論建設項目竣工環(huán)境管理中存在的問題與改進措施

秦甬芬

【摘要】：隨著社會科學技術(shù)的不斷發(fā)展，工業(yè)技術(shù)也隨之提升，各類飛速擴充的工程建設使得各類項目快速開展。飛速發(fā)展的項目建設使得其竣工驗收時環(huán)境管理問題日益嚴峻。在建設項目竣工環(huán)境保護驗收過程中，環(huán)境管理問題已經(jīng)成為各行各業(yè)關(guān)注的重點。本文針對建設項目竣工環(huán)保驗收過程中環(huán)境管理工作日益加劇的現(xiàn)象，對當前常見的一些問題進行論述，提出了環(huán)境管理問題的相關(guān)改進措施，為環(huán)保驗收時環(huán)境管理工作提供更多的選擇。

【關(guān)鍵詞】：建設項目，環(huán)境管理，改進措施

作為社會發(fā)展中必不可少的基礎(chǔ)資源，自然環(huán)境伴隨著人類社會文明的發(fā)展并產(chǎn)生了巨大的推進作用。項目建設竣工后的環(huán)保驗收工作成為行業(yè)的關(guān)注重點。對于其中存在的環(huán)境管理問題，我國現(xiàn)階段所依據(jù)的環(huán)境保護法主要分為環(huán)境檢查和檢測制度兩方面。其中作為環(huán)保部門對污染源主要排放單位進行監(jiān)督和檢測的依據(jù)，環(huán)境檢查制度在我國環(huán)保工作中占據(jù)著主要地位，而檢測制度則是我國環(huán)境管理的重點內(nèi)容。

1、我國目前自然環(huán)境管理主要存在問題

1.1 環(huán)境檢測對象設置不合理

由于我國在環(huán)境管理體系建設方面起步較晚，相關(guān)的排污制度目前只針對單位進行落實，對于不同個體的排污現(xiàn)象尚未涉及。站在宏觀的角度看，這種檢測對象的設置存在一定局限性，還有待改進。每一個單位和個人都承擔著屬于各自的環(huán)境保護義務和責任，但是當前年度監(jiān)測任務中恰恰缺少了對個體排污行為檢查制度的建立，使得工作人員在進行環(huán)境管理時具體條文無處可詢。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會對于個體所引起的污染問題開始加大關(guān)注，但是法律和制度約束的匱乏使得個人污染現(xiàn)象難以得到有效緩解，環(huán)境保護工作依然嚴峻。

1.2 檢測機構(gòu)相關(guān)執(zhí)法人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

提升專業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)，是有序發(fā)展，提升環(huán)境保護的前提。伴隨著社會經(jīng)濟市場體制的不斷完善，在員工專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)方面，相關(guān)檢測機構(gòu)仍然存在著一定的問題，各單位為執(zhí)法人員和檢測人員所提供的專業(yè)知識學習和培訓機會還有待提升，作為不斷發(fā)展、專業(yè)性強的環(huán)境管理事業(yè)，它要求從業(yè)人員必須具備扎實的專業(yè)知識和過硬的技能。由于不同地域以及人口基數(shù)之間的差異，我國局部地區(qū)存在基層執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)層次不齊，導致檢測工作效率低下，對于環(huán)境的處理過于依賴自身主觀感受，環(huán)境管理工作難以有序開展，嚴重時甚至影響到執(zhí)法機構(gòu)對環(huán)境管理中違法單位的處罰。

1.3 檢測管理體系落后

在建設項目竣工后的環(huán)境管理過程中，針對不同環(huán)境污染現(xiàn)狀有著相對應的評價參數(shù)進行判定，當檢測指標超過所給定的范圍，則表明所處地區(qū)存在一定污染程度，相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)參照檢測標準對其進行處理。但是環(huán)境狀況處于不斷變化的發(fā)展趨勢，而多數(shù)地區(qū)所依據(jù)的環(huán)境檢測標準還是多年前一成不變的檢測指標，這樣容易造成檢測結(jié)果與實際情況存在較大的誤差，無法真實的反映當?shù)丨h(huán)境所存在的問題。

