京津冀協(xié)同發(fā)展“再出發(fā)”

孔祥鑫

2018年4月3日，北京市兩城區(qū)政府在原“動批”萬容市場內(nèi)向前來采訪的媒體記者播放“動批”疏解的宣傳片“疏解非首都功能要一抓到底，不會‘換頻道，‘疏解整治促提升專項(xiàng)行動要堅(jiān)定有序推進(jìn)”

2018年是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)任務(wù)的起步之年。為全面實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展到2020年的中期目標(biāo)任務(wù)，北京市日前研究提出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2018～2020年行動計(jì)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展踏上“再出發(fā)”的新起點(diǎn)。

堅(jiān)定有序疏解非首都功能

2017年11月30日，久負(fù)盛名的動物園地區(qū)12家批發(fā)市場全部完成關(guān)閉?！皠优钡貐^(qū)第一個(gè)整體疏解閉市的市場天皓城市場。目前轉(zhuǎn)型為寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，吸引了云計(jì)算、無人機(jī)、云支付等金融科技企業(yè)入駐。2017年，寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心入駐企業(yè)年?duì)I業(yè)收入約5億元，實(shí)現(xiàn)利稅約5000萬元。

在新一輪行動計(jì)劃中，堅(jiān)定有序疏解非首都功能仍然是目標(biāo)任務(wù)中的重中之重?！笆杞夥鞘锥脊δ苁蔷┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的‘牛鼻子，也是北京工作的‘牛鼻子?！北本┦形饕?fù)責(zé)同志表示.“疏解非首都功能要一抓到底，不會‘換頻道，‘疏解整治促提升專項(xiàng)行動要堅(jiān)定有序推進(jìn)?！?/p>

今年上半年。北京已關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)473家。疏解提升市場112家、物流中心15個(gè)。建設(shè)和規(guī)范提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)742個(gè)。部分學(xué)校和醫(yī)院疏解穩(wěn)步推進(jìn)：北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期新建工程已開工.北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū)一期工程完成主體結(jié)構(gòu)封頂。同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。

在此次行動計(jì)劃中，北京市提出，到2020年再退出1000家左右一般制造業(yè)企業(yè)。實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“動態(tài)清零”；基本完成北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)北京信息科技大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。

“強(qiáng)化兩翼聯(lián)動，合力打造非首都功能集中承載地”是此次行動計(jì)劃的新內(nèi)容。在具體舉措方面。北京提出。聯(lián)合河北省研究制定“交鑰匙”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法。以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)高水平建設(shè)3所學(xué)校和1所綜合醫(yī)院。抓好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、京雄城際鐵路等建設(shè)；建成城市副中心行政辦公區(qū)一期工程及配套設(shè)施。有序推進(jìn)行政辦公區(qū)二期工程建設(shè)，推動城市副中心由行政辦公區(qū)建設(shè)為主向城市功能建設(shè)為主轉(zhuǎn)變.全面增強(qiáng)城市副中心綜合承載力和吸引力。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作

曹妃甸示范區(qū)累計(jì)簽約北京項(xiàng)目約130個(gè)；北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成；天津?yàn)I海一中關(guān)村科技園掛牌以來新增注冊企業(yè)超500家；北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園共吸引100余個(gè)項(xiàng)目落戶……

從2015年到2017年，在上一輪行動計(jì)劃中。京津冀三地產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作不斷鞏固提升。北京對津冀的投資呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。認(rèn)繳出資額累計(jì)超過5600億元。

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與此同時(shí)。京津冀協(xié)同創(chuàng)新和體制機(jī)制改革步伐也不斷加快。保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已吸引近150家企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，其中北京企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)到50%。寶坻京津中關(guān)村科技城、中關(guān)村海淀園秦皇島分園等創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。截至2018年5月，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)7000余家。

在新一輪行動計(jì)劃中，北京市提出，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級相統(tǒng)一。更加注重強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、全區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

具體任務(wù)包括：加快河北曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快首鋼京唐二期、金隅曹妃甸示范產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)；積極支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)；完善天津?yàn)I海一中關(guān)村科技園管委會共建共管機(jī)制.加速創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源集聚等。

補(bǔ)齊民生短板

2017年8月。北京世紀(jì)壇醫(yī)院、清華長庚醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院、北京佑安醫(yī)院分別與保定市第一中心醫(yī)院，保定市第二中心醫(yī)院、保定市第二醫(yī)院、保定市兒童醫(yī)院、保定市傳染病醫(yī)院建立對口合作關(guān)系。

醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作的推進(jìn)務(wù)實(shí)而有效。北京正持續(xù)推進(jìn)“北京一保定”等5個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目.打造具有一定醫(yī)療輻射能力的區(qū)域中心。截至目前。北京市17家醫(yī)院與河北20家醫(yī)院建立合作關(guān)系。33項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果在京津冀296家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。21項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料在110家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行共享。

在新一輪行動計(jì)劃中，北京市提出，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)公共資源輸入與帶動當(dāng)?shù)毓卜?wù)提升并舉，加強(qiáng)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，合力提升基本公共服務(wù)均等化水平，讓廣大人民群眾有更多獲得感。

在交通方面，新一輪行動計(jì)劃提出。以形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時(shí)通勤圈”，以及京津保唐“1小時(shí)交通圈”為目標(biāo)。加快構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化交通格局。

此外。北京市繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理和協(xié)同保護(hù)力度，全力打造京津冀區(qū)域綠色生態(tài)屏障。根據(jù)行動計(jì)劃，北京市將實(shí)施新一輪清潔空氣行動計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)北運(yùn)河、潮白河等跨界河流水環(huán)境治理和生態(tài)工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)京冀生態(tài)水源保護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化等京津冀區(qū)域重大生態(tài)工程建設(shè)。