國際學生招收、培養(yǎng)與管理工作中的問題及對策分析

梁穎萍 趙存東 趙文晶 魏娜

摘 要：近年來，隨著我國綜合國力的不斷增強及高等教育質量的逐步提升，我國國際學生數(shù)量逐年增加。提高國際學生招收與培養(yǎng)質量，保證國際學生管理水平是我國高校當前的重要任務。文章以太原理工大學為例，從國際學生的招收、培養(yǎng)、管理三個方面進行探討，分析現(xiàn)存問題及成因，提出相應對策。

關鍵詞：國際學生；招收；培養(yǎng)；管理；對策

一、引言

近年來，得益于我國日益增強的綜合國力、不斷進步的科技、深厚的文化底蘊，國際留學市場上逐漸興起“留學中國熱”。我國教育部于2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出，要進一步擴大外國留學生規(guī)模[1]，并在同年發(fā)布的《留學中國計劃》中提出，擴大國際學生的招生規(guī)模，提高我國教育的國際化水平，到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家[2]。2016年，《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中強調，要改進來華留學教學和管理，提升來華留學人才培養(yǎng)質量，打造“留學中國”品牌，增強來華留學吸引力，擴大來華留學規(guī)模，提高我國教育的國際化和現(xiàn)代化水平[3]。教育部、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布的教育部第42號令《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》也為國際學生的招收、培養(yǎng)和管理工作提供了綱領性文件。[4]

近幾年來，在國際形勢的推動與國內政策的積極引導下，我國國際學生的各方面工作都取得了快速發(fā)展。與此同時，國際學生的招收、培養(yǎng)與管理工作中也暴露出諸多問題。文章以太原理工大學為例，結合工作實踐中的經驗與教訓，厘清現(xiàn)存問題，探索針對性的解決方案，以期推動國際學生工作的持續(xù)健康發(fā)展。

二、國際學生招收、培養(yǎng)與管理工作中的現(xiàn)存問題及成因

《中國留學發(fā)展報告（2017）》顯示，2016年來華國際學生規(guī)模突破44萬，較2012年增長35%[5]。教育部黨組書記、部長陳寶生在十九大新聞記者招待會上提到，中國已成為亞洲最大的留學目的地國家[6]。太原理工大學作為中部地區(qū)的一所地方高校，在來華留學發(fā)展大潮中，從2012年到2017年，國際學生數(shù)量實現(xiàn)了從個位數(shù)到400的突破。目前，該校的在校國際學生有430人，來自50個國家和地區(qū)。雖然太原理工大學國際學生的招收工作取得了一定的成績，但其在國際學生的招收、培養(yǎng)和管理工作中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）國際學生招收問題及成因

1.國際學生占比低

山西省國際學生招收工作尚處于初級階段，該省高校的在校國際學生人數(shù)較少，與在校中國學生數(shù)量相比占比較低?？v觀世界范圍內的高校國際學生招收情況，國際化程度高的大學在校國際學生的比例達16%～20%，國際學生比例最高的大學達30%以上。例如，美國佛羅里達科技大學（Florida Institute of Technology，F(xiàn)IT）在2015-2016學年有33%的本科留學生。太原理工大學的在校國際學生雖然占全省國際學生的50%以上，但在校國際學生僅占全校學生的1.1%。

2.生源結構不合理

太原理工大學的國際學生生源主要集中于“一帶一路”沿線的亞非國家和地區(qū)，歐美國家的學生數(shù)量極少，其比例未達國際學生總人數(shù)的1%，國際學生的生源結構亟待優(yōu)化。

3.生源質量不高

太原理工大學地處內陸，受地理位置及其開放程度限制，該校國際學生招生優(yōu)惠政策有限，對國際學生的吸引力有限。截至目前，該校本科尚未設立全英文授課專業(yè)，碩博士研究生全英文授課專業(yè)已于2017年啟動，但涉及專業(yè)范圍有限，只要求每個學院提供3門英文授課課程，絕大部分專業(yè)授課語言仍為漢語，對高精尖的國際復合型人才的吸引力不足?？傮w來看，太原理工大學的國際學生生源質量一般。

4.國際學生報到率較低

雖然學校在招生工作上努力開拓，積極宣傳，報名人數(shù)不少，但實際報到率卻不高。2017年，太原理工大學共收到1000余份國際學生的入學申請，后錄取446人，實際報到僅有215人，報到率不足50%，給學校招生計劃的完成造成了一定困難。

