優(yōu)先培育和發(fā)展科技創(chuàng)新大企業(yè)

易愛(ài)軍 吳價(jià)寶 張宏遠(yuǎn)

省委書記婁勤儉指出，我們既希望誕生“阿里”“華為”這樣的創(chuàng)新型企業(yè)，也希望更多像“徐工”“亨通”這樣的高端制造企業(yè)成長(zhǎng)為世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)。以華為、阿里、騰訊為代表，科技創(chuàng)新大企業(yè)通常在資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)上大大超過(guò)中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它們擁有全球頂尖創(chuàng)新人才、創(chuàng)新能力國(guó)際一流、規(guī)模與品牌位居世界前列、年?duì)I業(yè)收入能沖擊世界五百?gòu)?qiáng)、具有強(qiáng)大國(guó)際創(chuàng)新影響力。隨著創(chuàng)新全球化時(shí)代的到來(lái)，區(qū)域發(fā)展必須聚焦科技創(chuàng)新這個(gè)“核心的核心”用功發(fā)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新大企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐引領(lǐng)作用。

科技創(chuàng)新大企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵引擎

科技創(chuàng)新大企業(yè)是創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的排頭兵，是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，更是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為“大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新過(guò)程中起著決定性作用”，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家齋藤優(yōu)認(rèn)為“現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)壟斷，已經(jīng)從資本壟斷向著技術(shù)壟斷的時(shí)代邁進(jìn)，如果失去了技術(shù)壟斷，則企業(yè)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的壟斷或領(lǐng)先地位就難以保持，壟斷利潤(rùn)就無(wú)從獲得”。當(dāng)前，世界研發(fā)的80%、技術(shù)創(chuàng)新的71%均由世界500強(qiáng)企業(yè)所創(chuàng)造擁有，62%的技術(shù)轉(zhuǎn)移在500強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。美國(guó)二戰(zhàn)以來(lái)科技行業(yè)的平均創(chuàng)新集中度一直呈上升趨勢(shì)，20世紀(jì)末，上升到50%以上，憑借創(chuàng)新大企業(yè)的發(fā)展壯大，美國(guó)獲得了全球領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新地位。日本各行業(yè)排名前五的科技創(chuàng)新大企業(yè)的市場(chǎng)份額也非常高，其中，醫(yī)藥、新材料、電氣、重工機(jī)械、汽車、半導(dǎo)體等行業(yè)的市場(chǎng)份額分別達(dá)到了100%、100%、99.7%、85.9%、79%、66.7%，依靠這些創(chuàng)新大企業(yè)，日本也取得了世界經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的地位。國(guó)內(nèi)外實(shí)證分析數(shù)據(jù)一再表明，大型企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)著中心的位置，對(duì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展具有重大影響，其創(chuàng)新效率和創(chuàng)新效果最好，并對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著明顯的帶動(dòng)作用。

我國(guó)科技創(chuàng)新大企業(yè)阿里、騰訊、華為等的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了北京、上海、杭州、深圳等地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，初步形成了區(qū)域科技創(chuàng)新集群。值得關(guān)注的是，在世界500強(qiáng)科技企業(yè)榜單中，深圳的數(shù)量高居國(guó)內(nèi)榜首，且均為土生土長(zhǎng)的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)。如果考慮未來(lái)5到10年有望進(jìn)軍世界500強(qiáng)的比亞迪、大疆科技等創(chuàng)新種子選手，深圳將成為中國(guó)乃至世界的創(chuàng)新高塔。深圳在創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)域另辟蹊徑，培育出一系列世界級(jí)的本土科技創(chuàng)新大企業(yè)，呈現(xiàn)出了越來(lái)越強(qiáng)的創(chuàng)新輻射能力。

