聯(lián)合國青年專業(yè)人員項目初探

周慧敏

摘 要：聯(lián)合國青年專業(yè)人員項目（YPP）是聯(lián)合國面向全球招聘人才的專項計劃，目前，聯(lián)合國已通過線上線下多種形式在我國對YPP宣介。我國人才在聯(lián)合國高層的任職狀況與所交會費不成比例，通過YPP項目進入聯(lián)合國是改變現(xiàn)狀的渠道之一。面對具有高競爭性、高專業(yè)性、高應(yīng)變性的YPP考試，高校不僅應(yīng)搭建與國際組織的合作平臺，完善專業(yè)課程，還可成立專門的部門對學(xué)生進行專業(yè)指導(dǎo)；同時，政府應(yīng)輔以宣傳，完善鼓勵機制，借助YPP項目，積極向國際組織輸送優(yōu)秀人才。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國；青年專業(yè)人才項目；人才培養(yǎng)

2016年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，強調(diào)“選拔推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職”[1]。隨著我國綜合國力的增強，國際地位不斷提升，需要在國際舞臺發(fā)聲的需求日益增加。本文以聯(lián)合國青年專業(yè)人員項目（Young Professionals Programme，YPP）為研究對象，對其特點和選拔過程進行梳理分析，力圖對我國高校更好地利用YPP渠道，面向國際組織培養(yǎng)人才帶來啟發(fā)。

一、YPP概述

YPP是聯(lián)合國2012年對原國家競爭考試（National Competitive Recruitment Examination， NCRE）的改革項目，是一項針對全球青年專業(yè)人才進行的招聘計劃。該項目分別于2013年、2014年、2016年、2017年、2018年在我國人力資源和社會保障部的協(xié)助下，于北京舉辦考試，目前，我國已有青年人才通過YPP項目的選拔并成功留任聯(lián)合國。青年人才通過YPP選拔留任之后，所處的職位級別是P2級。聯(lián)合國的職位系統(tǒng)共分為3種類型：D類、G類和P類（見圖1）。

D是Director，即高級管理人員，在此類職位任職主要有兩種途徑，第一種途徑是聯(lián)合國內(nèi)部晉升，第二種途徑是各國派駐。G是General，指一般性事務(wù)人員，通常從機構(gòu)駐地招聘，并且大多是行政、秘書等輔助性雇員。P是Professional，即專業(yè)人員，是聯(lián)合國的中堅力量。P類職位分為P1～P5共5個等級，其中，P1和P2面向國際公開招聘，P3～P5可以通過P2晉升。

在能夠獲得聯(lián)合國正式職位的途徑中，YPP是面對國際公開招聘的項目，其受眾不再局限于國家部委人員或機構(gòu)所在地人員，即使是無工作經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生也可以申請參加選拔考試，符合以下四項要求均可申請。一是申請者必須具有無代表性（non-represented）或代表性不足（under-represented）國家①的國籍；二是申請者須持有與自己申請報考科目相關(guān)的學(xué)位；三是申請者年齡必須在32周歲以下；四是申請者須具備一定的英語或法語水平。滿足以上基本要求后，聯(lián)合國秘書處人事部門會根據(jù)報名者的學(xué)歷、工作等條件進行篩選，通過篩選的申請者才能參加考試。

二、YPP特點及個案分析

筆者通過網(wǎng)絡(luò)、郵件等途徑收集參加考試者對考試過程的描述，經(jīng)篩選甄別后進行整理，從YPP的申請、筆試、面試三方面進行梳理與總結(jié)，并對YPP考生進行個案分析。

（一）YPP特點

1.申請：高競爭性

國際職員在國際組織達(dá)成目標(biāo)中起到關(guān)鍵作用[2]，以往聯(lián)合國人才選拔通常采用較為封閉的程序，導(dǎo)致某些職位沒有合適人選，很多時候無法達(dá)成工作目標(biāo)。因此，聯(lián)合國強調(diào)通過YPP項目選拔杰出人才，改變上述狀況。YPP招錄的人員可以直接成為P2職員，拿到長期或者永久合同。因此，YPP具有高度競爭性。2014年，我國共有131名考生參加YPP考試[3]，最終有7名考生獲得錄用資格[4]。根據(jù)聯(lián)合國官方網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，2013年報名YPP考試的有22662人，經(jīng)過篩選進入筆試的有3039人，最終通過考試的僅有110人。[5]

