超大型海外EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理

文 / 方江生 劉桂根

對(duì)于超大型海外EPC總承包項(xiàng)目，設(shè)計(jì)管理是其核心環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和成本管理等起著至關(guān)重要的作用。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的中國企業(yè)走出國門，邁向世界，參與到超大型海外EPC項(xiàng)目中來，其中也不乏設(shè)計(jì)單位，但是由于國內(nèi)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院的工作理念與國際工程的實(shí)際要求及職責(zé)相差較多，需要轉(zhuǎn)變國內(nèi)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)服務(wù)觀念，指導(dǎo)和幫助設(shè)計(jì)單位加快實(shí)現(xiàn)從國內(nèi)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院向“國際化EPC工程設(shè)計(jì)合作方”的轉(zhuǎn)變，樹立新的設(shè)計(jì)理念和貼近現(xiàn)場、服務(wù)一線的服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與總承包商、施工分包商之間的合作與服務(wù)，這樣才能更好地適應(yīng)國際工程的需要。

超大型海外項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理實(shí)施要點(diǎn)

超大型海外EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，是一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目全過程的工作任務(wù)，從地塊考察到勘察測量、到外圍水電路方案、到規(guī)劃設(shè)計(jì)、到合同附圖、到施工圖設(shè)計(jì)、到材料樣品確認(rèn)、到設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)洽商、設(shè)計(jì)優(yōu)化，到施工設(shè)計(jì)服務(wù)、竣工資料整理等等，貫穿整個(gè)項(xiàng)目的始末。正確而有效的設(shè)計(jì)管理，會(huì)為工程合同的簽署、工程的順利實(shí)施以及交驗(yàn)起到至關(guān)重要的作用。在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，設(shè)計(jì)需要履行的義務(wù)也有著鮮明的差別。

1．簽約前的設(shè)計(jì)管理

為業(yè)主提供優(yōu)良的前期服務(wù)，讓業(yè)主認(rèn)可我方方案設(shè)計(jì)，為合同報(bào)價(jià)提供比較詳細(xì)準(zhǔn)確的依據(jù)，是簽約前的設(shè)計(jì)管理的重要組成部分。簽約前的設(shè)計(jì)管理主要包含明確雇主需求、與業(yè)主確定初步規(guī)劃方案以及進(jìn)行合同附圖設(shè)計(jì)。

由于項(xiàng)目工程龐大、功能復(fù)雜，所以其項(xiàng)目的雇主需求就顯得尤為重要，一切規(guī)劃及設(shè)計(jì)工作都是在雇主需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。這就需要設(shè)計(jì)單位人員及時(shí)和業(yè)主在雇主需求上達(dá)成一致意見，讓雇主需求成為后續(xù)總規(guī)設(shè)計(jì)、合同附圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。當(dāng)雇主需求明確后，及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位按照雇主需求進(jìn)行地塊總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并隨時(shí)和業(yè)主保持溝通聽取業(yè)主意見，對(duì)總規(guī)設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)修改，以達(dá)到和業(yè)主意見的高度統(tǒng)一。

2．簽約后的設(shè)計(jì)管理

在工程簽約后，設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量以及設(shè)計(jì)優(yōu)化是保證整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量以及工程造價(jià)的基礎(chǔ)，所以做好簽約后的設(shè)計(jì)管理至關(guān)重要。

（1）設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，即“不管是哪家設(shè)計(jì)單位，不管是在哪個(gè)地塊，只要設(shè)計(jì)輸入一致，則設(shè)計(jì)輸出也應(yīng)該一致”的管理原則，是總承包商設(shè)計(jì)管理的重要組成部分，其在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量上起著重要的作用，在設(shè)計(jì)伊始就將重要的房建、市政的主要設(shè)計(jì)原則明確下來，規(guī)避出現(xiàn)嚴(yán)重的設(shè)計(jì)失誤。