江蘇作為科技強(qiáng)省，科技創(chuàng)新在發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用。據(jù)江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2017年，江蘇高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.3萬(wàn)家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)22.5件，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)第一，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了62%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)42.7%，江蘇在科技創(chuàng)新發(fā)展方面不斷有新的突破。但放在全球的坐標(biāo)系上去衡量，放在國(guó)內(nèi)的標(biāo)桿區(qū)域上去對(duì)照，放在江蘇發(fā)展新的階段性特征中去分析，差距和問(wèn)題明顯。全球創(chuàng)新企業(yè)100強(qiáng)、科技企業(yè)100強(qiáng)、研發(fā)投入100強(qiáng)，25大科技公司等榜單中，江蘇均鮮有科技企業(yè)入選，這充分表明江蘇的科技創(chuàng)新正處于“有高原沒(méi)高峰、有品牌沒(méi)標(biāo)志、有優(yōu)勢(shì)沒(méi)示范”的境地。尤其是面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，合理培育和運(yùn)用科技創(chuàng)新大企業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)，是江蘇趕超廣東、浙江、上海、北京等地區(qū)創(chuàng)新大企業(yè)的關(guān)鍵。因此，把握科技強(qiáng)省建設(shè)的工作取向，準(zhǔn)確定位科技創(chuàng)新大企業(yè)在“一中心、一基地”中的核心角色，要明確目標(biāo)、重點(diǎn)突破，優(yōu)先培育和發(fā)展科技創(chuàng)新大企業(yè)。

制約科技創(chuàng)新大企業(yè)發(fā)展的原因分析

具有高水平創(chuàng)新能力的企業(yè)缺乏。一是企業(yè)創(chuàng)新能力提升面臨多重短板。企業(yè)核心技術(shù)比較少，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比為23%，而同期美國(guó)為35%，仍存在較大差距；自主品牌建設(shè)也較滯后，2017年全球企業(yè)最有價(jià)值的100個(gè)品牌中，江蘇科技企業(yè)沒(méi)有一家；專利授權(quán)量雖然位居全國(guó)首位，但層次和質(zhì)量不高，全省的國(guó)際PCT專利申請(qǐng)總量?jī)H相當(dāng)于華為的70%左右。二是創(chuàng)新投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效果落后于國(guó)際先進(jìn)企業(yè)。作為國(guó)家第一批9家創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程試點(diǎn)企業(yè)的恒瑞醫(yī)藥，研發(fā)投入占銷售收入比重為9%，但與武田制藥17%的比例相比，差距依然較大；很多大企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)元件受制于人，“后發(fā)劣勢(shì)”大于“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，創(chuàng)新利潤(rùn)貢獻(xiàn)不突出。三是不同所有制、不同行業(yè)間的創(chuàng)新表現(xiàn)差距較大。國(guó)有大型企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力相對(duì)不足，創(chuàng)新成效不及民營(yíng)、外資企業(yè)；服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平整體落后于制造業(yè)，且在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境的過(guò)程中，非市場(chǎng)行為對(duì)創(chuàng)新的“擠出效應(yīng)”時(shí)有發(fā)生。

集聚全球創(chuàng)新資源的高端空間載體不足。一是創(chuàng)新平臺(tái)全球化高端化不明顯。江蘇擁有數(shù)量眾多的創(chuàng)新平臺(tái)載體，但為科技創(chuàng)新大企業(yè)提供服務(wù)的高端創(chuàng)新平臺(tái)欠缺，特別是在建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心過(guò)程中，江蘇企業(yè)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)仍處于初級(jí)階段，層次相對(duì)較低，主要職能是進(jìn)行技術(shù)跟蹤和搜索，為技術(shù)本土化，以及圍繞公司的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略提供輔助性研發(fā)，而進(jìn)行基礎(chǔ)研究的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)非常少，研發(fā)載體作用未充分釋放。二是具有創(chuàng)新能力的跨國(guó)公司較少?？鐕?guó)公司是配置全球創(chuàng)新資源的主體，整合全球創(chuàng)新資源、構(gòu)建全球創(chuàng)新載體需要一批具有影響力的高技術(shù)跨國(guó)企業(yè)，發(fā)揮其集聚、輻射、引領(lǐng)和示范作用。深圳的光啟集團(tuán)在以色列設(shè)立國(guó)際創(chuàng)新總部，華為公司又一個(gè)數(shù)學(xué)研發(fā)中心落戶法國(guó)，中興通訊在日本東京設(shè)立研發(fā)中心……相比之下，江蘇在國(guó)際上知名的本土創(chuàng)新型跨國(guó)企業(yè)屈指可數(shù)，缺乏具有影響力的本土創(chuàng)新型跨國(guó)企業(yè)，協(xié)調(diào)和利用國(guó)際創(chuàng)新資源能力有限，“走出去”構(gòu)建研發(fā)載體的能力較弱，主體示范作用不強(qiáng)。