2.筆試：高專業(yè)性

從2013年開始，YPP筆試不僅考查申請者對國際時事的了解，還側(cè)重其專業(yè)知識。筆試總分為800分，分為一般性考卷（The General Paper）和專業(yè)考卷（The Specialized Paper），其中一般性考卷150分，專業(yè)考卷650分。一般性考卷考查語言寫作、歸納、總結(jié)、分析能力；專業(yè)考卷則注重專業(yè)知識，有主觀題和客觀題，每年考試題型都會改變。聯(lián)合國職業(yè)招聘官網(wǎng)（United Nations Careers）YPP樣卷是英文的，一般性考卷可以用英文或法文作答，專業(yè)考卷可以用聯(lián)合國六種官方語言之一作答，即英語、法語、俄語、漢語、阿拉伯語、西班牙語。聯(lián)合國相關(guān)工作人員建議考試盡量用英文作答，以免翻譯出現(xiàn)偏差，影響成績。參加過YPP筆試的考生評論，筆試具有考試時間長、閱讀量大、題量大的特點。

3.面試：高應(yīng)變性

通過筆試的申請者將會收到面試通知，面試以“勝任能力”為測評基礎(chǔ)，有通過Skype進行面試或者去紐約總部參加面試的情況，面試時間約為40分鐘。通常，聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)面試是三個面試官，在此基礎(chǔ)上，還會有一位人力資源部門的工作人員監(jiān)督并做記錄。據(jù)多數(shù)曾參加YPP面試的人員介紹，面試問題一般關(guān)注時事和聯(lián)合國架構(gòu)，也會涉及面試者的工作等。這一環(huán)節(jié)主要是考察應(yīng)試者的邏輯思維能力、臨場應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。

筆者根據(jù)聯(lián)合國任職人員能力框架②，分析YPP選拔過程中所體現(xiàn)出的能力與總能力框架的關(guān)系。聯(lián)合國對于YPP申請者的篩選過程注重其核心價值觀中的尊重多樣；在筆試環(huán)節(jié)主要考察申請者核心價值觀中的專業(yè)精神和核心勝任力中的知識分享；在面試環(huán)節(jié)則注重核心勝任力中的交流能力以及管理勝任力中的應(yīng)變能力。

（二）中國YPP案例分析

1.通過考試申請但未通過筆試

參與者A，本科修讀人文類專業(yè)，碩士研究生在美國修讀國際政治專業(yè)，通過學(xué)校系里消息推送，報考YPP?；谏鲜鰧PP申請要求的剖析，該參與者通過項目申請的主要原因有以下四點。一是研究生在讀，年齡符合要求；二是在國外讀研，有海外留學(xué)背景，能夠流利使用英語準(zhǔn)確表達(dá)自己觀點；三是具有專業(yè)優(yōu)勢，研究生專業(yè)在美國排名靠前，且國際政治專業(yè)契合聯(lián)合國對參與者的專業(yè)要求；四是具有跨專業(yè)優(yōu)勢。基于聯(lián)合國招聘要求以及參與者自身感受，其未能通過筆試的主要原因可總結(jié)為如下三點：一是筆試準(zhǔn)備倉促，沒有認(rèn)真看完筆試通知單內(nèi)列出的書單，而這些書有助于答題思路的拓寬；二是對聯(lián)合國官網(wǎng)模擬考試系統(tǒng)使用頻次少，對考試不熟悉，易超時；三是實際考試中的選擇題數(shù)量多于模擬考試，且做完一道題不能返回上一題修改。

2.成功任職

參與者B，本科就讀于中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)系，碩士研究生在倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院主修媒體與傳播。該參與者通過聯(lián)合國的招聘網(wǎng)站報名YPP，報考專業(yè)為公共信息，最終成功入職聯(lián)合國新聞部。基于上述對該項目各輪特點以及相關(guān)訪談的分析，歸納出該參與者成功入職的因素有以下三點。第一，專業(yè)優(yōu)勢，本科就讀于中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院是新中國建立后最早建設(shè)的國際問題研究和政治學(xué)學(xué)科的高等教育機構(gòu)，是全國首批獲得政治學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)的單位，在教育部學(xué)位中心組織的2008年及2012年兩輪全國一級學(xué)科評估中，政治學(xué)一級學(xué)科均排名并列第一[6]。碩士就讀于倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院，該校曾有18位校友獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎、諾貝爾和平獎和諾貝爾文學(xué)獎，英國歷史上30多位總統(tǒng)和首相曾就讀于該校[7]。該參與者本科和研究生所學(xué)專業(yè)均與YPP常設(shè)專業(yè)契合。第二，留學(xué)背景，該參與者研究生就讀于英國倫敦，英語水平高。第三，工作經(jīng)歷，該參與者作為聯(lián)合國內(nèi)部員工參與YPP考試，工作經(jīng)歷加深了其對聯(lián)合國的熟悉度。