究其原因，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，國際學生招生工作起步晚，教育國際化尚處在初級階段。歐美國家的教育國際化由來已久，始于第一次世界大戰(zhàn)后，自20世紀90年代以來，高等教育國際化經歷了快速發(fā)展，并在大多數(shù)發(fā)達國家盛行[7]，如美國的“林肯計劃”[8]、歐盟的“伊拉斯謨世界計劃”[9]、日本的“加強大學世界拓展力事業(yè)”項目[10]、澳大利亞的“科倫坡計劃”[11]等。與之相比，我國的教育國際化仍處在起步階段，各方面工作仍在摸索當中[12][13][14]。在此背景下，太原理工大學的國際學生工作更是近年才獲得重視，國際化各方面工作尚處于起步階段。

第二，招生策略被動，宣傳渠道單一。改革開放以來，高考成為中國學生接受高等教育的必經之路，高校尤其是一流高校成為稀缺資源。太原理工大學作為“一流學科”重點建設高校，在國內學生招收市場中有一定的優(yōu)勢。但置身于國際留學市場，其在學科專業(yè)設置上的國際化程度不夠；在國際學生招收工作上，堅持“守株待兔”式的老路子，主動出擊吸引優(yōu)質國際人才的力度不夠。

第三，學校國際化專職機構有待健全。太原理工大學在國際學生的招生宣傳、人員配置、學科設置、管理服務等方面尚未設立專職機構，國際學生的招生工作難以推進。美國教育委員會（American Council on Education，ACE）發(fā)布的2017年《美國大學國際化調查報告》顯示，美國的高校中通常設有專門的國際化辦公室，并專門委任高級官員負責高校國際化發(fā)展的各項工作，這成為美國高校國際化發(fā)展的強勁助推力[15]。教育部第42號令的第二十二條指出，“高等學校應當明確承擔國際學生管理職能的工作機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調國際學生的招收、教學、日常管理和服務以及畢業(yè)后的校友聯(lián)系等工作”[16]。國內有高校設立此類機構，并由其統(tǒng)籌國際學生的招收與管理工作。例如，同濟大學設有留學生辦公室，負責國際學生的招收與日常管理工作。目前，太原理工大學尚無類似機構，也沒有專職人員，在一定程度上制約了招生工作的拓展。

（二）國際學生培養(yǎng)和管理工作中的問題及成因

太原理工大學提出，“十三五”期間，該校將建設高水平、國際化、創(chuàng)新型高校作為重點目標，并將國際化作為三大發(fā)展任務之一[17]。國際學生的培養(yǎng)質量是學校國際化的工作內容及重要指標。近年來，太原理工大學的國際學生規(guī)模逐漸擴大，但該校在國際學生培養(yǎng)、管理等方面的問題逐漸顯現(xiàn)。

1.語言障礙導致專業(yè)授課難度增大

英語作為當今世界的通用語言，是歐美國家開展教育國際化的天然優(yōu)勢。太原理工大學除2017年招收的部分研究生擬采用全英文授課外，其他80%的學生均采用中文授課。盡管學生在進入專業(yè)課學習之前已強化學習至少一年的漢語，并通過新漢語水平四級（HSK4）考試，但語言仍然是專業(yè)課學習的主要障礙。2017年，太原理工大學嘗試為部分國際研究生開設全英文授課專業(yè)，然而對于該校絕大多數(shù)國際學生而言，英語并非他們的母語，語言仍然是教學過程中急需解決的一大問題。

2.學科設置國際化程度不足

隨著教育國際化的不斷發(fā)展，教育學科的設置必然發(fā)生根本變革，符合自身興趣與職業(yè)規(guī)劃的專業(yè)設置是國際學生選擇學校的重要考慮因素。當前，太原理工大學部分專業(yè)設置尚未與國際并軌，學科設置缺乏靈活性，不能適應國際競爭環(huán)境及國際學生需求，一定程度上影響了國際學生的培養(yǎng)質量。

3.傳統(tǒng)教學與課程考核方式尚未滿足國際化要求

目前，太原理工大學在國際學生教學上多采用大班授課形式，以教師為中心的教學方式占主導，學生缺乏主動性。在考核上采用傳統(tǒng)期中或期末試卷考試的方式，一張試卷確定成績高低，不能有效調動學生的學習積極性，發(fā)展學生的創(chuàng)新能力。同時，單調的考核方式導致考核內容具有局限性，未能綜合評價學生的學習能力與學習態(tài)度。

