“脫歐”陷困局，英國(guó)面臨艱難抉擇

不滿“軟脫歐”方案，英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯辭職

距離2019年3月29日英國(guó)“脫歐”的大限越來(lái)越近了，但是“脫歐”協(xié)議始終未有太大的進(jìn)展。隨著英國(guó)多名高官紛紛辭職，英國(guó)“脫歐”陷入了持續(xù)困局。在英國(guó)政府發(fā)布了“脫歐白皮書”之后，英國(guó)民眾又不買賬。對(duì)于英國(guó)首相特雷莎-梅和她領(lǐng)導(dǎo)的政府來(lái)說(shuō)，“脫歐”事務(wù)面臨著艱難的抉擇。

“脫歐”抉擇有分歧，英國(guó)高官紛紛辭職

7月初，英國(guó)首相特雷莎·梅宣布，英國(guó)政府內(nèi)閣成員在“脫歐”問(wèn)題上達(dá)成一致，針對(duì)英國(guó)“脫歐”后與歐盟之間的貿(mào)易問(wèn)題，將向歐盟提出“脫歐”后設(shè)立“英國(guó)一歐盟貨物自由貿(mào)易區(qū)”的建議。

但是，這個(gè)“軟脫歐”的方案并沒(méi)有獲得內(nèi)閣成員的普遍支持。英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯就明確表示了反對(duì)。在特雷莎·梅確定該方案之后，戴維斯選擇了辭職。7月8日，戴維斯遞上了辭呈，抗議特雷莎·梅這一“軟脫歐”方案。戴維斯在辭職信中表明，不認(rèn)同特雷莎-梅這個(gè)“軟脫歐”方案，認(rèn)為其政策方向?qū)⑾魅跤?guó)的談判地位。戴維斯認(rèn)為梅在脫歐談判中“太輕意做出太多讓步”。戴維斯的副手也同時(shí)辭去了職務(wù)。遭到指控的特雷莎·梅則反駁了戴維斯的說(shuō)法，在寫給戴維斯的回復(fù)中，她表示不同意戴維斯對(duì)內(nèi)閣會(huì)議上達(dá)致的政策的描述。她說(shuō)：“國(guó)會(huì)將決定是否支持政府磋商的這份協(xié)議，此協(xié)議無(wú)疑將意味權(quán)力從布魯塞爾回到英國(guó)?！?/p>

一天后，7月9日，英國(guó)外交大臣鮑里斯。約翰遜在社交媒體上公布他整整兩頁(yè)的辭職信，也以辭職表達(dá)了對(duì)特雷莎-梅的“脫歐”方案的抗議?！懊摎W的夢(mèng)想正在破滅，被不必要的自我懷疑扼殺”，約翰遜批評(píng)英國(guó)政府在首相特雷莎-梅的帶領(lǐng)下，在脫歐談判中向歐盟“舉白旗”。

“脫歐白皮書”發(fā)布，民眾不買賬

在多名高官辭職之后，特雷莎-梅依然按照原定方案，逐步落實(shí)“脫歐”計(jì)劃。7月中旬，英國(guó)政府發(fā)布了“脫歐白皮書”，闡明了英國(guó)對(duì)于“脫歐”之后與歐盟的聯(lián)系框架。根據(jù)英國(guó)廣播公司的歸納，這份名為“英國(guó)與歐盟未來(lái)關(guān)系”的白皮書包含幾個(gè)重點(diǎn)，包括英歐將確立“共同制度框架”解釋雙方達(dá)成的協(xié)議，英國(guó)議會(huì)將監(jiān)督英國(guó)的貿(mào)易政策有權(quán)“選擇”背離歐盟規(guī)則，英歐未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品等貨物貿(mào)易將遵循“共同規(guī)則手冊(cè)”，設(shè)立“流動(dòng)性框架”以允許英國(guó)和歐盟公民相互往來(lái)，等等。但是，這份方案并沒(méi)有為英國(guó)民眾普遍接受。據(jù)《每日郵報(bào)》的報(bào)道，英國(guó)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)YouGov的民調(diào)結(jié)果顯示，僅有12%的選民認(rèn)為“軟脫歐”對(duì)英國(guó)有利。大部分英國(guó)民眾對(duì)“軟脫歐”并不買賬。民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，43%的人堅(jiān)決反對(duì)這樣的決議。