三、YPP在中國

我國已于2013年、2014年、2016年、2017年、2018年舉辦了5場YPP考試?？荚囃ǔＳ?2月份在北京舉辦，每年考試專業(yè)有所不同，多數(shù)情況下會涉及政治、經(jīng)濟、信息類專業(yè)。以2017年為例，管理類和信息類考試于2017年12月14日由人力資源和社會保障部協(xié)助聯(lián)合國在北京舉行，共52名考生參考，負(fù)責(zé)主持考試的是聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（U.N. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific，ESCAP）人力資源高級專員杜薩。2017年政治類考試增加了在線考試形式，突破了以往第一輪筆試的傳統(tǒng)紙質(zhì)考試形式，使考試形式更為多樣。考試網(wǎng)站在考試期間共開放16小時，但考生完成考試的時間是255分鐘，一旦開考，計時開始并直至考試結(jié)束。目前，該在線考試形式尚未完全成熟，參加2017年在線考試的考生遇到了系統(tǒng)故障，影響了15%的考生[8]。為確保公平，新一輪考試于2018年2月重新舉行。

自2012年起，聯(lián)合國開始和中國有關(guān)部門合作，舉辦形式多樣的YPP宣傳活動。首先，通過網(wǎng)絡(luò)多媒體平臺進行宣傳，包括設(shè)立官方網(wǎng)站，通過微博、微信公眾號等進行宣傳。微博通常發(fā)布宣傳視頻、考試通知等，微信公眾號則刊載在國際組織實習(xí)過的學(xué)生感想。我國人力資源和社會保障部官網(wǎng)也有很多介紹YPP的信息。其次，以高校宣講的形式進行宣傳。例如，2016年10月10-15日，經(jīng)人力資源和社會保障部批準(zhǔn)，聯(lián)合國秘書處及相關(guān)專門機構(gòu)在中國舉辦人力資源外聯(lián)項目，并在北京、杭州、上海舉辦面向高校大學(xué)生及社會青年人才的宣介活動。在浙江大學(xué)舉辦的2016年聯(lián)合國人力資源外聯(lián)項目宣介會上，來自聯(lián)合國秘書處的人力資源專家表示：“當(dāng)下，中國承擔(dān)著7.921%的聯(lián)合國會費，會費占比全球第三，僅次于美國和日本，然而中國人在聯(lián)合國系統(tǒng)任職的總體人數(shù)仍然較少，還有半數(shù)名額空缺[9]?！?017年10月，聯(lián)合國人力資源外聯(lián)項目宣介活動在廈門大學(xué)舉辦，聯(lián)合國秘書處伊娃·詹森女士表示中國是聯(lián)合國舉足輕重的大國，期待更多的中國青年能夠進入聯(lián)合國系統(tǒng)。

近年來，國內(nèi)高校也作出積極響應(yīng)，國內(nèi)多所高校在其就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站提及YPP，學(xué)生能夠在學(xué)校網(wǎng)站了解信息。YPP作為向國際組織輸送人才的渠道之一，部分高校成立了國際組織人才項目組，以專家講座等多種形式讓更多人員參與其中。通過YPP成功在聯(lián)合國任職的青年人才還可向國家留學(xué)基金管理委員會申請資助。

四、思考與建議

通過分析上述案例，并結(jié)合YPP概況、特點以及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，向國際組織輸送人才是一項長期的系統(tǒng)工程，需多方合力。

（一）政府層面

1.加大宣傳力度

如上所述，目前在聯(lián)合國任職的中國代表名額不足，未來在聯(lián)合國工作的中國職員名額將有所增長，中國青年人才應(yīng)聘YPP具有國籍優(yōu)勢，因此要善于抓住契機。目前，從宣傳廣度來看，國內(nèi)對YPP的宣介主要在北京、上海等地，需要擴大YPP宣傳范圍，涉及更多的城市，讓更多青年人才了解該項目。此類宣講有助于加強我國和聯(lián)合國在人力資源領(lǐng)域的合作，宣傳聯(lián)合國人力資源制度，推介任職機會；同時，利于我國青年更加熟悉聯(lián)合國職位狀況，為今后勝任聯(lián)合國系統(tǒng)職務(wù)做好準(zhǔn)備。同時，從內(nèi)容來看，對于該項目的宣傳還需深度挖掘，政府應(yīng)組織專業(yè)隊伍，加強官方宣傳的專業(yè)性。例如，在“高校畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職”微信公眾號中，較多曾在國際組織實習(xí)的學(xué)生會發(fā)表自己的感受，也會提及入職聯(lián)合國的相關(guān)途徑，但是這些感受的描述沒有系統(tǒng)的框架，雖然對讀者有一定啟示，但效用不明顯。因此，政府應(yīng)成立一支專業(yè)隊伍對微信、公眾號等平臺的宣傳內(nèi)容進行指導(dǎo)。專業(yè)隊伍對YPP的宣傳可從申請、筆試、面試等考試步驟進行敘述并提出建議，這利于有意愿參加該項目選拔的學(xué)生更加高效地了解該項目。

