夯實(shí)基層黨建根基 強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想組織和政治保證

郎博

摘要：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入、行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、全面從嚴(yán)治黨不斷深化的大形勢(shì)下，煙草企業(yè)黨建工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越是改革攻堅(jiān)期、利益調(diào)整期、觀念沖撞期，越需要我們準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新要求，適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)；深入研究和解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不斷出現(xiàn)的各種深層次的矛盾和問題；越需要我們充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性、創(chuàng)新工作思路、明確黨建工作重點(diǎn)、方向和方式方法；越需要我們始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層黨建根基，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。本文就現(xiàn)階段基層黨建工作現(xiàn)狀、存在的突出問題以及如何加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作進(jìn)行粗淺探索。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；基層黨建；從嚴(yán)治黨；制度機(jī)制；責(zé)任使命

前言：

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本措施，努力使每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘”。當(dāng)前，黨的基層組織建設(shè)正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上。全面建成小康社會(huì)，最艱巨繁重的任務(wù)在基層；全面深化改革，迫切需要基層黨組織做好凝聚改革共識(shí)、推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)工作；全面依法治國(guó)，推進(jìn)基層治理法制化，基層黨組織肩負(fù)著直接的責(zé)任；全面從嚴(yán)治黨，抓好基層黨建是應(yīng)有之意。因此加強(qiáng)基層黨建可謂長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、固本之舉。

“基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！边@是黨章對(duì)基層黨組織地位和作用的準(zhǔn)確定位。長(zhǎng)期以來(lái)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)、保穩(wěn)定促發(fā)展一直是擺在我們行業(yè)的一項(xiàng)重要的任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平偉大目標(biāo)的關(guān)鍵之一。作為以生產(chǎn)加工為主要任務(wù)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)必須以釘釘子的精神步步為營(yíng)、久久為功，切實(shí)把黨的基層組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員的積極性、創(chuàng)造性和先鋒作用充分調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，才能為企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力支撐。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

基層黨組織既是我們黨整個(gè)體系的組織支撐，又是落實(shí)任務(wù)的工作支撐、聯(lián)系群眾的紐帶支撐、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的戰(zhàn)斗力支撐?；鶎訌?qiáng)、黨就強(qiáng)，基層弱、黨就弱；治國(guó)安邦、重在基層，管黨興黨、重在基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的根基，是我們黨的基本細(xì)胞，是黨樹立在群眾中的旗幟、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須從提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙草企業(yè)黨建工作的意義，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化深入開展，激活基層黨組織的活力，把黨建工作融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的新引擎、助推器。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)不斷取得勝利的法寶，擔(dān)負(fù)著不可替代的重要責(zé)任和使命。對(duì)于基層煙草企業(yè)而言，黨組織是企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)行業(yè)、工業(yè)公司各項(xiàng)戰(zhàn)略的戰(zhàn)斗堡壘，是服務(wù)基層職工群眾的主力軍。為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，我們必須用好黨建這一重要法寶，爭(zhēng)做促進(jìn)發(fā)展的助推器、服務(wù)群眾的百寶箱、凝聚人心的連心橋、倡導(dǎo)和諧的五線譜，立足新起點(diǎn)、展現(xiàn)新作為。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是企業(yè)和諧發(fā)展、培樹文化的現(xiàn)實(shí)需要?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，這是卷煙企業(yè)一貫遵循的黨建工作的原則。通過(guò)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力，可有效地將精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激活黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，必將更好地自覺樹立和維護(hù)行業(yè)“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的良好風(fēng)尚，同時(shí)不斷提高卷煙企業(yè)基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以黨風(fēng)促政風(fēng)、以黨風(fēng)促行風(fēng)、以黨風(fēng)促企風(fēng)，從而構(gòu)建和諧的企業(yè)文化。

