加強高校財務(wù)預算的精細化管理提高資金使用效益

蘇月

黑龍江中醫(yī)藥大學

作為源于發(fā)達國家企業(yè)管理的一種理念，精細化管理做到了社會分工及服務(wù)質(zhì)量的精細化。近年來，我國改變高校的教學資金來源方式，由單純的國家撥款變?yōu)閲覔芸钆c高校自籌共存。然而很多高校的財務(wù)資金的預算仍以基數(shù)增長的粗線條預算方式為主，此方法過于隨意與盲目，沒有對預算進行量化分析和科學佐證，使得高校財務(wù)管理面臨嚴重挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)精細化管理，提高高校的財務(wù)預算的管理水平已成為高校財務(wù)管理工作者不得不思考的重要課題。

1 高校財務(wù)預算精細化管理的必要性

1.1 傳統(tǒng)的財務(wù)預算管理已不適應(yīng)高校發(fā)展

財務(wù)管理粗放是高校傳統(tǒng)財務(wù)預算管理的突出特征。在工作中，管理人員的主要任務(wù)就是對高校各個崗位的資金使用情況進行編制統(tǒng)計，然后執(zhí)行計算。然而，隨著國家對高校融資方式的改變，其財務(wù)預算工作的職能也發(fā)生了變化，單一記賬核算的方式已被淘汰，新的管理方式要求高校財務(wù)工作者要懂市場競爭下的運營和管理方式，能夠使資金按高校財務(wù)預算從事前核算到全過程、全方位的動態(tài)控制管理；財務(wù)預算管理人員要充分參與到高校的財務(wù)戰(zhàn)略分析和制定，并以學校的發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，詳細規(guī)劃并制定各個部門、項目及學院的資金使用預算計劃,徹底結(jié)束粗放式的管理模式。

1.2 有利于實現(xiàn)資金使用效益的最大化

精細化預算主要通過細化、分解和重組高校財務(wù)管理的各個部分，并對其進行科學的計算，實現(xiàn)高效資金使用效益和預算管理水平的一種管理方式。目前，國家對高校經(jīng)費的支出主要集中在重點項目?；A(chǔ)項目的資金并沒有增加，這就使得高校的經(jīng)費管理面臨挑戰(zhàn)，要充分保證高校重點項目的開展，防止專項資金的流失，就必須進行管理方式改革，實現(xiàn)財務(wù)預算的精細化。高校財務(wù)預算管理的重點在于預算的控制，進行預算控制就需要對項目基本情況、執(zhí)行情況進行充分了解，使得預算決策有理有據(jù)，預算結(jié)果更能適合高校的發(fā)展，從而達到高校有限資金最大化利用的目的。

1.3 實現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變，促進高校發(fā)展

新時期的高校財務(wù)預算管理必須有利于實現(xiàn)學校的發(fā)展戰(zhàn)略目標，有利于教育工作的開展和人才培養(yǎng)，這就需要其管理方式適應(yīng)時代及高校自身的發(fā)展。實現(xiàn)高校財務(wù)預算精細化，可以使得高校的各個部門、各個單位及項目都進行科學的細致預算，從而實現(xiàn)了高校決策者對于學校資金使用情況的系統(tǒng)把控，為高校下一步的發(fā)展目標提供了參考依據(jù)，有利于財務(wù)預算管理方式的進一步科學化，提高資金的使用效益，促進高校發(fā)展。

2 提高高校財務(wù)預算管理質(zhì)量的途徑

要實現(xiàn)高校財務(wù)預算管理的精細化，就必須從預算的整個過程加強管理（如圖1）。

2.1 加強財務(wù)編制過程的精細化

作為財務(wù)預算管理的起點，財務(wù)預算編制是預算管理的重點環(huán)節(jié)。其精細化的財務(wù)預算編制應(yīng)從以下方面落實：

第一，高校的預算管理部門以高校的發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，結(jié)合年度工作的目標，對本年度的財務(wù)利用制定總目標，并向各責任單位下達分目標；第二，預算執(zhí)行單位，即責任單位應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展特點和具體情況，對本部門的年度發(fā)展目標和資金預算進行草案編制報備；第三，預算管理部門對報備的草案進行審查、計算和匯總，平衡各部門的項目預用資金，并將各部門草案中存在的問題進行反饋，進行修改；第四，校長辦公會集體對各部門的預算草案進行審議批準，并將調(diào)整后的預算方案進行匯總平衡，形成高校年度預算，報校長辦公室審批；第五，下達并指導各個部門進行預算的執(zhí)行。

2.2 確保預算執(zhí)行過程的精細化

預算執(zhí)行過程是指財務(wù)預算方案經(jīng)校長辦公室批準后，各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位具體落實的過程,高校財務(wù)預算的執(zhí)行是實現(xiàn)精細化管理的核心。在執(zhí)行過程中，高校財務(wù)管理工作者應(yīng)做到：加強與執(zhí)行部門的信息傳遞與溝通，實現(xiàn)財務(wù)執(zhí)行情況的實時監(jiān)控，保證預算目標的順利實施；同時建立完善的財務(wù)執(zhí)行監(jiān)督控制責任制度，組織專業(yè)人員對預算執(zhí)行情況進行定期或不定期的抽檢，指導并執(zhí)行過程中更正的問題，組建財務(wù)預算執(zhí)行情況分析部門，對于財務(wù)執(zhí)行過程中的各種問題進行分析探討，并提供行之有效的解決方案。

結(jié)語

實現(xiàn)高校財務(wù)預算精細化管理是高校管理的必然階段，要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，高校必須在財務(wù)管理中貫徹現(xiàn)代管理理念，且在財務(wù)預算的管理制度、執(zhí)行方法、評估體系和人才培養(yǎng)等多方面進行改進，這樣才能使得高校財務(wù)預算的管理更加精細化、科學化，從而提高高校資金的使用效率，推動高校管理建設(shè)發(fā)展。