國有企業(yè)人力資源成本管理中兩個基本問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

閆傲寒

【摘 要】國有企業(yè)是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)實體，是國有資產(chǎn)參與市場經(jīng)濟(jì)活動的多元化載體，也是我國保持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式并存這一根本經(jīng)濟(jì)制度的需要和保證。這一特征決定了國有企業(yè)在市場規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營方式、效益評估和人員管理等方面既要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場運行內(nèi)在要求，又要有別于一般民營企業(yè)或外資企業(yè)經(jīng)營方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮市場主導(dǎo)引導(dǎo)作用，為整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。在此過程中，國有企業(yè)的人力資源配置和管理，伴隨國企改革的不斷深入，日益表現(xiàn)出鮮明的公共資源特征和漸進(jìn)式發(fā)展變化，特別是在高層代理成本和一般勞動力成本管理控制方面，值得深入探討，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)清問題實質(zhì)，推動國有企業(yè)在改革進(jìn)程中走得更深、更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。

【關(guān)鍵詞】人力資源；代理人；代理成本；勞動供給

當(dāng)前，隨著改革開放不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時間，不但規(guī)模上已經(jīng)穩(wěn)定處于世界第二大經(jīng)濟(jì)體位置，質(zhì)量和效益方面也在不斷提升，有力促進(jìn)了國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)了國際市場競爭能力。專家普遍預(yù)計，按照目前的發(fā)展速度，2035年左右中國經(jīng)濟(jì)將超過美國經(jīng)濟(jì)總量，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。在我國市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)是各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)實體，是國有資產(chǎn)參與市場經(jīng)濟(jì)活動的多元主體，也是我國保持公有制經(jīng)濟(jì)占主體、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度的體現(xiàn)和要求。基于歷史和現(xiàn)實兩方面情況，國有企業(yè)在市場規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營方式、效益評估和人員管理等方面必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場運行內(nèi)在要求，又要有別于一般民營企業(yè)、私人經(jīng)濟(jì)或外資企業(yè)經(jīng)營方式，國有資產(chǎn)本身保值增值極為重要，但又不是唯一和首要目的，國有資產(chǎn)的核心作用在于發(fā)揮市場主導(dǎo)引導(dǎo)作用，為國民經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此，必須優(yōu)先解決好國有企業(yè)人力資源配置和管理問題，控制高層代理成本和一般勞動力成本，避免成本浪費嚴(yán)重，使最有效的利用人力資源來提高企業(yè)綜合競爭力，推動國有企業(yè)在日益復(fù)雜的改革進(jìn)程中不斷取得新成績。

實踐中，國有企業(yè)人力資源管理問題內(nèi)容豐富，包括組織機(jī)構(gòu)、人力成本、薪酬待遇、企業(yè)文化、權(quán)益保護(hù)等各個方面。下面，本文主要淺談人力資源成本方面的兩個問題，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行初步分析。

一、代理成本與利益相關(guān)者邏輯

國有企業(yè)高管人員是受國有資產(chǎn)部門委托，代表政府參與市場經(jīng)營活動，完成特定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。從社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論層面看，符合代理和利益相關(guān)者模型。

（一）代理成本問題的產(chǎn)生內(nèi)在原因

與一般企業(yè)相比，國有企業(yè)在所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和利益分配權(quán)方面存在明顯不同。一般企業(yè)中，所有權(quán)、控制和利益分配權(quán)多數(shù)情況下是統(tǒng)一在所有者手中，所有者也是經(jīng)營者和利益接收者。而對于國有企業(yè)而言，資產(chǎn)所有者不是經(jīng)營者，而是公權(quán)力掌握者，是政府組織。經(jīng)營者則是政府委托的代理人員，代替政府開展市場經(jīng)營活動，雙方之間形成一種嚴(yán)格意義上的委托代理關(guān)系。

其中，委托人追求的目標(biāo)是依據(jù)提供的特定領(lǐng)域資源投入，間接參與市場經(jīng)濟(jì)活動，獲取直接市場收益，增加可支配收入，利用規(guī)模優(yōu)勢和資源壟斷優(yōu)勢，對行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行干預(yù)。而代理人則是接受政府委托，代替所有者行使市場經(jīng)營權(quán)，接受所有者監(jiān)督管理，對委托者整體利益負(fù)責(zé)，在履行代理職責(zé)過程中，展現(xiàn)個體資質(zhì)能力，實現(xiàn)個人經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。很明顯，委托代理關(guān)系雙方，定位、目標(biāo)和效用標(biāo)準(zhǔn)是不同的，特別是代理人，除了享受委托者支付的經(jīng)濟(jì)薪酬的同時，往往會追求薪酬之外的待遇，比如：非貨幣收益、在職消費等。又比如，道德風(fēng)險是代理問題的一個突出表現(xiàn)，它的產(chǎn)生是由于信息不對稱，代理人在最大限度地獲得短期局部利益的同時，做出不利于其他市場主體利益的行為。代理成本問題就是由此產(chǎn)生出來的。

