區(qū)，山咔咔電商企業(yè)老總張榮飛與群眾交流如何發(fā)展農(nóng)村電商，如何實(shí)現(xiàn)黔貨出山，如何在家里就能賺到錢等發(fā)展門路?！辨?zhèn)干部如是說，講習(xí)所成為融合黨群、干群關(guān)系的有效載體，部分群眾思想觀念得到轉(zhuǎn)變，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，主動脫貧意愿高漲，進(jìn)一步激發(fā)了他們脫貧致富的內(nèi)生動力。

截至目前，芶江鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)級講習(xí)所2所，村級講習(xí)所8所，聘任講習(xí)員62名，開展178場次講習(xí)活動，覆蓋了全鎮(zhèn)所有村（社），參與群眾5800人次。