世界一流大學(xué)和頂尖人才支撐不夠。一是江蘇省內(nèi)的普通高校數(shù)量雖位居我國(guó)首位，但世界一流的大學(xué)和高端成果缺乏，無(wú)論是QS、THE，還是USNEWS發(fā)布的世界大學(xué)排名，前100名中都沒(méi)有江蘇高校。二是高端創(chuàng)新人才不足。人才的高度決定了產(chǎn)業(yè)的高度和未來(lái)創(chuàng)新的高度，高端人才的引進(jìn)是江蘇聚力創(chuàng)新的重中之重?？萍紕?chuàng)新大企業(yè)發(fā)展的基因和底色是靠高端科技人才在支撐、在引領(lǐng)，江蘇科技創(chuàng)新大企業(yè)所需的、極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的頂尖人才還比較欠缺。三是具備全球視野的科技創(chuàng)新大企業(yè)家比較少。企業(yè)科技創(chuàng)新活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。企業(yè)家應(yīng)具有敢闖敢試、敢于冒險(xiǎn)的特質(zhì)，具備創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、冒險(xiǎn)、家國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任，而在此方面，江蘇的企業(yè)家精神還有待進(jìn)一步提升。

創(chuàng)新管理體制機(jī)制有待完善。一是對(duì)科技創(chuàng)新大企業(yè)培育的重視程度不夠，總結(jié)浙江、廣東的一些創(chuàng)新大企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，往往是采取切實(shí)的措施，利用政府“有形之手”，“扶起來(lái)、扶上去、扶到位”，再逐步發(fā)展起來(lái)的。二是現(xiàn)行的科技管理體制宏觀統(tǒng)籌能力較弱，產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融等政策之間協(xié)同性差，科技資源的配置效率不高，難以滿足科技創(chuàng)新大企業(yè)的科技創(chuàng)新需求。三是一些非市場(chǎng)化手段影響了一些大企業(yè)創(chuàng)新，在一定程度上抑制了大企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。四是針對(duì)科技創(chuàng)新大企業(yè)培育的舉措亟待進(jìn)一步明確。對(duì)于重點(diǎn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的培育，要集中力量予以支持，也要就如何篩選、如何扶持和培育明確具體的政策和措施。

加快培育科技創(chuàng)新大企業(yè)的路徑及對(duì)策

聚力創(chuàng)新就是要集聚高端創(chuàng)新要素，就是要持續(xù)打造和培育一些具有國(guó)際創(chuàng)新影響力的科技創(chuàng)新大企業(yè)，形成吸引創(chuàng)新要素和人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，為江蘇省“一中心、一基地”建設(shè)提供強(qiáng)大的創(chuàng)新引擎和核心動(dòng)力。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作。

建設(shè)科技創(chuàng)新大企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。一是建設(shè)科技創(chuàng)新大企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。全面摸底調(diào)查省內(nèi)科技創(chuàng)新大企業(yè)和候選企業(yè)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、分析和篩選等工作，建設(shè)科技創(chuàng)新大企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)進(jìn)入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的科技創(chuàng)新大企業(yè)和候選企業(yè)按照不同類型、不同梯隊(duì)進(jìn)行劃分，納入省科技計(jì)劃體系和財(cái)政扶持支持范圍。二是建立科技創(chuàng)新大企業(yè)庫(kù)。按照科技創(chuàng)新大企業(yè)基本條件要求，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中遴選一批科技創(chuàng)新大企業(yè)，統(tǒng)一納入科技創(chuàng)新大企業(yè)庫(kù)。

