如何發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”？

■ 《海洋與漁業(yè)》記者 羅茵/文圖

2017中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇搭建高端對話平臺，探討新發(fā)展理念

目前，海洋經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的增長極。在“十二五”期間，我國海洋經(jīng)濟(jì)年均增長8.1%。到2016年，海洋經(jīng)濟(jì)總量接近7.05萬億元，增長速度高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度。那么，在“十三五”期間海洋經(jīng)濟(jì)該怎么發(fā)展？

作為2017中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會（以下簡稱“海博會”）的重頭戲，中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端論壇如期舉行，探討新發(fā)展理念引領(lǐng)下我國海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、沿海城市發(fā)展的新思路、新模式，引領(lǐng)我國海洋經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)保和金融對接等方面創(chuàng)新發(fā)展。

本次論壇吸引了逾600名的海洋專家、學(xué)者參與，為我國乃至全球海洋治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建高端對話平臺、貢獻(xiàn)中國智慧。

發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要解決海洋經(jīng)濟(jì)不平衡不充分發(fā)展問題

“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其核心理念是陸海統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展?！北本┐髮W(xué)匯豐商學(xué)院海上絲路研究中心秘書長張春宇指出，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”從資源配置理念看，是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源來源更多的從陸地轉(zhuǎn)向海洋；從產(chǎn)業(yè)范圍來看，除傳統(tǒng)海面、臨海，還包括沿海和涉海；從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系看，倡導(dǎo)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的海陸一體化經(jīng)濟(jì)；從產(chǎn)業(yè)布局看，尤其要求通過合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

國家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司副司長沈君指出，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，要以有效解決海洋經(jīng)濟(jì)不平衡不充分的發(fā)展問題為主攻方向，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的能力；要以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，打造合作平臺，如舉辦“一帶一路”建設(shè)海上合作國際論壇、啟動(dòng)國際藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（深圳）建設(shè)；要以重點(diǎn)工程和項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，如以藍(lán)碳為突破口促進(jìn)與東南亞、太平洋島國等“一帶一路”沿線國家海洋領(lǐng)域合作。

升級海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育海洋新興產(chǎn)業(yè)

“從海洋漁業(yè)發(fā)展來看，近海捕撈量和遠(yuǎn)洋捕撈量增長空間不大，提高海水養(yǎng)殖質(zhì)量和發(fā)展休閑漁業(yè)應(yīng)是區(qū)域優(yōu)化發(fā)展的著力點(diǎn)。” 中國海洋發(fā)展研究會學(xué)術(shù)委員會副主任王殿昌指出，目前，海洋交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)力提升與運(yùn)量增長不平衡，海洋漁業(yè)也受到近海漁場功能退化、捕撈量下降和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的國際限制，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。

那么，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海水利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，增長速度快，體量小，何時(shí)才能形成規(guī)模？在王殿昌看來，強(qiáng)化海洋新興產(chǎn)業(yè)需要科技引領(lǐng)，但政策扶持、體制改革以及理念轉(zhuǎn)變也同樣重要。

沈君表示，技術(shù)創(chuàng)新要加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，以開發(fā)海洋高新技術(shù)為核心，以市場需求為導(dǎo)向，從注重單項(xiàng)海洋技術(shù)的研究開發(fā)，向加強(qiáng)以重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品和推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)模式，加大扶持力度，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局打造海洋中心城市

“目前我國海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展集聚效應(yīng)不明顯，核心競爭力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，地區(qū)間園區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，配套體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待完善，與國內(nèi)外技術(shù)交流渠道較少。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授沈體雁表示，政府要主導(dǎo)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)政策支持及完善體系，完善園區(qū)土地規(guī)劃，確定優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建立園區(qū)規(guī)范與指標(biāo)，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)自主創(chuàng)新能力。

王殿昌指出，我國沿海地方以填海造地為資本，以招商引資為手段，設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，安排項(xiàng)目落戶，但區(qū)域間難免出現(xiàn)惡性競爭、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)低質(zhì)、產(chǎn)能過剩。同時(shí)，留下了安全事故隱患。“海洋產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化仍任重道遠(yuǎn)?！蓖醯畈f。

