黑龍江資源枯竭型城市人口收縮對經(jīng)濟發(fā)展的影響研究

李晶

摘 要：黑龍江省資源型城市數(shù)量眾多，由于資源的枯竭導(dǎo)致人口出現(xiàn)外流，嚴(yán)峻惡化的人口形勢直接影響了經(jīng)濟社會發(fā)展軌跡，可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重約束和沖擊。本研究借鑒人口收縮的研究思路和分析方法，基于黑龍江省資源枯竭型城市人口和經(jīng)濟發(fā)展特征構(gòu)建指標(biāo)體系，以人口收縮對經(jīng)濟發(fā)展的影響開展實證分析。結(jié)果表明：從人口方面來講，黑龍江省資源枯竭型城市影響經(jīng)濟發(fā)展最主要的因素是人口總量，其次是老齡化程度和自然生長率；人口收縮及經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系可以用一對典型相關(guān)變量予以綜合描述，主要反映了人口總量、老齡化與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)最大相關(guān)關(guān)系，次之是城鎮(zhèn)居民可支配收入。

關(guān)鍵詞：資源枯竭 人口收縮 經(jīng)濟發(fā)展 典型相關(guān)

一、黑龍江省資源枯竭型城市人口、經(jīng)濟發(fā)展特征

（一）人口發(fā)展特征分析

1.人口總量持續(xù)下降。大慶的人口總量一直高于其他城市，但是經(jīng)歷了2005-2013年的人口增長高峰后，近兩年有所回落。2005-2010年，雙鴨山、七臺河人口總量穩(wěn)中稍有增加，其余5座城市均呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。自2010年以后，鶴崗、雙鴨山、伊春、七臺河、大興安嶺和五大連池的人口總量都呈現(xiàn)逐年大幅遞減的收縮趨勢。

2.人口結(jié)構(gòu)向老齡化傾斜。從人口的年齡結(jié)構(gòu)來看，2005年除伊春以外的其余6座城市0-14歲人口占比高于60歲以上人口，所有城市70%以上的人口集中在15-59歲。2010年，0-14歲人口占比大幅下降，60歲以上、15-59歲以上人口有所上升，并且鶴崗、雙鴨山、伊春、大興安嶺、五大連池60歲以上人口占比超過0-14歲人口。2015年人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化：0-14歲人口占比進一步下降，15-59歲人口占比也開始下降，60歲以上人口占比大幅上升。以上數(shù)據(jù)表明黑龍江省資源枯竭型城市已經(jīng)進入老齡化社會。

2005-2015年，7座資源枯竭型城市人口自然增長率快速下降，其中伊春降幅達到10.15倍。近年來，除大慶以外的其余6座資源枯竭型城市的人口自然增長率持續(xù)在負(fù)值水平運行，比照國際慣例，這6座城市人口總數(shù)的下降將隨之加劇，老年人比例也越來越大，老齡化較為嚴(yán)重。

（二）經(jīng)濟發(fā)展特征分析

1.城市經(jīng)濟增速回落。大慶、伊春2005-2013年經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)中有升，但由2014年起逐步回落。2005-2015年五大連池國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，但是總量不大。2005-2012年鶴崗、雙鴨山、七臺河、大興安嶺經(jīng)濟發(fā)展總體上呈上升趨勢，自2013年起逐步下降。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。石油型、煤炭型、林木型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不同的發(fā)展格局。石油型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)一直獨大，2012年以前一直占據(jù)80%的比例，之后一直呈下降趨勢。煤炭型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由"二三一"或"二一三"向"三二一"或"三一二"的格局轉(zhuǎn)變。林木型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律比較不穩(wěn)定，近年來規(guī)律逐漸明晰，均呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)獨大的產(chǎn)業(yè)格局。綜合比較分析，可以看出7座資源枯竭型城市經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于資源產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向第二產(chǎn)業(yè)傾斜，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、彈性較差。

3.財政收支增幅放緩。7座資源枯竭型城市的地方財政收入于2011年達到峰值，之后增幅明顯放緩。2005至2015年，7座城市財政支出增長迅猛。但是2015年發(fā)生轉(zhuǎn)折，增幅大幅減少。

4.固定資產(chǎn)投資大幅下降。2006-2013年，6座城市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額均不同程度的增長。但是2013-2015年間，所有城市均出現(xiàn)不同程度的下滑。

二、黑龍江省資源枯竭型城市人口收縮與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)分析

由于人口收縮與經(jīng)濟發(fā)展均是由多指標(biāo)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，因此本文選擇典型相關(guān)模型來定量考察其中的相關(guān)關(guān)系。本文根據(jù)科學(xué)性、可行性、全面性等原則，建立了一套行之有效的指標(biāo)體系（見表2）。由于人口凈遷出指標(biāo)數(shù)據(jù)涉密，五大連池作為縣級市男女性別比指標(biāo)未統(tǒng)計，因此本文在模型中剔除上述2個指標(biāo)。

根據(jù)典型相關(guān)分析的有關(guān)理論，本文通過建立人口、經(jīng)濟兩組變量進行分析：一組是反映人口收縮的變量，稱為人口組，具體包括人口總量（X1）、人口自然生長率（X2）、60歲以上人口占比（X3）；另一組是反映經(jīng)濟發(fā)展的變量，稱為經(jīng)濟組，具體包括國內(nèi)生產(chǎn)總值（Y1）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（Y2）、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資（Y3）。