加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新大企業(yè)的要素培育。一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。要加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，努力培育一大批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，為科技創(chuàng)新大企業(yè)培育營(yíng)造具有強(qiáng)勁活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。要緊密圍繞協(xié)同能力的提升做文章，進(jìn)一步發(fā)揮好揚(yáng)子江城市群區(qū)域創(chuàng)新的整體作用，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新鏈。二是集聚全球高水平科技創(chuàng)新人才。對(duì)科技創(chuàng)新大企業(yè)人才隊(duì)伍的布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、政策措施等做出戰(zhàn)略性的全面規(guī)劃，并根據(jù)科技創(chuàng)新大企業(yè)的實(shí)際需求，出臺(tái)科技創(chuàng)新大企業(yè)人才計(jì)劃，有針對(duì)性地、前瞻性地培育和引進(jìn)大企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需的各類高精尖人才。三是大力推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，加大對(duì)省內(nèi)知名高校各方面的支持力度，并促進(jìn)高校、科研院所研究方向與科技創(chuàng)新大企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的銜接，為科技創(chuàng)新大企業(yè)的培育提供更高水平的智力支持。四是加大科技金融扶持力度。將我省科技創(chuàng)新大企業(yè)庫(kù)內(nèi)的企業(yè)優(yōu)先納入科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、投資補(bǔ)助、跨國(guó)并購(gòu)等科技金融政策的支持范圍。

加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新大企業(yè)的政策培育。一是加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新大企業(yè)海外研究機(jī)構(gòu)的支持。只有研發(fā)“走出去”，幫助培育庫(kù)中企業(yè)在科技強(qiáng)國(guó)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技型大企業(yè)才能充分得到國(guó)外人才和技術(shù)溢出的好處，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為此，需加大對(duì)培育庫(kù)中企業(yè)海外研發(fā)投資的優(yōu)惠力度，簡(jiǎn)化境外研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批程序，保證科技創(chuàng)新大企業(yè)用匯額度。同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)境外研發(fā)的財(cái)稅支持政策，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新大企業(yè)的海外研發(fā)投資。拓寬海外研發(fā)投資的融資渠道，如設(shè)立科技創(chuàng)新大企業(yè)海外研發(fā)基金，專門支持科技型企業(yè)的境外研發(fā)，并放寬對(duì)其境外研發(fā)投資的融資限制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化培育庫(kù)中企業(yè)的融資手續(xù)，引導(dǎo)社會(huì)資本支持培育庫(kù)中企業(yè)加快海外研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。二是大力推進(jìn)國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，樹立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展理念并加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加大對(duì)科技創(chuàng)新大企業(yè)培育庫(kù)中企業(yè)的研發(fā)支持力度，突破科技創(chuàng)新大企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，在若干核心領(lǐng)域迅速積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。三是加大對(duì)培育庫(kù)中企業(yè)海外市場(chǎng)開拓的支持力度，促進(jìn)企業(yè)有效開展全球化營(yíng)銷。四是支持培育庫(kù)中企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，切實(shí)讓江蘇的科技創(chuàng)新大企業(yè)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”。

加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新大企業(yè)的環(huán)境培育。一是圍繞科技創(chuàng)新大企業(yè)培育庫(kù)中入選企業(yè)的創(chuàng)新需求，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)、開放、協(xié)同、面向全球的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，并根據(jù)擬培育企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全方位引進(jìn)國(guó)外一流的創(chuàng)新平臺(tái)，積極搭建海外科技合作創(chuàng)新載體，打造面向全球的科技創(chuàng)新基地。二是深入實(shí)施全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，加快“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施”這一國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為科技創(chuàng)新大企業(yè)的培育提供良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)。三是積極建設(shè)江蘇（國(guó)際）知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，并建成一批國(guó)際性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為科技創(chuàng)新大企業(yè)搭建起完善的網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)。四是實(shí)施科技創(chuàng)新大企業(yè)服務(wù)工程，建立科技創(chuàng)新大企業(yè)服務(wù)中心，對(duì)篩選出來(lái)的培育庫(kù)中的企業(yè)實(shí)施一對(duì)一服務(wù)工程，做到高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。

（作者單位：淮海工學(xué)院。本文系江蘇省社科聯(lián)重大應(yīng)用研究課題、省社科基金項(xiàng)目“江蘇培育科技創(chuàng)新大企業(yè)有效路徑研究”成果。）