4.與中國學生的“趨同化培養(yǎng)與管理”程度不高

就世界范圍而言，趨同化培養(yǎng)與管理已成為國際學生培養(yǎng)管理工作的主要模式之一。自20世紀90年代以來，我國逐漸轉變過去對國際學生的“差異化”“特殊化”培養(yǎng)管理模式，逐漸形成了中外學生采用趨同化培養(yǎng)與管理模式的共識[18]。這一模式旨在對國際學生與本土學生采用相同的培養(yǎng)管理流程與方式，增進文化交流，促進知識融通，節(jié)約培養(yǎng)成本，提高管理質量。然而，由于國際學生來自不同的國家，具有不同的語言、歷史、文化、宗教背景，導致國際學生在留學初始階段跨文化心理適應性問題較為突出。加之高校教師與管理人員在教學與管理工作中常對國際學生降低要求，甚至對國際學生優(yōu)先化、差別化、特殊化對待，直接導致培養(yǎng)和管理工作的各項成本增加，難度增大，不利于中外學生的文化互通。

三、改善國際學生招收、培養(yǎng)與管理工作的策略分析

（一）國際學生招收策略分析

1.拓展招生渠道，建立融洽合作關系

為了吸引國際學生，學校應開拓思維，積極規(guī)劃，有步驟、有針對性地通過參加國際教育展、海內外校友會、與國際院校的合作等多種渠道，在穩(wěn)步發(fā)展亞非地區(qū)招生工作的基礎上，加大對歐美國家學生的招生宣傳力度，主動出擊，主動推介，力爭提高學校在海外的知名度。

2.響應國家號召，拓寬招生平臺

中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發(fā)的綱領性文件《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》對我國教育的對外開放事業(yè)，尤其是留學工作進行了全面指導。學校應在國家宏觀政策的指導下，積極拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的招生工作。積極申報“絲綢之路”中國政府獎學金項目，落實“一帶一路”倡議，為沿線各國培養(yǎng)行業(yè)領軍人才和優(yōu)秀技能人才做好準備。

2017年，太原理工大學積極申報并獲批“絲綢之路”中國政府獎學金項目，開啟了國際化發(fā)展的新平臺。在今后的工作中，需嚴格遵守“圍繞戰(zhàn)略、精準投放，整合資源、協(xié)同推進，發(fā)揮優(yōu)勢、互利共贏，立足當前、著眼長遠”的基本原則，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高校的合作與交流，加強與國內外企業(yè)的合作，開展“訂單式”招生、“訂單式”培養(yǎng)，開拓國際合作平臺。

3.成立國際學生招生領導組，統(tǒng)籌協(xié)調國際招生工作

學?？梢猿闪H學生招生領導組統(tǒng)籌管理招生工作。高校領導層應具備國際化視野，立足本校、放眼國際、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局，主動“走出去”，把國際學生“引進來”，同時確保國際學生招生部門與各院系有效對接，為后續(xù)的專業(yè)培養(yǎng)及管理工作奠定基礎。

（二）國際學生的培養(yǎng)與管理策略分析

1.完善預科體系，克服語言障礙

學校應設計一套內容豐富、針對性強的預科課程，既要滿足學生語言技能的需要，又要滿足學生專業(yè)學習和日常生活技能的需要。除基礎漢語課程外，還可開設專業(yè)及生活應用等方面的課程，開設學生輔導中心，提供個性化輔導方案，為學生的專業(yè)學習及跨文化交流奠定良好的語言與專業(yè)基礎。

2.優(yōu)化學科設置，吸引優(yōu)質人才

在推進“雙一流”建設的指引下，集中力量布局優(yōu)勢學科，整合創(chuàng)新資源，積極促成中外合作辦學、科研機構協(xié)同創(chuàng)新、國際人才聯(lián)合培養(yǎng)，全面提升學校的科研水平。2017年9月，太原理工大學化學工程與技術專業(yè)入選國家一流學科。學校應本著突出學科優(yōu)勢的原則，以化工專業(yè)為龍頭，以傳統(tǒng)重點專業(yè)如化學工程與技術、材料工程、礦業(yè)工程、機械工程、建筑工程、信息工程、水利工程、電氣工程等為特色，輻射其他學科，實現(xiàn)重點突出、專業(yè)多樣，增強學校對國際學生的吸引力。

