淺談基層森林資源保護(hù)管理工作

臺(tái)紅霞

[摘要]：我國(guó)作為人口大國(guó)年木材消耗量巨大，且森林破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有資源難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗所需，因此森林資源保護(hù)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)顯得尤為重要。但值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)森林資源保護(hù)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)仍具有諸多的缺陷與不足，阻礙了林業(yè)工作的日常進(jìn)行，也對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了一定的影響。本文主要針對(duì)基層森林資源保護(hù)管理工作進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

[關(guān)鍵詞]：森林資源；資源保護(hù)；管理工作

1現(xiàn)階段我國(guó)森林資源保護(hù)與管理存在的問(wèn)題

1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善。

體系完善與內(nèi)容健全的法律法規(guī)為森林資源保護(hù)提供保障，利用法律強(qiáng)制性特點(diǎn)，限制人類(lèi)對(duì)森林資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)采，促使森林資源實(shí)現(xiàn)再生。但事實(shí)上，受我國(guó)森林資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)制定的較晚，因此相關(guān)的保護(hù)管理?xiàng)l例研究處于健全與完善階段。不完善的體系及內(nèi)容不健全的法律法規(guī)難以對(duì)現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行保護(hù)及管理，這樣對(duì)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成巨大障礙。

1.2相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提升。

保護(hù)及管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為森林資源保護(hù)工作開(kāi)展提供重要保障。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)森林資源保護(hù)工作人員很多并非科班出生，相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，同時(shí)理論知識(shí)也比較匱乏，這常常使的資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)工作人員在實(shí)際工作中不能合理解決各種問(wèn)題，甚至很多時(shí)候不能按現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)及管理，這樣就使得森林資源的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

1.3森林資源管理手段及保護(hù)力度有待提升。

現(xiàn)階段，我國(guó)森林資源管理中，經(jīng)常存在審計(jì)工作不到位、資源考察不到位及資源開(kāi)采管理規(guī)范不合理等問(wèn)題，這些管理手段的落后對(duì)新時(shí)期下森林資源的保護(hù)與合理利用有巨大影響。此外，受地理環(huán)境的影響，我國(guó)各地區(qū)森林資源分布往往存在巨大差異，所以在資源保護(hù)方法上各部相同，受制于管理制度發(fā)展不同，導(dǎo)致各區(qū)域森林資源保護(hù)力度有待進(jìn)一步提升。

2森林資源的保護(hù)與管理策略

2.1創(chuàng)新森林資源開(kāi)發(fā)利用形式

開(kāi)發(fā)利用森林資源，應(yīng)結(jié)合本區(qū)森林資源的實(shí)際情況，發(fā)揮森林資源和氣候資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，做好森林保護(hù)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)利用森林資源。加快國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)招商投資，利用森林資源和自然生態(tài)的自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)森林健康和養(yǎng)生產(chǎn)品、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，通過(guò)舉辦高層次的活動(dòng)，打造戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地，提高森林資源價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2調(diào)整、完善林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

對(duì)森林資源進(jìn)行適度的開(kāi)發(fā)利用是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要想使森林資源得到合理開(kāi)發(fā)，必須要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳仲Y源特點(diǎn)、發(fā)育情況以及客觀因素，例如有的地區(qū)土壤比較貧瘠，氣候條件不好，則可以選擇一些耐受性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種進(jìn)行栽培，不斷調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要擺脫單一的森林資源利用模式，開(kāi)發(fā)多元化林業(yè)經(jīng)濟(jì)，比如可以加強(qiáng)林下養(yǎng)殖、林下種植技術(shù)的推廣，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的充分利用。

2.3切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)管理

林地是林業(yè)的基礎(chǔ)資源，所以應(yīng)將林地和耕地放在同等重要的位置，對(duì)林地進(jìn)行保護(hù)。1）了解森林產(chǎn)權(quán)，明確各個(gè)主體在森林保護(hù)中的責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)建立起一定的制度來(lái)對(duì)森林資源的使用加以管制，完善森林市場(chǎng)的基礎(chǔ)。2）對(duì)于國(guó)家或是集體所有的森林，或者是個(gè)人所有林地，應(yīng)在第一時(shí)間確定使用權(quán)和所有權(quán)。抓緊正確機(jī)遇，多方面調(diào)節(jié)，迅速有效地解決林權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，保護(hù)森林資源，避免資源的流逝。3）在明確產(chǎn)權(quán)之后，要響應(yīng)省市的林權(quán)制度改革，在此基礎(chǔ)上逐步建立起有制度的市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)林地的流轉(zhuǎn)力度，并且使用者要懂得依法流轉(zhuǎn)。4）在杜絕亂砍濫伐、人為改變森林用途以及人為改變森林的性質(zhì)前提下，通過(guò)森林有償轉(zhuǎn)讓制度的實(shí)行，并且引入價(jià)格機(jī)制，使得使用者的經(jīng)濟(jì)利益與森林養(yǎng)護(hù)聯(lián)系在一起，也就可以在一定程度上“迫使”其對(duì)森林進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。也就可以形成養(yǎng)護(hù)者得益，破壞者付出很大經(jīng)濟(jì)賠償?shù)那闆r，這樣就可以實(shí)現(xiàn)森林的永久利用。

2.4建設(shè)生態(tài)林業(yè)保護(hù)和開(kāi)發(fā)工程

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，森林資源并不是取之不盡的，必須要確保森林資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，適度、適量開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。而且森林資源建設(shè)的根本目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所以在森林資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中必須要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，建立森林資源生態(tài)保護(hù)工程，并不是盲目地根據(jù)經(jīng)濟(jì)利益隨意選擇樹(shù)種進(jìn)行栽培，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境水平，對(duì)林業(yè)資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合規(guī)劃，從而使得森林結(jié)構(gòu)更加合理。

2.5建設(shè)森林資源管理隊(duì)伍

加強(qiáng)對(duì)森林資源管理保護(hù)相關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)，人和人組成的隊(duì)伍是建設(shè)是保護(hù)森資源的根本，因此，要重視對(duì)隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)要對(duì)森林保護(hù)的相關(guān)措施進(jìn)行完善和投入。對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作條件進(jìn)行改善，以此來(lái)吸引人才，這時(shí)就要保障資金的需求。對(duì)相關(guān)工作人員也要進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)，并且建立相應(yīng)的周期定期培訓(xùn)。通過(guò)一層一層的培訓(xùn)，工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)就會(huì)提高，執(zhí)法水平也會(huì)提高，相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)工作能力也會(huì)提高。對(duì)制度要進(jìn)行建立完善，對(duì)亂砍濫伐等森林資源破壞行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越發(fā)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如何在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，是急需探索的問(wèn)題。本文從依法保護(hù)森林資源和推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)出發(fā)，提出了三點(diǎn)有效措施，它們分別是加強(qiáng)林地管理，控制林地面積的減少；細(xì)化工作內(nèi)容；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《森林法》，依法保護(hù)森林資源。望相關(guān)人士不吝賜教。

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