關(guān)于推進“以案促改”工作探索與研究

王小礦

[摘要]“以案促改”工作的主要目的是：以案倒查，跟蹤預(yù)防，做好執(zhí)紀(jì)審查以案促改后續(xù)文章，通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，查找廉潔風(fēng)險點，推進以案促改，擴大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)，以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機制。

[關(guān)鍵詞]標(biāo)本兼治 預(yù)防 整改 以案促改

自2017年6月份起，我公司組織開展了“堅持標(biāo)本兼治，推進以案促改”工作，并將其作為一項重要工作內(nèi)容長期開展下去。公司黨政高度重視，積極發(fā)動，深入基層區(qū)隊，層層傳達，確保以案促改工作成效落到實處。

一、“以案促改”工作重要性

近年來我們加大案件查辦力度，查處了一些侵害職工利益的不正之風(fēng)，懲處了一批黨員干部，但是違紀(jì)違規(guī)問題仍然時有發(fā)生。為什么查了那么多案件，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象還是屢禁不止，這個問題發(fā)人深省，如何發(fā)揮典型案例的震懾教育作用，警示黨員干部遵紀(jì)守法，杜絕類似現(xiàn)象的再次發(fā)生。開展以案促改工作就顯得尤為重要，其主要目的就是：以案倒查，跟蹤預(yù)防，做好執(zhí)紀(jì)審查以案促改后續(xù)文章，通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，查找廉潔風(fēng)險點，推進以案促改，擴大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)，以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機制。

作為我們煤礦企業(yè)來說，直接面對的就是一線的職工群眾，他們最為關(guān)注的就是工資獎金分配、經(jīng)費使用以及評先評優(yōu)等問題。以案促改工作就是對發(fā)生的戴帽工資、私設(shè)小金庫、套取經(jīng)費等反面典型案例進行反思，從中查找原因，以便更好地整改措施，促進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。

二、“以案促改”工作實施

加強教育，警鐘長鳴。組織召開警示教育大會及廉政黨課，對近幾年發(fā)生的典型案例進行了通報和分析。通過反面典型警示教育，提醒廣大黨員干部一定要深刻吸取教訓(xùn)，認真開展自查自糾，及時查找糾正自身存在的問題和不足之處，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩約束自己，做到心懷戒懼、行有所止。通過剖析典型案例，深入查找問題根源。究其原因主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位，理想信念動搖。作為基層區(qū)隊管理干部本應(yīng)認真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，切實維護職工權(quán)益。但在日常管理工作中，未能擺清自己的位置，法律意識淡薄，廉潔意識不強，黨性缺失，沒有落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制及公司經(jīng)費管理使用制度。二是執(zhí)行力不到位，存在僥幸心理。未按照公司《規(guī)范黨支部工作經(jīng)費和區(qū)隊生產(chǎn)備用金管理使用規(guī)定》文件精神規(guī)定執(zhí)行，也未能對經(jīng)費使用情況進行及時公開公示，心存僥幸，以為不會被發(fā)現(xiàn)。三是監(jiān)督檢查不到位，職能部門責(zé)任虛化?；鶎訂挝幻窆軙汀八膯T一站”民主監(jiān)督流于形式，職責(zé)缺失；戰(zhàn)線業(yè)務(wù)部門監(jiān)督教育不到位，分管內(nèi)的違紀(jì)違法傾向性苗頭未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正；公司紀(jì)檢部門日常檢查不到位，未能盡早發(fā)現(xiàn)問題。