2 解決環(huán)境管理中存在問題的具體措施

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)技術(shù)的不斷提升，相應的環(huán)境保護體系也需要隨之完善。如果自然環(huán)境處理的不及時，對相關(guān)受污染區(qū)域不加以重視，環(huán)境破壞事件就會不斷爆發(fā)，對整個生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

針對建設項目竣工環(huán)境管理過程中存在的相關(guān)問題，本節(jié)提出幾點改進措施。

2.1 完善環(huán)境管理過程中檢測對象的設置

我國現(xiàn)有的環(huán)境檢測對象對個體所造成的污染問題存在一定欠缺，為環(huán)境管理工作的開展造成了不小的影響。針對該情況，在檢測對象設置中應當考慮加入個體進行檢查，在開展環(huán)境管理工作時全面的覆蓋各單位及個體，完善關(guān)于個人在環(huán)境保護中應當履行的義務，借助法律手段約束檢測對象的行為，激勵檢測對象承擔起自身的環(huán)保責任。

2.2 健全執(zhí)法機構(gòu)管理制度，提升工作人員素養(yǎng)

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號附件中說明建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體。當建設項目竣工后必須在一定時間內(nèi)對環(huán)保設施進行驗收，編制相應的驗收監(jiān)測表或驗收監(jiān)測報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并對驗收內(nèi)容和結(jié)論真實性、準確性和完整性負責，后期相應執(zhí)法機構(gòu)負責監(jiān)管監(jiān)督?？紤]到不同地區(qū)執(zhí)法隊伍參差不齊，國家有必要健全執(zhí)法機構(gòu)中的管理體系，針對具體的環(huán)境問題制定科學合理的管理方案。同時為了有效提升基層人員執(zhí)法效率，培養(yǎng)出專業(yè)素養(yǎng)過硬、管理能力優(yōu)秀的執(zhí)法隊伍，應當不斷增強工作人員的精神建設和專業(yè)技能。執(zhí)法機構(gòu)強化建設單位的環(huán)保責任意識，有助于環(huán)境管理工作的有序開展。

2.3 實時更新環(huán)境管理檢測標準

在環(huán)境管理過程中，考慮到環(huán)境狀況處于不斷變化的發(fā)展趨勢，如果所依據(jù)的環(huán)境檢測標準一成不變，容易造成檢測結(jié)果與實際情況存在較大的誤差，無法真實的反映當?shù)丨h(huán)境所存在的問題。因此在環(huán)境管理工作進展的同時需要對所處地域的環(huán)境檢測標準進行實時更新，若與之前所采用標準出入較大，則應當及時調(diào)整相關(guān)評判參數(shù)，保障新環(huán)境檢測標準符合我國現(xiàn)行的環(huán)境管理需求，幫助工作人員在環(huán)保驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題處理時有相應依據(jù)遵循。

2.4 加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度

在環(huán)境保護驗收過程中，良好的環(huán)境監(jiān)測體系和適當?shù)谋O(jiān)督力度是保障環(huán)境管理工作順利運行的前提。環(huán)境監(jiān)測體系是一個有機整體，不同工作環(huán)節(jié)在其中發(fā)揮著各自的作用。我國地域廣泛，為了建立適宜通用的管理標準需要對不同環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)進行觀察完善，針對所發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄并采取相應的完善措施，幫助促進環(huán)境保護的有序運營。此外，在項目建設過程中為了維護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還應當嚴格控制外部污染元素的流入，在已知的主要污染源頭附近建立處理廠，外排污染在檢查處理無誤后才能排放，防止出現(xiàn)二次污染現(xiàn)象，為項目竣工后的環(huán)境管理工作提供良好的平臺。

總結(jié)

自然環(huán)境資源的維護程度與人類生存和社會發(fā)展前景密不可分，在建設項目竣工環(huán)境保護驗收過程中，如何有效管理環(huán)境是環(huán)境改善過程中亟待解決的問題。本文分析了我國環(huán)境管理中的常見問題，并提出了相對性的污防治對策，通過論述不同方法的側(cè)重點和相關(guān)注意事項，為項目竣工環(huán)保驗收過程中的環(huán)境管理和維護治理提供更優(yōu)選擇。

【參考文獻】：

[1] 姚穎， 武攀峰， 戴軒宇. 建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測發(fā)展若干問題及對策[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保， 2016（11）：111-112.