二、卷煙生產(chǎn)企業(yè)基層黨建工作存在的突出問題及主要原因

近年來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深化，行業(yè)和工業(yè)公司對(duì)黨的建設(shè)工作始終高度重視，企業(yè)黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)水平、組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)方面總體上取得了一些成效。但是，我們也必須看到，黨建工作也面臨著許多新情況、新問題，也存在不少不適應(yīng)新任務(wù)要求的問題。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，受企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的影響，很多企業(yè)片面地認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為第一要?jiǎng)?wù)，基層黨建工作不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。加之大部分企業(yè)沒有專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)，陣地建設(shè)和開展活動(dòng)缺少經(jīng)濟(jì)支撐，難以保證黨建工作的經(jīng)常性，制約黨建工作的力度和效率，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，黨建工作的政治地位和政治作用不夠明顯。二是基層黨建工作程序不規(guī)范。基層黨建的日常工作中，規(guī)章制度不健全、人員職責(zé)不明確、執(zhí)行程序不規(guī)范等現(xiàn)象不同程度存在，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，部分基層組織在黨建工作中“偷工減料”、走形式、走過(guò)場(chǎng)，落實(shí)不好，形同虛設(shè)。同時(shí)工作方式方法也不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，致使基層黨建工作欠缺規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。三是黨建活動(dòng)缺乏時(shí)代性、創(chuàng)新性。目前，卷煙企業(yè)開展的黨建活動(dòng)相對(duì)較少且形式單一，學(xué)習(xí)資料缺乏，黨建活動(dòng)流于形式，有組織無(wú)活動(dòng)、有形式無(wú)實(shí)質(zhì)，往住停留在“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”、“以文件落實(shí)文件”，大都缺少時(shí)代性、針對(duì)性，這與企業(yè)快節(jié)奏、高效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)，缺乏創(chuàng)新，很難調(diào)動(dòng)黨員和職工參與的積極性。四是黨務(wù)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平有待提高。受企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響，從事基層黨務(wù)工作的大部分同志，缺乏接受專業(yè)培訓(xùn)和教育的機(jī)會(huì)，文化素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力以及理論和政策水平都不高，這些極大地影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想組織和政治保證

卷煙企業(yè)的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，只有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能走出一條新路。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，必須拓寬思路、改變思維，變因循守舊為力求創(chuàng)新；必須堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為中心、為企業(yè)的中心工作服務(wù)；必須以基層組織和黨員干部為主體力量，促進(jìn)組織作用的發(fā)揮；必須建立全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制，將好的經(jīng)驗(yàn)、做法用制度的形式固定下來(lái)。

一要明確職責(zé)、強(qiáng)化功能，用標(biāo)準(zhǔn)化流程夯實(shí)黨建根基。

加強(qiáng)組織建設(shè)，核心在支部，關(guān)鍵在落實(shí)。作為卷煙企業(yè)的基層組織，只有把部門作用彰顯出來(lái)、黨員活力凝聚起來(lái)，建立健全組織架構(gòu)、完善職責(zé)分工、明確目標(biāo)任務(wù)，才能提高戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)凝聚力。

我們要以支部換屆選舉工作為有力抓手，完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了黨支部的主要職責(zé)和工作內(nèi)容，制定支部書記、支部委員的工作職責(zé)，根據(jù)實(shí)際規(guī)劃黨小組設(shè)置，明確黨小組任務(wù)和組長(zhǎng)職責(zé)，規(guī)范黨小組會(huì)議程序。卷煙企業(yè)的基層黨組織可根據(jù)支部實(shí)際情況和工作需要，制定一套集“實(shí)用性”和“可操作性”于一身的“流程圖”和“工作程序”。例如：“黨支部黨員大會(huì)流程圖”、“支部委員會(huì)會(huì)議流程圖”、“黨小組會(huì)議流程圖”和“黨支部組織生活會(huì)會(huì)議流程圖”等具有可操作性的工作流程，以及“考核黨員工作程序”、“評(píng)選優(yōu)秀黨員工作程序”、“發(fā)展黨員工作程序”等實(shí)用性較強(qiáng)的工作程序。

這些職責(zé)清晰、內(nèi)容明確、流程規(guī)范、過(guò)程完善的措施和抓手猶如基層黨建工作的“地基”，能夠大大提升支部的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，有效促進(jìn)了支部堡壘作用的發(fā)揮，營(yíng)造思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的良好黨建工作氛圍，為圓滿完成基層組織肩負(fù)的職責(zé)和生產(chǎn)職能提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

二要完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)基層黨支部“強(qiáng)基工程”。

俗話說(shuō)：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。黨的十八大明確指出：“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。為此，基層黨組織只有不斷強(qiáng)化自身制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，以制度建設(shè)為依托，才能進(jìn)一步提高了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