3.優(yōu)化教學方式，探索國際化人才培養(yǎng)新模式

對于國際化人才管理者而言，要全面布局，整體規(guī)劃，完善國際化學生培養(yǎng)模式，優(yōu)化國際學生管理機制，探索新型國際學生教育方式。國際化學生的培養(yǎng)是國際化教育的重要構成內容，要加強網絡和信息系統(tǒng)建設，推進智能課堂與智能校園建設，提供國際學生教育的技術保障。創(chuàng)新國際學生人才培養(yǎng)模式，開發(fā)慕課（MOOC）、大眾開放在線研究課（MOOR）、私播課（SPOC）等在線雙語或多語教學模式與資源，增強學?！半p一流”建設的實力。

4.組建國際化、高水平的師資隊伍

高等教育的國際化離不開具有國際視野的優(yōu)秀教師。學校應定期根據專業(yè)領域、技術層次對專職教師進行定向培養(yǎng)，積極委派青年骨干教師出國學習、培訓，鼓勵歸國教師開設雙語或全英文授課課程，提高教學質量，推進教育國際化。

5.積極開展國際學生文化適應性的研究

國際學生的培養(yǎng)應以全面提升國際學生“知華、友華、愛華”的意識為己任，以培養(yǎng)“親華”的優(yōu)秀國際學生為目標[19][20]。在具體工作中，及時為國際學生提供跨文化心理咨詢服務，通過開展豐富的文化體驗與實踐活動，弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與民族精神，有效提高學生的文化適應能力，促進學生的跨文化交流與溝通。

6.打造國際化、標準化的硬件設施

高校在不斷提升教學科研軟實力的同時，也要重視硬件配套設施的建設。國際化、標準化的硬件設施，是教學的必要條件和有力保障。學校要在現(xiàn)有的教學及生活設施基礎上，建設多媒體智能教室、國際標準的活動場所及公寓，為國際學生的學習與生活提供便利。

7.制定健全、完善的管理制度

為使國際學生的管理更加規(guī)范化、國際化，高校要在學習和借鑒國內外先進管理經驗的基礎上，制定并完善一系列規(guī)范與具體管理措施。具體可從以下幾方面著手：加強專業(yè)的管理隊伍建設，及時了解學生動態(tài)；積極貫徹“以管促教”“以管促學”理念，科學管理、細致服務；建立完善的國際學生社團（如國際學生會等），實現(xiàn)國際學生自我管理、自我教育、自我服務的“三自”目標；建立先進的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)相關部門間管理信息的互通共享；逐步完善各項管理制度，在學生培養(yǎng)、財務管理、后勤服務等方面給予指導和提供保障，通過管理的“四化”，即規(guī)范化、信息化、智能化、人性化，實現(xiàn)高效的國際化管理。

8.健全全社會廣泛參與國際學生工作的體制機制

2017年10月24日，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布2017-2018年度《全球教育監(jiān)測報告》（GEM Report），其中指出：“教育是我們共同的責任——政府、學校、教師、家長以及社會各界都與其脫不了干系”[21]。在高等教育國際化進程中，國際學生成為教育鏈上新的一環(huán)，國際學生來華求學的過程，同時也是輸出本國思想文化與先進技術的過程，它不僅有助于提高學校的教學水平與國際化水平，還能為地方社會經濟作出一定貢獻[22]。因此，需要健全全社會廣泛參與國際學生工作的體制機制，調動社會各界的積極性，主動關注與配合學校對國際學生的管理，促進交流，保證國際學生工作的健康發(fā)展。

四、結語

國際學生的招收、培養(yǎng)與管理工作是一項系統(tǒng)而復雜的工作。在國家教育“十三五”規(guī)劃下，今后幾年將迎來國際學生工作快速發(fā)展的時期，也是相關工作逐步成熟、不斷完善的關鍵時期。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入了新時代”，而新時代的國際學生工作也應當順應時代潮流，加強中外交流，促進國際合作，實現(xiàn)合作共贏。國際學生管理工作者要在實踐中不斷檢驗工作策略，穩(wěn)妥推進國際學生的招收、培養(yǎng)和管理工作，共筑新時期教育對外開放的新格局。

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編輯 徐玲玲 校對 呂伊雯