王殿昌認(rèn)為，東部地區(qū)要優(yōu)化發(fā)展，首先，要重新確立產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位與優(yōu)化重組，重視園區(qū)效益溢出與輻射帶動(dòng)是東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的著力點(diǎn)，城市應(yīng)根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、本土資源、歷史文化、人才隊(duì)伍等去“興市”、“建城”，打造海洋航運(yùn)中心、海洋金融中心、海洋科學(xué)城。

“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)揮海洋中心城市的先鋒引領(lǐng)作用?！睆埓河畋硎荆Ｑ笾行某鞘胁⒉皇敲總€(gè)指標(biāo)都是完美的，如倫敦的貨物進(jìn)出量并不突出，但并不影響其是金融法律中心，而在舉措方面，最核心就是加快建立國際領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“我國打造全球海洋中心城市的思路，不是要大而全，而是要找出自己所擅長的領(lǐng)域做到頂尖。我國除了深圳跟上海，其他城市也有潛力發(fā)展海洋城市，就算不是全球的，也是區(qū)域的?！睆埓河钫f。

沈體雁還對“湛江”這個(gè)海洋大市提建議，留住廣東海洋大學(xué)等高等院校人才，建立科研院所、科技園區(qū)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化政銀合作金融支撐發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”

“完善的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)體系是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的有力支撐。”沈君表示，國家要引導(dǎo)金融，加大對規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和流通企業(yè)的信貸支持；重點(diǎn)支持列入“白名單”并有核心競爭力的船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)；加快推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展；開發(fā)適合濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、港口物流園區(qū)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。

國家開發(fā)銀行評審二局副局長楊培興表示，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展離不開金融的支持，國家開發(fā)銀行支持海洋領(lǐng)域共計(jì)1030個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款2760個(gè)，貸款余額1155億元。他表示，國家開發(fā)銀行接下來將支持海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、涉海重大設(shè)施建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)國際合作、海洋資源環(huán)境保護(hù)四個(gè)領(lǐng)域，支持培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和園區(qū)建設(shè)以及海洋資源修復(fù)等方面。

在楊培興看來，目前開發(fā)性金融在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面面臨的困難是海洋經(jīng)濟(jì)中小項(xiàng)目占比較大，對融資方案的設(shè)計(jì)提出了難題，以及在主體構(gòu)造、模式搭建、財(cái)政支持、政策優(yōu)惠等方面的強(qiáng)力支撐暫未形成。

所以他建議，“一要強(qiáng)化政銀合作，落實(shí)國家政策；二要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新模式產(chǎn)品；三要完善制度建設(shè)，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目?！痹谡叻矫嬉獦?gòu)建制度保障體系，出臺有針對性的配套優(yōu)惠政策，推動(dòng)涉海金融創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，并加強(qiáng)財(cái)政支持。

海洋石油產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化路子還很長

“核電和海洋經(jīng)濟(jì)的融合度很深，核電是海洋沿岸上的穩(wěn)定持久的清潔能源?！眹液穗娂夹g(shù)公司專家委全職專家郝東秦表示，當(dāng)今世界核電產(chǎn)業(yè)的中心是建設(shè)運(yùn)行第三代核電站，AP1000、華龍一號、EPR、AES、APR1400、ABWR等均有在建工程項(xiàng)目，可望在近幾年陸續(xù)商運(yùn)。

“中國海油是‘三桶油’之一，而隨著全球氣候變化帶給人類的壓力，天然氣正在扮演著越來越重要的角色?！敝袊Ｑ笫图瘓F(tuán)有限公司副總經(jīng)理武廣齊說，全球的氣候變化帶來對清潔能源的呼吁，而我國在中美氣候變化聯(lián)合聲明上，已經(jīng)明確提出，在2030年，我國的二氧化碳的排放將達(dá)到峰值，并計(jì)劃在2030年，讓我國的非石化能源能夠在一次性的能源消費(fèi)的比重里占到20%左右。

他表示，目前中國海油已經(jīng)有較強(qiáng)的實(shí)力，海上的天然氣從南到北四個(gè)海域都有分布，整個(gè)可供應(yīng)、可接納、可建造能力達(dá)到3380萬噸。但武廣齊也指出，海洋石油工業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高科技集成的產(chǎn)業(yè)，且很多周邊海域的歸屬問題存有爭議，由于技術(shù)條件尚未完全成熟，商業(yè)化的路子還很長，“再一個(gè)就是以市場為導(dǎo)向來推動(dòng)海上天然氣大開發(fā)，這方面需要國家來進(jìn)行統(tǒng)籌?！?/p>