網(wǎng)約車新政背后的打車難

文 《法人》實(shí)習(xí)記者 高翔

新政之下，如何在落實(shí)監(jiān)管的同時，又能使得網(wǎng)約車司機(jī)的利益、平臺的發(fā)展和打車用戶需求三者之間的供需關(guān)系達(dá)到平衡，是尚待探討的問題

用“晴空萬里，突然暴風(fēng)雨”，這句歌詞描述已步入“三伏天”的北京再恰當(dāng)不過。如果將這座被鋼筋混凝土所包圍的城市比作身體，那單車、地鐵、公交、出租車——人們?nèi)粘５耐ㄇ诜绞絼t是身體中的血管，它們?yōu)檫@座城市中形形色色的上班族，構(gòu)建起了出行、工作及休閑的保障。

“但最近，這幅‘身體’似乎發(fā)燒了?！鄙頌樯习嘧逯幸粏T的小王，向《法人》記者抱怨道，小王工作的時間基本維持在通俗意義上的“朝九晚五”，日常通勤基本依靠打車和地鐵保證準(zhǔn)時上崗，雖然工作壓力很大，但他覺得這個城市最令人欣慰的一點(diǎn)，就是便捷的交通方式，尤其是網(wǎng)約車的快速發(fā)展。但最近一系列政策的變化，使得小王愜意的生活被打破了……

司機(jī)乘客都犯難

事情還得從小王的工作說起，小王單位位于望京附近，和其他上班族不同的是，通常在下班后，小王并不急于回家，談及原因，小王直言，自己并不想擠公交或地鐵，通常會等到下班后，在單位附近吃過晚飯，9到10點(diǎn)左右，再打網(wǎng)約車回家，既錯峰，避免堵車，又不必?fù)?dān)心悶熱，一舉兩得。

“但最近晚上10點(diǎn)在望京打車，等位基本是常態(tài)，我曾經(jīng)等位等了近40分鐘?！毙⊥鯚o奈的感嘆道。

無獨(dú)有偶，大學(xué)生小周也向記者傳來了一張他最近打網(wǎng)約車的截圖，上面顯示“當(dāng)前排位70，預(yù)計(jì)等待1小時”。問及他當(dāng)時的心情，小周說：“很焦慮，很絕望”。

相較于網(wǎng)約車用戶等待的焦急心態(tài)，網(wǎng)約車司機(jī)小李則顯得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

“您是釣魚的嗎？”這是6月30日，《法人》記者剛從所住小區(qū)乘上司機(jī)小李的網(wǎng)約車時，小李問的第一句話，見記者不明所以，小李說因?yàn)橐娪浾叨ㄎ坏刂窞椤胺ㄖ迫請?bào)”，所以才會有如此疑問，在記者表達(dá)自己僅僅是為了出行后，小李的“話匣子”也打開了。

“昨天和今天，已經(jīng)有不少司機(jī)被查了，現(xiàn)在機(jī)場、火車站我們都不敢去了?！毙±钸呎f邊指著懸掛于車上的手機(jī)屏幕給記者看。

記者注意到，在小李的手機(jī)微信群中，有很多網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)布的短視頻，其中一段在天橋上拍攝的視頻中，橋下正有執(zhí)法人員在攔截檢查網(wǎng)約車。

“最近車是個人的可能還在拉活，如果車是租的公司的，有些公司直接就要求司機(jī)不要在7月1、2號出車了，因?yàn)橛袡z查?！毙±钕颉斗ㄈ恕酚浾哒f道。

當(dāng)被問及自己是否被查過車時，小李頗為僥幸的笑著說道，之前被查過一次，車已經(jīng)被攔下了，但由于乘客下車后，直接徑直離開，并未配合執(zhí)法人員處理，所以自己得以僥幸未被處罰。

而“打車難”并非個例，滴滴此前曾發(fā)布公告稱：近日平臺收到很多用戶反映由于供需失衡，北京部分地區(qū)高峰期打車成功率下降，等待時間變長，我們深感抱歉，在此也提醒廣大用戶盡可能提前規(guī)劃出行方式，更多通過預(yù)約或拼車出行，成功率會相對高一點(diǎn)。

新政出，網(wǎng)約車發(fā)展何去何從

長久以來，出租車拒載、挑活等行為屢屢被詬病，此后在互聯(lián)網(wǎng)及市場需求的共同推動下，作為出租車有效補(bǔ)充的網(wǎng)約車行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，其中又以滴滴、神州、易到等作為行業(yè)中較具代表性的企業(yè)。

從市場規(guī)模上而言，據(jù)易觀模型推測，2017年全國網(wǎng)約車市場（不包括出租車、順風(fēng)車等）交易規(guī)模大概為1746億元；另據(jù)易觀千帆數(shù)據(jù)，2018年6月全國網(wǎng)約車活躍用戶規(guī)模為12843萬，全國網(wǎng)約車活躍司機(jī)規(guī)模約為2026萬。

