我與中國經(jīng)濟體制改革

鄒至莊

因為中國擁有豐富的人力資源，包括聰明能干的企業(yè)家和努力苦干的老百姓，鼓勵民營企業(yè)建立后，一批批人才推動了經(jīng)濟的高速發(fā)展，直到今天。

筆者參與中國經(jīng)濟體制改革的工作是從1984年開始的。

1983年10月20日，中國教育部的王澤農(nóng)處長與王復孫處長訪問我在普林斯頓的家。王澤農(nóng)處長當時負責推進經(jīng)濟學與法律的教育；王復孫處長則在教育部的外事處服務。他們邀請我回中國幫助推進經(jīng)濟學教育。我十分樂意，便答應在1984年暑期，當我不需要在普林斯頓大學上課時，到北京講授經(jīng)濟學，并代教育部邀請了其他幾位著名的經(jīng)濟學家同往。

1984年6月，我如約到北京授課，并于7月5日受到國務院總理接見，我們就經(jīng)濟學教育和經(jīng)濟體制改革的議題進行了交談。此后，我開始參與經(jīng)濟體制改革的各種重要工作。

我擔任經(jīng)濟顧問的第一項工作發(fā)生于1985年夏季。1984年一年內(nèi)，中國流通中貨幣的數(shù)量增加了50%，我為此做了一個計量經(jīng)濟的研究，建立了一個經(jīng)濟模型來解釋當時的通貨膨脹。解釋通脹的變數(shù)包括貨幣供應與實質(zhì)GDP的比例，貨幣供應對通脹有正面影響，實質(zhì)GDP對通脹有負面影響。另一個變數(shù)是前一年的通脹，因為通脹發(fā)生后有它的動量。建立模型后，我用它來預測了1985年的通脹率，發(fā)現(xiàn)不會太高，不會高于7%左右。我向上匯報了這個研究結(jié)果，并把它發(fā)表在1987年的JournalofComparativeEconomics（《比較經(jīng)濟學雜志》）期刊上。

1988年秋季，中國發(fā)生了比較嚴重的通脹，影響了居民的生活。其實這輪從1986年開始的通脹是可以避免的。筆者在1986年后從事經(jīng)濟體制改革的工作，沒有注意在1986年至1988年貨幣供應每年增加約稍高于30%。如果能注意到這一點，可以建議政府把貨幣增加數(shù)量加以控制，以避免嚴重通脹的發(fā)生。

回顧1980年代的經(jīng)濟體制改革，其中原因主要有：1.經(jīng)歷“文革”后，執(zhí)政黨和政府必須改變政策以獲得人民支持。2.計劃經(jīng)濟的缺點已在實踐中顯露出來。3.“東亞四小龍”即臺灣、香港、新加坡與韓國，在實行市場經(jīng)濟后成功推動經(jīng)濟發(fā)展。4.經(jīng)歷計劃經(jīng)濟時代，中國人民愿意支持經(jīng)濟改革。

在計劃經(jīng)濟時代，國務院最高級的委員會是計劃委員會，由姚依林副總理主持。1978年，中國實行經(jīng)濟體制改革后，國務院最高級的委員會是經(jīng)濟體制改革委員會，簡稱體改委，由總理主持，總理任委員會主任，日常工作則由副主任安志文主持，時任中國人民銀行副行長的劉鴻儒也是重要的委員。

筆者受委派與安副主任及劉副行長合作，參與體改委的工作，三人共同商討決定體改委的主要政策。舉個例子，1980年代中國政府把人民幣兌換美元的匯率定得太高，當時只用2元人民幣便能兌換1美元，但實際上中國居民不可能用2元人民幣換得1美元。體改委的責任之一是把美元對人民幣的匯率逐步提高。

中國經(jīng)濟體制改革的工作是建立適當?shù)氖袌鼋?jīng)濟，包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，市場價格的決定，金融與銀行體制，引進外資，對外貿(mào)易，法律制度建設(shè)，高等教育，尤其是經(jīng)濟學教育，以及輔助市場非國有企業(yè)的建立……這些都是體改委的責任。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，改革首先指向公社制度，把原來由100多個農(nóng)民集體耕種的方式，改為由農(nóng)民家庭在他們分配到的田地上分別耕種。參與集體耕種的農(nóng)民相對消極，因為一個農(nóng)民努力得到的收獲是由100多個農(nóng)民平分的。改革后，農(nóng)戶多勞多得，農(nóng)民積極性大大提高。工業(yè)的改革是讓個別國有企業(yè)努力增加的生產(chǎn)歸該企業(yè)所有。

法律制度改革方面，哥倫比亞大學著名的中國法專家R.RandleEdwards（艾德華）教授自1983年起與中國教育部（1985年改為國家教委直到1998年）合作，推行法律教育。經(jīng)濟學教育則由筆者協(xié)助教育部推行。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，市場價格的改革內(nèi)容是逐步讓價格由市場供求決定，而不再由計劃委員會決定。銀行體制的改革也一樣，存款與貸款的利率改為由市場供求決定。中國市場逐步開放，鼓勵外企前來投資，以往由中央政府控制的對外貿(mào)易變?yōu)橛傻胤秸偷胤浇⒌耐赓Q(mào)機構(gòu)控制和經(jīng)營。1993年開始，中國還大力鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，實行了“抓大放小”政策，先讓小型國有企業(yè)實行股份制，讓企業(yè)管理人員和員工買進企業(yè)股份；大企業(yè)的股份則仍繼續(xù)由政府掌握。因為中國擁有豐富的人力資源，包括聰明能干的企業(yè)家和努力苦干的老百姓，鼓勵民營企業(yè)建立后，一批批人才推動了經(jīng)濟的高速發(fā)展，直到今天。

（作者系經(jīng)濟學家、美國普林斯頓大學教授）