解讀森林防火工作中基層林業(yè)站如何發(fā)揮其職能作用

【摘要】：隨著社會逐漸趨向于現(xiàn)代化發(fā)展，林業(yè)已然在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位的當(dāng)前背景下，森林火災(zāi)依然對森林資源造成了巨大的威脅。本文就森林防火工作中基層林業(yè)站如何發(fā)揮其職能作用進(jìn)行相關(guān)論述，旨在切實(shí)降低森林火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率，保障基層林業(yè)站及當(dāng)?shù)鼐用竦暮诵睦?，以供參考?/p>

【關(guān)鍵詞】：森林防火工作；基層林業(yè)站；職能；作用

目前，森林火災(zāi)已然成為各類自然災(zāi)害之首，并對森林資源及周邊居民造成了巨大的威脅，而基層林業(yè)站作為有效預(yù)防及控制森林火災(zāi)發(fā)生的第一環(huán)節(jié)，但在森林防火工作中卻依然存在著各部門缺乏對防火重要性的認(rèn)知等問題[1]?，F(xiàn)階段基層林業(yè)站相關(guān)管理部門就應(yīng)注重對森林防火工作管理機(jī)制的構(gòu)建，提升森林防火工作的高效性及實(shí)效性，使基層林業(yè)站充分發(fā)揮出自身的職能作用，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，

1森林防火工作在基層林業(yè)站中的重要性

森林防火工作作為基層林業(yè)站的重中之重，對其進(jìn)行不斷的改革及完善也受到相關(guān)管理部門的高度關(guān)注，現(xiàn)階段國家及有關(guān)部門針對森林資源的保護(hù)頒布了一系列的措施，為基層林業(yè)站提供了重要的發(fā)展及運(yùn)行依據(jù)，充分發(fā)揮基層林業(yè)站基層林業(yè)組織的積極作用，確保地區(qū)間森林資源及居民的安全，從根本上降低森林火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率[2]。

2導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的原因

2.1自然原因

由于我國森林資源分布明顯，大部分分布于山區(qū)等復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境中，因此極易受到雷擊等惡劣天氣因素的影響，導(dǎo)致森林火災(zāi)險情的發(fā)生[3]。不僅如此，森林資源的分布明顯的情況下，也會提升撲火及森林火災(zāi)防護(hù)的工作，并對森林資源及當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钤斐傻牟焕绊憽?/p>

2.2防火意識落后

當(dāng)?shù)鼐用穹阑鹨庾R較為淡薄，也是導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的一大重要誘因。森林防火工作相較于其他工作而言，難度較高且責(zé)任大，因此需要基層林業(yè)站能夠定期對森林資源進(jìn)行巡視[4]。但在現(xiàn)階段的基層林業(yè)站中，卻往往因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用袢狈σ欢ǖ姆阑鹨庾R降低了防火工作的執(zhí)行率及高效性，一些民間習(xí)俗，諸如清明節(jié)上山燒紙放炮等現(xiàn)象也會造成森林火災(zāi)的發(fā)生。

2.3防火設(shè)施老舊

森林資源多分布于山區(qū)，因此極易受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，造成消防通道及通訊設(shè)備不健全的問題發(fā)生[5]。同時林區(qū)間望臺建設(shè)數(shù)量與實(shí)際森林資源面積不成正比，林區(qū)內(nèi)其他附作物數(shù)量過多，也會在一定程度提升森林火災(zāi)的發(fā)生的風(fēng)險性。不僅如此，部分基層林業(yè)站忽視對防火林帶及阻礙帶建設(shè)的重要性，使得森林火災(zāi)一旦發(fā)生就會迅速出現(xiàn)難以控制的局面。

3基層林業(yè)站在森林防火工作中存在的局限性

3.1防火工作難度大

在現(xiàn)階段的基層林業(yè)站森林防火工作中，存在著工作難度大等問題，這是由于導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的原因具有巨大的差異性造成的，諸如過于干燥的氣候環(huán)境、清明節(jié)燒紙放炮的傳統(tǒng)習(xí)俗及焚燒秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動都能夠?qū)е律只馂?zāi)的發(fā)生。不僅如此，由于我國森林資源多分布于地理環(huán)境較為復(fù)雜的地區(qū)，因此會增加了防火工作的難度，使得森林火災(zāi)難以在發(fā)生之初被發(fā)現(xiàn)。再者由于基層林業(yè)站的運(yùn)行效率及運(yùn)行質(zhì)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有直接的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)其基層林業(yè)站森林防火工作基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)也很難達(dá)到相關(guān)部門的要求。

3.2相關(guān)工作人員專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)有待提升

升森林防火工作的運(yùn)行效率，就需要相關(guān)基層林業(yè)站任職人員及林業(yè)各部門能夠進(jìn)行協(xié)同合作。從一定角度上來說，高素質(zhì)的森林防火隊伍是促使基層林業(yè)站發(fā)揮其真正職能的重要基礎(chǔ)。在實(shí)際森林防火工作中，森林防火工作人員實(shí)行的崗位輪換機(jī)制，旨在提升基層林業(yè)站中有限人力資源的利用率，但也使得基層林業(yè)站人員流動性較強(qiáng)，嚴(yán)重影響到工作人員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)的提升，滯后了森林防火工作執(zhí)行的效率及質(zhì)量。