（2）設(shè)計(jì)的進(jìn)度管理

對(duì)于海外EPC項(xiàng)目，合同工期包含設(shè)計(jì)、采購和施工等全過程，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，采購和施工工作往往可以提前介入。設(shè)計(jì)、采購和施工的深度、合理交叉，不僅有利于項(xiàng)目提前采購機(jī)械設(shè)備及施工材料，從而加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，也有利于設(shè)計(jì)人員盡快熟悉相關(guān)的材料及設(shè)備性能，從而在設(shè)計(jì)上提供更加優(yōu)化細(xì)致的設(shè)計(jì)方案。

由于EPC項(xiàng)目三個(gè)階段的交叉性和復(fù)雜性，要求設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的整體進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制滿足施工進(jìn)度需求的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃來組織設(shè)計(jì)工作，這也是總承包商設(shè)計(jì)管理工作的重要組成部分。

（3）設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣以及工程成本，所以執(zhí)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審批制度以及進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)優(yōu)化、變更洽商是極其重要的。設(shè)計(jì)審核以設(shè)計(jì)單位的內(nèi)控為主，設(shè)計(jì)單位需要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)單位內(nèi)部三級(jí)校審流程。經(jīng)過設(shè)計(jì)單位三級(jí)校核后的設(shè)計(jì)文件方可提交給總承包商層面進(jìn)行審核，總承包商再組織各施工合作單位從設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性及施工便捷性等方面進(jìn)行審核，力求在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能盡量經(jīng)濟(jì)合理、施工便捷。

（4）設(shè)計(jì)的施工過程服務(wù)

工程施工是將設(shè)計(jì)成果逐步實(shí)現(xiàn)的一個(gè)過程，在施工過程中提供及時(shí)的、全方位的設(shè)計(jì)服務(wù)是非常必要的。在施工過程中，要求設(shè)計(jì)人員及時(shí)與施工單位進(jìn)行溝通，吸取項(xiàng)目一線反饋的信息，必要時(shí)可從方便施工的角度進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，或者當(dāng)現(xiàn)場情況與設(shè)計(jì)情況不吻合的時(shí)候出具設(shè)計(jì)變更，審批工程洽商。

超大型海外項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的創(chuàng)新實(shí)踐

在探索超大型海外EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的過程中，除了強(qiáng)化“設(shè)計(jì)的全過程管理”之外，創(chuàng)新性地提出了“設(shè)計(jì)監(jiān)控一體化”“設(shè)計(jì)與采購、施工、商務(wù)的協(xié)同”“設(shè)計(jì)優(yōu)化成果共享”“設(shè)計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制”“設(shè)計(jì)審批的溝通機(jī)制”等管理辦法，取得了非常好的管理效果。其主要實(shí)施細(xì)節(jié)如下。

1．設(shè)計(jì)監(jiān)控一體化

在認(rèn)真研究國內(nèi)外工程質(zhì)量監(jiān)管模式，尤其借鑒了美國等發(fā)達(dá)國家的工程管理模式后，根據(jù)本項(xiàng)目的具體要求和特點(diǎn)，總承包商決定將總包層面的工程質(zhì)量監(jiān)控的職能，納入到了設(shè)計(jì)單位的管理職能中，并在設(shè)計(jì)合同中明確規(guī)定：“①設(shè)計(jì)方應(yīng)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)及監(jiān)督所有合作單位建立、健全其質(zhì)量保證體系及管理辦法；②設(shè)計(jì)方應(yīng)負(fù)責(zé)在本項(xiàng)目施工的全過程，監(jiān)督和控制所有合作單位嚴(yán)格按照委托方的設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行施工”，使設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)既負(fù)責(zé)傳統(tǒng)意義上的工程設(shè)計(jì)，又承擔(dān)起總包層面工程質(zhì)量監(jiān)控的角色。既對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，又對(duì)項(xiàng)目的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行管理。

2．設(shè)計(jì)與采購、施工、商務(wù)的協(xié)同

在EPC項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)、施工、采購、商務(wù)是一個(gè)有機(jī)的、協(xié)同的整體，其相互關(guān)系如同下圖所示。尤其是需要組織協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)與其余三者之間的關(guān)系，從而真正做好EPC模式下的設(shè)計(jì)管理工作。