與發(fā)展規(guī)模龐大相比，近期北京部分地區(qū)打網(wǎng)約車難的問題，則顯得異常詭異。易觀汽車與出行行業(yè)中心分析師余目在接受《法人》記者采訪時指出，網(wǎng)約車市場規(guī)模巨大且仍處于高速增長時期，同時該市場也仍將保持激烈競爭態(tài)勢，但滴滴一家獨(dú)大的局面短時間之內(nèi)不會有所改變。

此外，對于北京地區(qū)近期打網(wǎng)約車難的原因，余目在接受《法人》記者采訪時表示，可以肯定的是，北京目前是打車難點(diǎn)地區(qū)，而車輛的供給主要和各地網(wǎng)約車門檻和監(jiān)管執(zhí)行力度有關(guān)，北京市在7月出執(zhí)行“新政”之后，對網(wǎng)約車市場沖擊較大，尤其是有較多不合要求的司機(jī)和車輛不符合資質(zhì)退出，使得相應(yīng)的網(wǎng)約車供給量少了，乘客打車自然也就難了。

余目所說的“新政”，即7月1日正式施行的《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這也是在網(wǎng)約車發(fā)展過程中較為重要的幾個規(guī)定之一，此前在2016年7月，由交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》使得網(wǎng)約車的合法地位得以奠定，但隨后在北京市交通委員會等部門發(fā)布的《網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則》《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》等相關(guān)規(guī)定中，對于北京的網(wǎng)約車進(jìn)行了新的限制，比如需滿足“京人開京車”且排量、軸距等等都提出了要求。

伴隨《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》到來的，還有交通執(zhí)法總隊(duì)等相關(guān)部門對網(wǎng)約車進(jìn)行嚴(yán)查的行動，未取得《駕駛員證》《運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的“無證”司機(jī)則成為了檢查重點(diǎn)。

在《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》施行后，曾有觀點(diǎn)指出，《規(guī)定》的落地將使得部分網(wǎng)約車司機(jī)流失，甚至?xí)绊懙骄W(wǎng)約車行業(yè)下半場的發(fā)展走勢。

網(wǎng)約車平臺易到的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《法人》記者采訪時表示，從易到自身而言，成立八年來，一直以“高品質(zhì)車輛、高素質(zhì)司機(jī)和高素質(zhì)乘客”理念，服務(wù)平臺4000萬用戶，而網(wǎng)約車的下半場比拼的，是在技術(shù)、大數(shù)據(jù)等加持下的服務(wù)和合規(guī)等等。

“友情客串”的貨拉拉

似乎每逢下雨天，總會有新鮮的段子出現(xiàn)。近日由于北京連續(xù)降雨，導(dǎo)致網(wǎng)約車格外難打，而有網(wǎng)友在微博爆料稱，無奈之下，只得通過一款名為“貨拉拉”的同城貨運(yùn)APP打“貨車”以暫解打不上車的“燃眉之急”，一時間“貨車載客”也成為了人們熱議的話題。

此后不久，貨拉拉則回應(yīng)稱：“貨廂載人是嚴(yán)重違規(guī)行為，貨箱中缺少安全措施，在行車中非常危險，很容易發(fā)生碰撞、摔傷。所以貨拉拉也一直嚴(yán)厲禁止貨廂載人、人貨混裝的用車方式。”

上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻律師在接受《法人》記者采訪時表示，首先，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第二十三條及交通部令2005年6號的相關(guān)規(guī)定，從事貨運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；年齡不超過60周歲；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。另外，從事貨運(yùn)的司機(jī)法律有著明確的規(guī)定，貨拉拉司機(jī)與網(wǎng)約車司機(jī)無論是開的車還是從業(yè)的資質(zhì)都是不相同的，法律既然對此作出了區(qū)分，不同身份的司機(jī)就應(yīng)該遵守，貨拉拉司機(jī)不應(yīng)該進(jìn)行載客行為。

同時，李旻指出，在平臺已盡到提醒消費(fèi)者注意的義務(wù)后，消費(fèi)者知悉“貨拉拉”為拉貨用車性質(zhì)，仍將其當(dāng)作網(wǎng)約車使用，一但遭遇交通事故，則根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者存在過錯的，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

值得注意的是，在貨拉拉由拉貨變?yōu)槔说谋澈螅∏∈蔷W(wǎng)約車難打的寫照?？v觀網(wǎng)約車發(fā)展歷程，從初期的互聯(lián)網(wǎng)科技與消費(fèi)者需求一拍即合的產(chǎn)物，到為用戶提供舒適性好、性價比高、車型選擇余地大、打車快捷、方便等等服務(wù)的發(fā)展期，再到此后的洗牌期，期間包括大量企業(yè)入局和部分企業(yè)出局、政府監(jiān)管和行業(yè)中資本的集中整合等，都使得網(wǎng)約車這一新興行業(yè)逐漸龐大。

而當(dāng)市場份額和市場中的玩家逐漸趨于飽和后，今后的發(fā)展，更應(yīng)立足于如何最大程度滿足消費(fèi)者多樣化個性化的出行需求，以服務(wù)水平贏得市場空間，從而通過進(jìn)一步的行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步的服務(wù)水平提高，實(shí)現(xiàn)“政企共管”，以此來促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)獲得更大發(fā)展。