淺析科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

姜麗莉

【摘 要】固定資產(chǎn)在科研事業(yè)單位資產(chǎn)占比中不僅數(shù)量多、金額大，而且對科研工作起著重大的作用，是單位發(fā)展中不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以對于固定資產(chǎn)的管理是單位管理的重要組成部分。摸清家底，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率是基礎(chǔ)，合理安排資金，購買新設備是單位持續(xù)良好發(fā)展的保障，合理處置閑置報廢固定資產(chǎn)是保證國有資產(chǎn)不流失的重要環(huán)節(jié)之一。本文淺析了科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購、日常管理和處置中存在問題，并提出建議。

【關(guān)鍵詞】科研；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

隨著國家對科研工作的重視，科技投入不斷加大，許多科研事業(yè)單位不惜重金購買了一批高精尖儀器設備等固定，對于固定資產(chǎn)管理的需求就越來越強烈。怎樣才能最大程度的管理好固定資產(chǎn)，提高它的使用效率，合理配置資源，保證各項科研工作的順利開展，提升科研單位的科研能力，成為我們不得不認真思考探討的問題。

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。在科研事業(yè)單位中固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)的比重相當大而且數(shù)量多，固定資產(chǎn)是開展各類科研活動的必須條件，加強對固定資產(chǎn)的管理能夠合理有效的使用財政資金，保證國有資產(chǎn)的保值增值，維護事業(yè)單位的正常工作，提高資產(chǎn)的使用效率，充分發(fā)揮其作用。而且隨著國家對科研工作的大力支持，各級科研單位對固定資產(chǎn)的投入也將越來越大，各類設備呈現(xiàn)出單位價值高、精密度高、專業(yè)性強等特點，這就對固定資產(chǎn)管理工作的要求也越來越高。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.采購體系不健全

固定資產(chǎn)的管理始于“采購”。只有把源頭把好了，才邁出了管理的第一步。

在日常工作中經(jīng)常遇到以下幾方面的問題：

（1）重采購輕調(diào)研。由于科研單位的性質(zhì)，在固定資產(chǎn)中專用設備的比重相當大，這些設備在購買前的調(diào)研非常重要，參數(shù)設置非常專業(yè)，稍有不慎，數(shù)十萬元甚至數(shù)百萬元的資金將會付之東流。比如有的設備需要在基建施工時就安裝好，這就需要在工程設計時就要將設備的參數(shù)提供給設計單位，在建筑施工時就要采購到位。設備的調(diào)研工作既要量力而行，又要具有一定前瞻性。有的項目建設周期較長，設計時有可能沒有考慮到科學技術(shù)發(fā)展進步的速度，雖然是當時比較先進，但經(jīng)過幾年的建設，等到真正投入使用時已不能滿足現(xiàn)在的需要了。

（2）重復購置，資產(chǎn)利用效率不高。儀器設備是科研工作中必不可少的工具，某些高精尖儀器設備在一定程度上代表著單位的能力與權(quán)威，但是在實現(xiàn)工作中有盲目購置攀比的心理，還有各個課題組（科室）設備不能做到共享，造成資金的浪費和資產(chǎn)的利用率較低。

（3）忽略定制、改制設備。還有一部分定制、改制設備，由于單位價值和使用年限都已符合固定資產(chǎn)的定義，但由于有的是單位采購材料，在指定工廠生產(chǎn)加工；有的是工廠根據(jù)單位提供的圖紙購買材料加工的，有的是在原有儀器上經(jīng)過加工改造形成的設備。這部分定制、改制設備在核算的時候往往由于成本不容易核算等原因而漏記固定資產(chǎn)，或作為材料進行核算了。

（4）采購過程缺乏監(jiān)督?？蒲惺聵I(yè)單位由于人員編制等問題往往會出現(xiàn)管理人員缺少，采購部門人員不足，一人身兼多職，再加上制度不健全，往往會出現(xiàn)采購程序不透明，監(jiān)督不到位，價格虛高，容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象。另外，政府采購不是“萬能傘”。許多設備是由財政撥款通過政府采購程序購買，雖然政府采購是對社會資源的有效利用，能夠提高財政資金的利用效果，但現(xiàn)在許多政采打著“政采”的旗號，從招標公司的選擇、設備分包到供應商協(xié)同圍標等環(huán)節(jié)均有暗箱操作。

2.固定資產(chǎn)日常使用中管理比較薄弱

（1）日常管理手段比較落后。雖然固定資產(chǎn)定期盤點，做到賬賬相符、賬實相符是老生常談，但這一工作在實際工作中做的確實不到位。相當一部分單位由于固定資產(chǎn)數(shù)量龐大、存放地點變化、人員調(diào)動等原因沒有做好定期盤點。有的單位雖然做了，但也僅僅是擺擺樣子。有些專用設備由于缺乏責任人被盜被拆解、保養(yǎng)不當造成損壞等現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是對于一些電腦、筆記本電腦、數(shù)碼相機等辦公設備，往往是幾年下來大家都不知所蹤了，有的盡管還在，但與出廠時的硬件配置相比早已“面目全非”。在固定資產(chǎn)的管理過程中依然延續(xù)傳統(tǒng)的人工管理方法，或者雖然使用了計算機但沒有相對專業(yè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。無法使固定資產(chǎn)進行信息化管理，無法做到固定資產(chǎn)的相關(guān)信息內(nèi)部共享。比如一臺設備什么時間該計量，什么時間做了何種維修保養(yǎng)，保管使用人是不是發(fā)生了變化，存放地點是不是發(fā)生了變化等等，如果能做到資源共享，只要使用科室的資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進行變更，財務和設備管理部門就會知道。