三、“以案促改”工作成效

在分析原因，查找問題的基礎(chǔ)上，對公司現(xiàn)有制度進行了審查和重修，查漏補缺，堵塞漏洞。

（一）完善制度，規(guī)范管理。一是通過認真調(diào)研和征求意見，重新修訂了《支部區(qū)隊建設(shè)基金管理使用規(guī)定》，根據(jù)各區(qū)隊在冊職工人數(shù)和工作性質(zhì)，進一步明確了基金標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、報銷程序、具體要求等，將支部經(jīng)費與生產(chǎn)備用金兩項經(jīng)費合并使用，并將原先兩本賬合為一本賬，實行統(tǒng)一建賬，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一報銷，統(tǒng)一監(jiān)督，彌補兩項經(jīng)費交叉使用、重復(fù)報銷、監(jiān)督缺失的漏洞，真正為基層組織建設(shè)和生產(chǎn)需求解決實際困難。二是公司黨委修訂完善了《加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》，采取日常和月度考核相結(jié)合的方式，將基層班子成員廉潔從業(yè)、隊務(wù)公開、執(zhí)行力建設(shè)、工資獎金分配及經(jīng)費管理使用等情況納入服務(wù)型黨組織考核中，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任部門，以此強化黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力建設(shè)。三是修訂了《關(guān)于黨員、干部操辦婚喪喜慶有關(guān)事宜的管理規(guī)定》，重申了審批報備程序，將管理范圍延伸至公司全體共產(chǎn)黨員和副科級以上管理干部，進一步加強管理和監(jiān)督，規(guī)范黨員、干部辦理婚喪喜慶事宜行為，促進黨員、干部廉潔自律，遵規(guī)守紀(jì)。

（二）整改措施，深化檢查。一是以案為鑒，深化教育。通過電子大屏、OA辦公網(wǎng)、平寶e家、手機短信等平臺，加強反腐倡廉宣傳教育力度，擴大教育的覆蓋面，特別是對管人、管財、管物等關(guān)鍵崗位人員進行警示教育。二是加大力度，強化執(zhí)行。無論多么完善的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，今后工作中我們將持續(xù)加強制度貫徹落實的監(jiān)督考核追責(zé)力度，做到有規(guī)矩可守，有制度可依，嚴(yán)格執(zhí)行，違者必究。三是職工參與，民主監(jiān)督。要求各基層區(qū)隊加強民主管理，增強經(jīng)費使用的公開化和透明度，重點加強“四員一站”對標(biāo)管理，充分發(fā)揮四大員和民管小組在工資獎金分配和經(jīng)費使用過程中的民主監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將矛盾解決在單位內(nèi)部。

（三）積極探索，勇于創(chuàng)新。為了進一步探索黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉新方法、新模式，制定了《關(guān)于推行述工資獎金分配、述經(jīng)費管理使用工作模式的實施方案》，這是我們在述責(zé)述廉述學(xué)的基礎(chǔ)上，在黨風(fēng)建設(shè)工作方面一次新的嘗試。目的是通過開展此項工作，一方面強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，有效堵塞戴帽工資、私設(shè)“小金庫”、套取經(jīng)費等違規(guī)違紀(jì)行為在基層單位多發(fā)易發(fā)的漏洞，另一方面給基層單位之間相互學(xué)習(xí)，相互監(jiān)督提供一個良好的交流平臺，在遵章守紀(jì)，廉潔從業(yè)方面樹立標(biāo)桿和榜樣。

堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改作為近期及今后的一項重要工作內(nèi)容，充分發(fā)揮好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)深化監(jiān)督檢查，對工資獎金分配、私設(shè)“小金庫”、經(jīng)費管理使用、評先評優(yōu)等情況進行不定期的監(jiān)督檢查，對存在問題及時糾正、及時處理，落實好“一案雙查、一案雙究”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)揮好警示教育和示范引領(lǐng)作用。特別是在黨的十九大召開以后，確保安全生產(chǎn)，維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定要放在首要位置，我們將以更加嚴(yán)格的管理，更加有力的舉措，更加嚴(yán)肅的問責(zé)，扎實做好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，確保廣大黨員干部遠離“紅線”、不觸“底線”，以積極的態(tài)度全身心投入到企業(yè)改革發(fā)展中，為平寶公司安全健康穩(wěn)定發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。