（二）利益相關(guān)者邏輯的“破冰”含義

國有企業(yè)中的委托方和代理方，本質(zhì)上看，互為利益相關(guān)者，只是在契約關(guān)系中的扮演角色和契約執(zhí)行中的主從關(guān)系由于分工的不同而不同。單純從人力資本角度來看，參與主體借助市場化契約機(jī)制，承認(rèn)和尊重人力資本在契約履行過程中正常權(quán)益，對勞動供給一方的人力付出支付必要的經(jīng)濟(jì)成本，同時強(qiáng)調(diào)，代理人在產(chǎn)權(quán)資本消費過程中，不能對委托方宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和階段性市場目標(biāo)造成負(fù)面損失，雙方應(yīng)保持一種經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為帕累托最優(yōu)的運行狀態(tài)。這就是利益相關(guān)邏輯在國有企業(yè)委托和代理關(guān)系中的具體體現(xiàn)。

在“利益相關(guān)者合作邏輯”中，公司參與市場經(jīng)濟(jì)活動時，在追求最大化利潤的同時，要為利益相關(guān)者提供必要的增值服務(wù)，公司的整體適應(yīng)能力和發(fā)展成果是維護(hù)個體利益和實現(xiàn)利益相關(guān)者自身價值的真正源泉。

現(xiàn)代企業(yè)管理制度，為破除委托代理關(guān)系中的道德風(fēng)險，首先，按照邊際代理成本與邊際約束成本相同原則構(gòu)造最佳的激勵約束機(jī)制，使代理人利益最大化建立在委托人利益最大化基礎(chǔ)上，有助于降低代理成本，強(qiáng)調(diào)激勵機(jī)制與約束機(jī)制的本質(zhì)目標(biāo)是一致的，都是為了激發(fā)企業(yè)潛力，合理降低運行成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。其次，通過市場機(jī)制從人力資本價值體現(xiàn)、企業(yè)產(chǎn)品競爭力、資本運營能力這三個角度對代理人施壓，促使代理人不斷提高競爭力，有效約束對非貨幣收益的追求，從而減少代理成本。

二、最佳人力投入策略與員工薪資設(shè)計原則

薪資作為人力資源使用成本之一，在整個人力資源成本中占有很大比重。堅持合理的人力投入，避免人才消費誤區(qū)，國有企業(yè)應(yīng)正確把握不同崗位人力資本的評價標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定薪資體系設(shè)計方案，不僅能發(fā)揮出各階層適用性人才的全部潛能，還能用適當(dāng)?shù)男劫Y成本為企業(yè)創(chuàng)造出最大的價值。

（一）人力資本的專用性和團(tuán)隊特征

人力資本表現(xiàn)出兩個基本特征：專用性和團(tuán)隊性。其中，專用性是指人力資本中，有些成員在與公司經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)的某些方面，比一般人更具優(yōu)勢、經(jīng)歷或特長，或者擁有其他人獲取不到的高價值經(jīng)濟(jì)信息，這是人力資本在更高層次上參與企業(yè)經(jīng)營活動的根據(jù)，由于專用性人才的作用發(fā)揮，可能為企業(yè)整體經(jīng)營狀態(tài)的改變帶來轉(zhuǎn)機(jī)。另一方面，同其他企業(yè)一樣，國有企業(yè)的本質(zhì)也在于它是一種基于團(tuán)隊的合作或者說是契約的集合，深層次看，團(tuán)隊的整體協(xié)作過程，也是一種人力資本與非人力資本的相互依賴、相互融合的過程。

（二）最佳人力投入策略

國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)活動的參與主體，也要充分適應(yīng)市場要求，服從經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，在政策允許框架下，不斷拓寬自我生存能力和對外競爭能力，完成國有資源市場化運作的基本目標(biāo)。宏觀上看，市場化目標(biāo)之一是經(jīng)濟(jì)利益最大化，受多個經(jīng)濟(jì)要素的影響，從人力資本的角度看，我們關(guān)心的是，企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)利潤與公司勞動力成本投入之間應(yīng)該滿足何種關(guān)系，才達(dá)到最佳的投入與產(chǎn)出（服務(wù)和產(chǎn)品）比。微觀上看，應(yīng)該如何確定勞動者薪酬水平，使勞動者最大限度地支付勞動，從而實現(xiàn)公司整體利益最大與勞動者個體利益最佳的組合狀態(tài)。這兩個層面的問題，是國有企業(yè)人力資源成本管理中的兩個深層次問題。

任何企業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動過程中，總是盡可能滿足利潤最大化條件，國有企業(yè)也不例外，即邊際收益等于邊際成本。也就是下面的通用關(guān)系式：