設(shè)計(jì)與施工、采購、商務(wù)三者之間的關(guān)系圖

（1）設(shè)計(jì)與采購

由于海外工程材料采購的特殊性，譬如運(yùn)輸距離長、采購周期長，為不影響項(xiàng)目施工，就需要盡早將采購服務(wù)納入設(shè)計(jì)程序。在制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的時(shí)候，就需要考慮材料的采購周期，向設(shè)計(jì)單位提出提交備料圖或者備料清單的時(shí)間要求。設(shè)計(jì)單位需按照施工單位的要求，分期提交備料圖、采購清單；同時(shí)對(duì)材料廠家提供的技術(shù)性文件進(jìn)行評(píng)審，確保采購的設(shè)備、材料符合設(shè)計(jì)要求。

在采購過程中，采購部門也需要及時(shí)將采購情況反饋至設(shè)計(jì)單位，對(duì)于某些加工周期長、不能及時(shí)采購的，或者市場上沒有的材料，需要及時(shí)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，以配合設(shè)計(jì)部進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)修改。

（2）設(shè)計(jì)與施工

設(shè)計(jì)是施工的前提和依據(jù)，在項(xiàng)目正式實(shí)施之前，一定要將項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃確定下來，然后要求設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目整體實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制滿足項(xiàng)目進(jìn)度的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃安排設(shè)計(jì)工作，按期保質(zhì)保量地完成設(shè)計(jì)任務(wù)，為工程的施工提供依據(jù)。

施工是對(duì)設(shè)計(jì)的實(shí)踐和檢驗(yàn)。在正式施工之前需要組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，各施工單位可以從自身的角度，對(duì)圖紙任何地方的疑問提出質(zhì)疑，并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行合理性解釋。在施工過程中，施工單位一方面需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，同時(shí)施工單位也可以根據(jù)工程實(shí)際情況，從施工的方便性、工程量的優(yōu)化等角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲂薷囊庖姟?/p>

（3）設(shè)計(jì)與商務(wù)

對(duì)于一個(gè)EPC項(xiàng)目而言，不管是設(shè)計(jì)、采購、施工還是工程中的其它環(huán)節(jié)，從根源上來講，都是為商務(wù)服務(wù)的，都是為獲得商業(yè)利潤，畢竟利潤才是企業(yè)的命脈。設(shè)計(jì)是商務(wù)的基礎(chǔ)，其為合同報(bào)價(jià)以及商務(wù)索賠提供技術(shù)依據(jù)，用于合同報(bào)價(jià)或商務(wù)索賠的設(shè)計(jì)文件，就必須要準(zhǔn)確、真實(shí)地反映工程的合同范圍和變更范圍。所以需要盡可能地優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)備選型及選材標(biāo)準(zhǔn)等，推行限額限量設(shè)計(jì)，做到“技術(shù)可靠、布局合理、經(jīng)濟(jì)可行”，既能保證工程技術(shù)水平和工程質(zhì)量，又能最大限度降低工程費(fèi)用。

對(duì)于該項(xiàng)目而言，其工程規(guī)模大，房建戶型相對(duì)固定，設(shè)計(jì)對(duì)于商務(wù)尤為重要，任何一種戶型的一個(gè)細(xì)微的設(shè)計(jì)優(yōu)化所產(chǎn)生的效益，在經(jīng)過成千上萬次的“疊加”之后，將會(huì)產(chǎn)生十分巨大的效益。組織施工單位技術(shù)人員，對(duì)所有設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行圖紙會(huì)審，也是總承包商設(shè)計(jì)管理的重要組成部分。

3．設(shè)計(jì)優(yōu)化成果共享機(jī)制

作為EPC總承包項(xiàng)目，設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的成本控制至關(guān)重要。設(shè)計(jì)單位在按期保質(zhì)完成項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)控工作的同時(shí)，還被賦予了項(xiàng)目成本控制的主要角色。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方比對(duì)，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下積極開展設(shè)計(jì)優(yōu)化，降低建設(shè)成本，縮短施工工期。在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更的成本進(jìn)行分析，如出現(xiàn)成本增加時(shí)，將報(bào)總承包商批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