3.3尚未健全森林防火工作管理機(jī)制

在現(xiàn)階段的基層林業(yè)站中還存在著尚未健全的森林防火管理機(jī)制問題，其具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，雖然各地區(qū)基層林業(yè)站已針對森林防火工作構(gòu)建了相關(guān)工作體系，但由于森林防火工作發(fā)展戰(zhàn)略及主要目標(biāo)的缺失，導(dǎo)致森林防火管理機(jī)制難以深入貫徹落實(shí)到實(shí)際工作之中；第二，當(dāng)前基層林業(yè)站內(nèi)部部門協(xié)同意識有待提升，防火設(shè)施在管理及存放方面存在著一定的不規(guī)范性，提高森林火災(zāi)撲滅時的難度；第三，基層林業(yè)站森林防火工作經(jīng)費(fèi)不足，使得一些森林火災(zāi)的防治工作無法全面的展開。

4提升基層林業(yè)站森林防火工作有效性的具體對策

4.1加強(qiáng)林區(qū)居民防火意識

為從根本上提升基層林業(yè)站森林防火工作有效性，相關(guān)管理部門應(yīng)從加強(qiáng)林區(qū)居民防火意識入手，首先嚴(yán)格管理野外用火活動，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀灰蛩卦O(shè)置安全防火期，并在安全防火區(qū)內(nèi)有規(guī)模有計劃的進(jìn)行燒荒掃墓等活動。與此同時，基層林業(yè)站管理部門也應(yīng)依據(jù)森林資源的具體分布情況，嚴(yán)格規(guī)劃并設(shè)置防火帶。其次對野外生活用火進(jìn)行管理，由于一些工作人員會在野外工作，因此為有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，基層林業(yè)站也需對此方面的用火活動進(jìn)行管理，規(guī)定野外工作人員需在靠近河流的地區(qū)使用火源，并在用火后及時清除余火。最后，對清明節(jié)等需要在山上使用火源的民間習(xí)俗進(jìn)行管理，提升林區(qū)居民的思想政治水平，提倡文明祭祀，注意對用火后的區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)查與清除，將森林火災(zāi)的發(fā)生幾率降到最低。

4.2提升工作人員綜合素質(zhì)

在基層林業(yè)站的森林防火工作中，需在兩方面提升相關(guān)工作人員的專業(yè)技能機(jī)及職業(yè)素養(yǎng)：一方面，注重提升護(hù)林隊伍的基本素質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源的具體分布情況，明確基本工作任務(wù)及工作流程，滿足相關(guān)工作人員的生活需求及精神需求，加強(qiáng)對護(hù)林人員關(guān)于森林火災(zāi)預(yù)防及處理的專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)，在原有基礎(chǔ)上將森林防火工作的責(zé)任制細(xì)化量化[5]；另一方面提升撲火人員的綜合素質(zhì)，緊抓撲火隊伍管理工作，對撲火隊員進(jìn)行定期的訓(xùn)練。

4.3健全森林防火管理機(jī)制

健全的森林防火管理機(jī)制是促使基層林業(yè)站發(fā)揮其重要作用的核心，這需要基層林業(yè)站相關(guān)管理部門能夠針對不同部門的工作性質(zhì)設(shè)立劃分出與之相對應(yīng)的責(zé)任，深入到林區(qū)居民群體中，強(qiáng)調(diào)森林防火工作的必要性及重要價值，確保通訊設(shè)備的正常運(yùn)行，使得森林火災(zāi)能夠第一時間的發(fā)現(xiàn)及撲滅。不僅如此，基層林業(yè)站還需嚴(yán)格服從森林防火指揮機(jī)構(gòu)，以快速形成森林防火統(tǒng)一展戰(zhàn)線，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫剳蜋C(jī)制，提升森林防火工作的執(zhí)行力。

4.4引進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施

在進(jìn)一步提升基層林業(yè)站森林防火工作有效性的過程中，上級監(jiān)管部門也應(yīng)注重引進(jìn)森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加對基層林業(yè)站森林防火工作的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)及人員上的支持，完美基層林業(yè)站地區(qū)消防通道及相關(guān)通訊設(shè)備的完備性，加強(qiáng)對基層林業(yè)站森林防火工作的監(jiān)督，從根本上提升基層林業(yè)站森林防火工作的效率及質(zhì)量，以更好的推動基層林業(yè)站與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展進(jìn)程。

總結(jié)

總而言之，當(dāng)前基層林業(yè)站要想促使自身發(fā)揮出積極的職能作用，有效控制及管理森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險性，就應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)情，進(jìn)一步完善關(guān)于森林防火工作的管理機(jī)制，注重在任職員工群體中強(qiáng)調(diào)森林防火工作重要性的認(rèn)知度，積極在員工內(nèi)部開展關(guān)于森林防火工作的知識講座，提升員工自身的專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)，力爭構(gòu)建起一支擁有高素質(zhì)的森林防火隊伍，為充分發(fā)揮出基層林業(yè)站的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及服務(wù)效益奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡介：趙軍（1973.1-），男，藏族，甘肅肅南縣人，碩士，工程師，主要從事西營河林場全盤工作及森林資源管護(hù)。