（2）資產(chǎn)利用率低。有的設備買來后，用了幾次之后，由于科研項目的結(jié)束、設備運行條件不達標、無法滿足校驗計量要求或者是設備參數(shù)不符合試驗要求等原因而被束之高閣。

3.固定資產(chǎn)報廢標準模糊和報廢程序不明晰

固定資產(chǎn)報廢一般有兩種情況：一是由于磨損或陳舊，使用期滿不能繼續(xù)使用；二是由于技術(shù)進步，必須由先進設備替代。在實際工作中由固定資產(chǎn)報廢標準模糊和報廢程序不明晰，固定資產(chǎn)的處置比較任意。

伴隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，辦公設備和專業(yè)設備更新?lián)Q代的速度極快，特別是計算機類資產(chǎn)。今天剛買的“新機器”，幾個月后就成了“舊機器”。有了新的沒有人再用舊的了，遠未達到使用期限，就早早地將其擱置了。物未盡其用就報廢了，產(chǎn)生是較大的浪費。再就是科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，單位必須上報主管部門、財政部門，在得到批復后方可根據(jù)批復處置作廢的固定資產(chǎn)。但現(xiàn)在很多單位“停用”標簽一貼即代表報廢，更有甚者直接自行處理了。

三、加強科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點思考

1.健全固定資產(chǎn)采購體系

建立健全各項規(guī)章制度，提高員工自身素質(zhì)，規(guī)范采購行為。除了有專人負責采購工作外，還應有與設備專業(yè)相關(guān)單位內(nèi)部和外部的技術(shù)人員組成調(diào)研小組，根據(jù)工作的實際需求、外部環(huán)境制定符合要求的參數(shù)然后再進行采購。在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，科學合理配置資源，避免浪費，將資金的使用率達到最大化。

2.加強日常管理，提高固定資產(chǎn)利用率

利用飛速發(fā)展的信息化手段，加強固定資產(chǎn)的管理和會計核算。從固定資產(chǎn)的擬采購開始就建立電子檔案，記錄調(diào)研數(shù)據(jù)和調(diào)研人，設備的采購方式、供貨方、生產(chǎn)商、金額、驗收人、保管使用人、維修維護記錄和計量校驗記錄，再到最后的處置，做到全方位全過程動態(tài)跟蹤。會計核算部門應及時與采購部門和資產(chǎn)使用部門溝通，嚴把驗收入庫關(guān)和報廢關(guān)，及時了解資產(chǎn)使用情況，樹立成本費用意識，科學合理的計算設備殘值、折舊年限和金額。準確及時反映單位的資產(chǎn)狀況。會計人員除需要加強自身專業(yè)的學習外，還需要根據(jù)本單位的性質(zhì)和專業(yè)了解一些相應的知識，以增加對資產(chǎn)的判斷。比如，有的物品單位價值很高，僅看名稱和價格確實很像是固定資產(chǎn)，但它只是某個儀器的耗材。有的定制設備看上去是一些價格不高的耗材，但經(jīng)過組裝，校驗和計量，就是一臺設備，符合固定資產(chǎn)的要求，在會計核算上就應該按資產(chǎn)進行核算。各單位應根據(jù)自身情況確定每年盤點次數(shù)，并形成經(jīng)?；椭贫然?。對于人員流動較大，購買數(shù)量較多的單位應適當增加盤點次數(shù)，也可以全面盤點與隨機抽查（每次抽查范圍不同）相結(jié)合，對于發(fā)生的賬實不符等情況，應及時查明原因，并做相應處理。

科研單位的儀器設備專業(yè)性強，精密度高，有的較昂貴，許多企業(yè)在技術(shù)研發(fā)時缺少儀器設備，在建設節(jié)約型社會的背景下，很多地方都開設了大型設備協(xié)作共用平臺，做為科研事業(yè)單位我們應當轉(zhuǎn)變思維，摒棄舊觀念，打破常規(guī)，積極參與共享平臺服務中，不僅在本單位內(nèi)做到共享，也讓儀器設備走出去，做到本系統(tǒng)、全社會的共享。提高資產(chǎn)的利用率，造福更多的企業(yè)和個人。

3.明確固定資產(chǎn)報廢標準，規(guī)范報廢程序

本著勤儉節(jié)約的原則，嚴格遵守各類固定資產(chǎn)的使用年限，并根據(jù)本單位實際情況細化各類資產(chǎn)的使用年限和報廢標準，真正做到有據(jù)可依，有據(jù)必依。按照規(guī)定對固定資產(chǎn)提取折舊。對于固定資產(chǎn)的處置和報廢，各單位應依據(jù)國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)的制度和程序，成立由相關(guān)專家及負責人組成的固定資產(chǎn)處置小組，在取得技術(shù)鑒定結(jié)果和專業(yè)機構(gòu)的評估意見后，報請上級主管部門和財政部門批準后做出合理處置，并進行會計處理。

四、結(jié)束語

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一項復雜、系統(tǒng)的工作，如何能科學、高效的管理好固定資產(chǎn)是每個單位都需要面臨和解決的問題。嚴謹、切實可行管理制度是固定資產(chǎn)管理的保障，科學、合理的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)是固定資產(chǎn)管理的工具，完善的會計制度和高素質(zhì)的管理人才都是固定資產(chǎn)管理中不可或缺人組成部分。

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