MR=MC

這里，我們是站在要素的角度，而不是產(chǎn)品數(shù)量角度，且只考慮勞動力要素，暫不考慮其它要求，則上式又可更明確地寫為：

P·MPL=ω

其中，ω為勞動力工資。上式的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義是，企業(yè)的邊際產(chǎn)出的市場價值等于勞動者工資時，勞動力要素的投入達(dá)到最佳狀態(tài)。企業(yè)邊際人力投入成本與創(chuàng)造的邊際市場價值達(dá)到動態(tài)平衡，企業(yè)總的市場利潤達(dá)到最大。

實踐中，國有企業(yè)很難達(dá)到上述關(guān)系式所要求的內(nèi)外均等關(guān)系，因為市場環(huán)境中，各種變化因素不斷，企業(yè)難于實現(xiàn)理想靜態(tài)平衡，但是，可以借鑒上述思想，使人力資源投入控制在一個合理區(qū)間，這是有很強(qiáng)現(xiàn)實意義的。

（三）員工薪資設(shè)計原則

員工薪資水平體系的設(shè)計、運轉(zhuǎn)與維護(hù)調(diào)整是企業(yè)人力資源成本管理工作中的核心內(nèi)容，宏觀上看，薪資體系反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力、企業(yè)的文化理念、發(fā)展空間和企業(yè)的社會責(zé)任承擔(dān)意識，一個有效的薪資體系可以充分展現(xiàn)企業(yè)核心競爭力，廣泛傳播企業(yè)文化，全方位拓展企業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和員工歸屬感。微觀上看，員工通過勞動付出，獲得薪資回報，是市場的最基本職能，是企業(yè)必須履行的基本義務(wù)。企業(yè)在市場經(jīng)營活動中，其經(jīng)濟(jì)效益和社會價值不僅體現(xiàn)在企業(yè)自身的利潤結(jié)余上，還體現(xiàn)在分配給員工的薪酬額度上，對于國有企業(yè)來說，這一點更為重要，更能體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論核心價值觀。

實踐中，企業(yè)薪資水平以適度為宜，過低、過高都會有負(fù)面現(xiàn)象。如果薪資水平過低，員工流動性增加，不能保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不利于吸引留住核心專業(yè)人才，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平下降，形成惡性循環(huán)。如果工資過高，也會發(fā)生負(fù)面現(xiàn)象，具體表現(xiàn)是：勞動者收入水平很高的情況下，勞動者的個人可支配收入大幅度增加，會使勞動者由開始的盡可能多付出勞動換取收入，轉(zhuǎn)變?yōu)闇p少勞動，更多地追求對閑暇的享受。如果將勞動者的薪資看成是閑暇的價格，閑暇這種特殊商品的收入效應(yīng)會大于替代效應(yīng)，勞動者的勞動供給曲線由開始的向右上方傾斜，轉(zhuǎn)為向后方彎曲。也就是說，工資收入的上漲，非但沒有給市場帶來更多的勞動供給，反而減少了勞動供應(yīng)量，不利于市場經(jīng)濟(jì)活動開展。勞動供給曲線向后彎曲的示意圖如下：

勞動者不同于其他生產(chǎn)要素，可以連續(xù)不斷計入產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)周期，每天24小時中，勞動者必須有一部分用來睡覺，假定為8小時，則可用于勞動和從事其他閑暇活動的時間范圍是0～16小時，設(shè)其中的閑暇活動時間為Hi，i=0，1，3，……。則勞動者用于勞動的時間為16-Hi。

三、人力資源成本管理策略的綜合運用

人力資源成本管理對于企業(yè)來說，是所有管理問題中的重要環(huán)節(jié)，從某種程度上看，是其他各項管理工作的基礎(chǔ)，其突出特點有三個：一是管理路徑長，涉及人員招聘到人員離職的整個周期；二是管理內(nèi)容多，包括人員招聘、人員培訓(xùn)、工資制定、人資保障等等。三是敏感程度高。人力資源成本管理制度要對企業(yè)實現(xiàn)整體組織目標(biāo)負(fù)責(zé)，也要同時對員工切身利益保障負(fù)責(zé)，兩種職責(zé)代表了企業(yè)核心利益的兩個方面，因此，非常敏感。鑒于上述三個特點，人力資源成本控制工作開展過程中，要特別注意統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理，發(fā)揮人力資源要素在企業(yè)經(jīng)營活動中的核心作用，體現(xiàn)國有企業(yè)整體資源配置優(yōu)勢，為促進(jìn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)高速平穩(wěn)運行貢獻(xiàn)一份力量。

四、結(jié)束語

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)要完成政府主管部門確定的經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)，實現(xiàn)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)目標(biāo)，在人力資源成本管理方面，要重點處理好兩個方面問題，一是高層管理人員的代理成本的降低和激勵約束機(jī)制的設(shè)計問題，二是要處理好員工薪酬待遇問題，實現(xiàn)集體與個人利益的共贏。同時，為有效規(guī)避風(fēng)險，要設(shè)定科學(xué)合理、符合國有企業(yè)發(fā)展要求的員工準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)考核管理，創(chuàng)新管理模式，為企業(yè)良性發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源保障。

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