我們要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，不斷總結(jié)提煉思想政治建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合基層黨組織的實(shí)際情況，制定并完善《黨支部組織生活制度》、《黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)制度》、《黨內(nèi)表決制度》、《黨支部“三會(huì)一課”制度》、《黨支部組織生活會(huì)制度》、《請(qǐng)示匯報(bào)制度》、《思想政治工作制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨支部民主評(píng)議黨員制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《黨員責(zé)任區(qū)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度》等一系列基層黨組織組織生活的規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，打牢基層黨建根基。

我們要緊緊圍繞從嚴(yán)治黨的總體要求，以“有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)、有健全完善的制度機(jī)制、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所”的五有為目標(biāo)，著力開展“先進(jìn)典型培樹行動(dòng)規(guī)劃、制度措施規(guī)范行動(dòng)規(guī)劃、責(zé)任落實(shí)行動(dòng)規(guī)劃、隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)規(guī)劃、基礎(chǔ)保障激勵(lì)行動(dòng)規(guī)劃、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)提升行動(dòng)規(guī)劃”等重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，緊密結(jié)合企業(yè)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提升黨員素質(zhì)、健全組織功能、提高各項(xiàng)待遇、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、完善工作體系作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，營(yíng)造良好的黨建工作氛圍。

三要?jiǎng)?chuàng)新載體、彰顯特色，務(wù)實(shí)開展內(nèi)容豐富、凝心聚力的黨建活動(dòng)。

卷煙企業(yè)黨建工作要著力探索“重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)、難點(diǎn)工作求突破、常規(guī)工作有創(chuàng)新、整體工作上水平”的新路徑，不斷培育新亮點(diǎn)、創(chuàng)建新特色、樹立新典型、豐富新內(nèi)涵，有效激發(fā)黨建工作活力，為加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是活化形式。卷煙企業(yè)基層黨建活動(dòng)要根據(jù)黨員干部不同的工作崗位、本職工作、個(gè)人能力和活動(dòng)范圍，開展與之相適應(yīng)的各項(xiàng)載體活動(dòng)。例如黨員責(zé)任區(qū)、黨員學(xué)習(xí)日、市場(chǎng)走訪、“進(jìn)車間、解難題、出實(shí)效”等形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，注重黨員素質(zhì)的提升、注重組織作用的發(fā)揮、注重解決生產(chǎn)管理中的實(shí)際問題，努力做到提升企業(yè)生產(chǎn)制造水平，為生產(chǎn)管理精細(xì)化，聯(lián)系群眾制度化、服務(wù)發(fā)展常態(tài)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新載體。卷煙生產(chǎn)企業(yè)要積極引導(dǎo)廣大黨員干部立足崗位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作效率。例如開展?fàn)巹?chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“進(jìn)社區(qū)、大走訪、惠民生”活動(dòng)等等，通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃措施，努力做到結(jié)合思想教育抓認(rèn)識(shí)、結(jié)合生產(chǎn)職能抓機(jī)構(gòu)、結(jié)合服務(wù)群眾抓宣傳、結(jié)合成效抓考核，確?；鶎狱h建活動(dòng)職工群眾看得見、摸得著，充實(shí)而不空洞，務(wù)實(shí)而不虛幻。三是亮身份做表率。卷煙生產(chǎn)企業(yè)的基層黨組織要通過(guò)開展“黨員公開承諾、踐諾”、“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)”大討論等活動(dòng)，把黨員義務(wù)公開化、黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化、黨員責(zé)任透明化，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)動(dòng)力，關(guān)心職工思想工作和生活、參加社會(huì)公益事業(yè)、深入一線實(shí)際篤行，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化開展。

四要強(qiáng)化素養(yǎng)、拓展思維，不斷提升黨務(wù)工作者服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

現(xiàn)階段，廣大干部職工的思想呈現(xiàn)出多元化、多樣化，意識(shí)形態(tài)發(fā)生了深刻變化，特別是價(jià)值取向的變化，這給我們從事卷煙生產(chǎn)企業(yè)黨建工作的黨務(wù)工作者提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒地看到，煙草企業(yè)的改革發(fā)展，離不開一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、工作作風(fēng)硬的企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。我們要按照有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，有利于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，既精干高效，又保證工作開展的原則，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員。要有計(jì)劃、有組織地對(duì)企業(yè)黨務(wù)工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)、輪訓(xùn)，緊跟形勢(shì)、精準(zhǔn)定位、按需施教、全員覆蓋，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要千方百計(jì)為黨務(wù)工作者開展黨的工作提供條件，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

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