為了激勵(lì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和成本控制的工作積極性，總承包商與設(shè)計(jì)單位確立了設(shè)計(jì)優(yōu)化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)計(jì)優(yōu)化所得收益的60%歸總承包商，其中10%用于獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)優(yōu)化有功人員，所得收益的40%歸設(shè)計(jì)單位。

4．設(shè)計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制

一方面，總承包商在與設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同中明確約定，將合同總價(jià)的2%作為專項(xiàng)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于總承包商良好履行勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)控以及設(shè)計(jì)部工作職責(zé)的獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)基金由總承包商根據(jù)設(shè)計(jì)工作的總體進(jìn)度，按比例支付給設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位制定獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)總承包商審批后執(zhí)行。

另一方面，總承包商在每年年度考核中，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人以及各專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，給予重金獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰；對(duì)表現(xiàn)差的單位進(jìn)行罰款，表現(xiàn)差的設(shè)計(jì)師進(jìn)行勸退。這種獎(jiǎng)罰機(jī)制對(duì)于充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的積極性，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)力量，將會(huì)起到積極、重要的作用。

5．設(shè)計(jì)審批的溝通機(jī)制

根據(jù)合同，設(shè)計(jì)圖紙需要得到業(yè)主的審批后方可進(jìn)行施工，業(yè)主的審圖人員多為在海外留過學(xué)的高級(jí)工程師組成，經(jīng)驗(yàn)豐富。我們的主要目的是通過溝通使我們的設(shè)計(jì)圖紙能夠順利得到審批簽字，從而保障施工進(jìn)度不受影響。而這并不是一件容易的事，在國際工程中，由于圖紙得不到及時(shí)審批從而耽誤工期，進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施的例子并不少見。

項(xiàng)目部在實(shí)際工作中逐漸摸索到較為有效的方法，一是在與業(yè)主咨詢溝通某一事項(xiàng)之前，必須做好充分的準(zhǔn)備。事先要熟讀合同和規(guī)范，對(duì)相關(guān)條款及規(guī)范要求了如指掌；同時(shí)要準(zhǔn)備好方案的論述文件及相應(yīng)的資料；對(duì)準(zhǔn)備提出的每一個(gè)方案都要準(zhǔn)備多種后續(xù)方案作為補(bǔ)充。事先要考慮好上中下三種對(duì)策，以便在溝通中爭取主動(dòng)。二是當(dāng)雙方意見發(fā)生分歧時(shí)要遵循“據(jù)理力爭、得理讓人”的原則，以平常心對(duì)待和處理業(yè)主提出的問題。三是在每次例會(huì)之前，對(duì)重要問題進(jìn)行梳理并分別與業(yè)主和監(jiān)理在會(huì)前達(dá)成共識(shí)，避免一旦在會(huì)上對(duì)某些問題發(fā)生重大分歧。四是所有需要業(yè)主當(dāng)場簽字的文件和圖紙都事先與業(yè)主進(jìn)行口頭溝通好后，再在會(huì)上進(jìn)行提交。

在EPC總承包項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作過程中，有效組織和發(fā)揮設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)力量和工作主動(dòng)性、積極性，做好設(shè)計(jì)的過程管理、把控重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)；充分協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與采購、施工、商務(wù)的關(guān)系；發(fā)揮設(shè)計(jì)在EPC總承包項(xiàng)目中的核心地位，對(duì)于增強(qiáng)和提高企業(yè)對(duì)工程的整體控制力度，順利推進(jìn)工程的實(shí)施是極為重要的?？偝邪桃诠こ痰耐七M(jìn)中不斷地摸索、總結(jié)和完善設(shè)計(jì)管理工作，讓設(shè)計(jì)真正成為“龍頭”，讓設(shè)計(jì)成為核心競爭力之一。