2.完善鼓勵機制

通過上述個案分析，參與者A、B均具有國際交流背景。聯(lián)合國有193個會員國，是一個充滿多元文化的機構(gòu)，招聘較為注重國際背景。我國高等教育只有融入國際組織人才標(biāo)準(zhǔn)的元素，才有可能使學(xué)生成長為有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒛苷莆帐澜缭捳Z權(quán)的國際領(lǐng)袖[10]。目前，國家留學(xué)基金管理委員會已與聯(lián)合國教科文組織簽署合作協(xié)議，設(shè)立國際項目鼓勵青年人才到國際組織實習(xí)，但該項目的獎勵機制起點較高，只有已經(jīng)獲得國際組織實習(xí)邀請函的青年才能獲得相應(yīng)獎勵。筆者認(rèn)為，可擴大獎勵機制的受眾對象，針對與國際組織相關(guān)項目適切度高的專業(yè)開設(shè)國際交流渠道，使更多符合國際組織項目要求的青年能夠通過申請，得到獎學(xué)金，在成長道路上有與自身專業(yè)相關(guān)的國際交流經(jīng)歷，從而為青年人才通過YPP增加可能性。

（二）高校層面

第一，介于YPP具有高競爭性，國內(nèi)大學(xué)應(yīng)更加注重人才的國際化培養(yǎng)。高校應(yīng)積極探索適當(dāng)路徑以培養(yǎng)國際化人才。例如，與世界知名大學(xué)簽訂交流協(xié)議，提升學(xué)生的國際化素養(yǎng)；與國際組織開展合作項目，為學(xué)生搭建去國際組織實習(xí)的平臺；邀請國際一流學(xué)者或國際組織人員來校講演、講學(xué)或任教。

第二，聯(lián)合國YPP的選拔具有高專業(yè)性，從開設(shè)的考試科目來看，主要集中于政治類、經(jīng)濟類和信息類，包括國際關(guān)系與公共事務(wù)、人力資源、審計和新聞專業(yè)等，國際社會普遍認(rèn)同高等教育需要將國際和各國、各地區(qū)的情況反映到課堂之中[11]。因此，我國應(yīng)完善專業(yè)設(shè)置，使其與國際組織選拔科目具有共通性。此外，國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域畢業(yè)生尚未完全適應(yīng)國際組織選拔考試，這些專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式應(yīng)在注重專業(yè)性的同時，注重培養(yǎng)學(xué)生的外語水平。

第三， 聯(lián)合國YPP最后一輪面試具有高應(yīng)變性，各高校就業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)根據(jù)項目特點，有針對性地加強學(xué)生的面試技巧。校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)人員可搜集往屆學(xué)生在國際組織任職或者實習(xí)的情況，充分發(fā)揮校友力量，根據(jù)國際組織面試的細(xì)節(jié)及特點有針對地對參加YPP的學(xué)生集中指導(dǎo)，甚至可在國際組織正式面試之前，組織有經(jīng)驗的相關(guān)人員根據(jù)國際組織面試的模式和特點進行模擬面試，為學(xué)生提出建設(shè)性意見。

注釋：

①聯(lián)合國按照會員國的會籍因素、會費繳納比例和人口分布情況計算其在聯(lián)合國秘書處的理想員額。實際員額沒有或低于該額度的國家為無代表性或代表性不足國家。

②聯(lián)合國任職人員能力框架包括：核心價值觀（奉獻、正直、尊重多樣、專業(yè)精神）；核心勝任力（交流、創(chuàng)新、承擔(dān)責(zé)任、團隊合作、計劃組織、知識分享）；管理勝任力（應(yīng)變能力、富有遠(yuǎn)見、決策能力、績效管理、領(lǐng)導(dǎo)力和賦權(quán)、建立伙伴關(guān)系）。

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編輯 朱婷婷 校對 許方舟