（一）典型相關(guān)系數(shù)及模型

由表3可見，在0.01的置信水平下，第一個典型相關(guān)系數(shù)通過檢驗。

由表4和表5，我們可以得到第一對典型變量的轉(zhuǎn)換公式，建立典型相關(guān)模型：

（二）典型負(fù)載系數(shù)及冗余度分析

由表6和表7可見，各變量主要和第一對典型變量的關(guān)系比較密切。

由表8和表9可見，第一對典型變量的解釋能力最強，而后兩對典型變量的解釋能力非常弱。

（三）結(jié)果分析

從模型結(jié)果可以看出，人口組典型變量與人口規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系，與60歲以上人口占比、人口自然生長率呈負(fù)相關(guān)。從人口方面來講，黑龍江省資源枯竭型城市影響經(jīng)濟發(fā)展最主要因素是人口總量，緊隨其后的是老齡化程度和自然生長率。索洛增長理論認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟增長主要由勞動增長、資本增長和技術(shù)進步三大因素決定，因此人口規(guī)模在最大程度上影響了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度。地區(qū)老齡化程度也在較大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展，老年人口比例的快速增長將使社會用于養(yǎng)老和醫(yī)療的支出快速增長，社會保障體系的財力支撐將面臨較大風(fēng)險，財政負(fù)擔(dān)不斷加重，減緩了經(jīng)濟增長速度。

經(jīng)濟組典型變量與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、國內(nèi)生產(chǎn)總值呈正相關(guān)，與城鎮(zhèn)居民可支配收入呈負(fù)相關(guān)。對經(jīng)濟組典型變量起重要作用的是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資（Y3）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（Y2）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（Y1），典型系數(shù)分別為2.006、-1.048、0.002，說明城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在黑龍江省資源枯竭型城市的經(jīng)濟發(fā)展中起重要作用。

綜上所述，這對典型變量主要反映了人口總量、60歲以上人口占比與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)最大相關(guān)關(guān)系，相應(yīng)典型載荷為2.006；次之是城鎮(zhèn)居民可支配收入，相應(yīng)典型載荷為-1.048，而且表明了人口規(guī)模的變動最主要反映在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的變動上。

三、結(jié)論與建議

（一）突破傳統(tǒng)觀念，包容人口收縮

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，城市的發(fā)展必然會帶來人口的增長。但是對于資源枯竭的城市而言，在未來發(fā)生規(guī)模性人口收縮將成為難以改變的事實。因此，我們要辯證地認(rèn)識城市人口的增長與收縮。國內(nèi)外研究已經(jīng)表明，人口收縮只是城市發(fā)展的一個必然階段，只要我們正確認(rèn)識這一客觀事實，采取具有針對性的措施，就能尋找到新的城市增長點。資源枯竭型城市應(yīng)提高對當(dāng)下經(jīng)濟和人口下行的容忍度，加強政府對經(jīng)濟和人口的調(diào)控能力，把握好城市自身的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)應(yīng)對城市人口、經(jīng)濟收縮。在城市規(guī)劃層面，應(yīng)關(guān)注人口、經(jīng)濟收縮的規(guī)模和趨勢，進行精準(zhǔn)規(guī)劃采取階段性政策，避免人口進入快速下降的階段。

（二）積極響應(yīng)"二胎"政策，科學(xué)應(yīng)對人口老齡化

研究顯示，黑龍江省資源枯竭型城市已進入老齡化社會，人口撫養(yǎng)比較高，逐漸由人口紅利轉(zhuǎn)為人口負(fù)債，因此要加強"全面二胎"政策宣傳，扭轉(zhuǎn)城市"低生育率"的局面，保持人口年齡結(jié)構(gòu)平衡。尤其是過去嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策的相關(guān)地區(qū)應(yīng)適時出臺配套政策，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生育觀念，使生育率回升到適宜水平，為未來的經(jīng)濟增長積蓄更多勞動力，沖抵老齡化沖擊。此外，在疲軟的經(jīng)濟形勢下，居民在進行生育決策時還面臨著嚴(yán)格的收入約束，因此應(yīng)建立政府與家庭共擔(dān)生育成本的機制，對下崗、失業(yè)家庭撫養(yǎng)嬰幼兒給予一定的財政補助或個稅優(yōu)惠，并提高義務(wù)教育質(zhì)量、促進教育資源公平分配，增加對嬰幼兒的撫養(yǎng)保健資金的投入，讓人們不僅"愿意生"，更能"生得起"。

（三）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，吸引流失人口回流

當(dāng)前黑龍江省資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長乏力，就業(yè)吸引力較弱，造成人口流失與經(jīng)濟發(fā)展放緩之間的惡性循環(huán)。首先，將城市的自然資源與經(jīng)濟發(fā)展相契合，將發(fā)展的主要著力點放在完善接續(xù)產(chǎn)業(yè)的鏈條上，逐步轉(zhuǎn)變資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，"構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。深入貫徹落實國家'一帶一路'戰(zhàn)略部署，抓住全省建設(shè)'龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶'的歷史機遇，堅持以對俄資源開發(fā)、對韓國及臺灣地區(qū)食品加工、對日本技術(shù)合作、對港澳地區(qū)資本引進為主攻方向，努力在對外貿(mào)易往來、項目合作及大通道建設(shè)等方面取得突破性進展，建設(shè)對俄開放前沿基地，以'北開'吸引'南聯(lián)'，促進資源枯竭型城市經(jīng)濟向全方位、多領(lǐng)域、深層次發(fā)展"（黑龍江省發(fā)展和改革委員會2016年度重點課題<黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究>）。最后，應(yīng)加大招商引資力度，吸引東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，以良好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)吸引流失人口回流。

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