而對(duì)于英國(guó)提出的方案，歐盟也正在進(jìn)行評(píng)估。歐盟談判代表米歇爾-巴尼耶表示，歐盟正在對(duì)白皮書進(jìn)行可行性研究。此前，巴尼耶曾強(qiáng)調(diào)，白皮書須與歐盟指導(dǎo)意見(jiàn)兼容，且不得產(chǎn)生額外花銷和繁文縟節(jié)，歐盟將評(píng)估英方的提議，看看它是否具操作性和可實(shí)現(xiàn)性。

“脫歐”大限將至，協(xié)議進(jìn)展緩慢

2016年6月23日，英國(guó)進(jìn)行“脫歐”公投，公投結(jié)果以52%的支持率獲得通過(guò)。2017年3月，英國(guó)女王批準(zhǔn)“脫歐”法案，授權(quán)英國(guó)首相特雷莎·梅正式啟動(dòng)脫歐程序。6月，英國(guó)“脫歐”談判正式開(kāi)始。但是，英國(guó)和歐盟的談判遲遲沒(méi)有進(jìn)展。在頭幾輪談判中，雙方未能達(dá)成任何共識(shí)。直到2018年初，雙方才在部分協(xié)議條款上達(dá)成一致意見(jiàn)。3月19日，歐盟與英國(guó)就2019年3月英國(guó)脫離歐盟后為期兩年的過(guò)渡期條款達(dá)成廣泛協(xié)議?！败浢摎W”方案招致特雷莎·梅內(nèi)閣分歧巨大

隨著2019年3月29日“脫歐”大限的臨近，高官辭職、方案不被接受等難題正在困擾著特雷莎·梅和她領(lǐng)導(dǎo)的政府內(nèi)閣。為了更好地落實(shí)“脫歐”事宜，7月24日，特雷莎·梅宣布親自掛帥“脫歐”事務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，特雷莎·梅表示，她將掌控英國(guó)脫歐談判的大權(quán)，首相辦公室將指導(dǎo)相關(guān)策略，而脫歐事務(wù)部門的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向?yàn)橛?guó)離開(kāi)歐盟做準(zhǔn)備。在一份給議會(huì)的書面聲明中，特雷莎·梅聲稱“我將牽頭與歐盟的談判，脫歐大臣將是我的代表?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/08/06/qkimageshwxyhwxy201815hwxy20181504-2-l.jpg"/>

“軟脫歐”方案招致特雷莎·梅內(nèi)閣分歧巨大

如何推進(jìn)“脫歐”以期達(dá)到協(xié)議，正在考驗(yàn)著特雷莎·梅

盡管特雷莎·梅親自掛帥“脫歐”事務(wù)，但英國(guó)與歐盟之間達(dá)成協(xié)議進(jìn)度的緩慢還是引發(fā)了人們的擔(dān)憂。隨著“脫歐”大限的臨近，若是達(dá)不成協(xié)議，那么“無(wú)協(xié)議”的“退歐”將成為可能。7月18日，特雷莎·梅在英國(guó)議會(huì)中稱，政府將努力提高公眾的意識(shí)，對(duì)可能無(wú)法達(dá)成脫歐協(xié)議做好準(zhǔn)備。歐盟也發(fā)出了呼吁，呼吁27個(gè)成員國(guó)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)英國(guó)脫歐談判的應(yīng)急計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)從各方面立即加強(qiáng)準(zhǔn)備并考慮所有可能的結(jié)果。在與德國(guó)外交部長(zhǎng)馬斯共同舉行的記者會(huì)上，英國(guó)新任外交大臣亨特也發(fā)出了無(wú)協(xié)議“脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)警示。亨特希望歐盟談判代表在作法上做出改變，否則“脫歐”事宜會(huì)面臨達(dá)不成協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)，并將會(huì)引發(fā)英國(guó)和歐盟在經(jīng)濟(jì)上面臨挑戰(zhàn)。而據(jù)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的預(yù)計(jì)，如果英國(guó)不能與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議，英鎊恐遭遇斷崖式下跌。7家知名投行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，如果英國(guó)在大限前沒(méi)能與歐盟達(dá)成脫歐協(xié)議，那么英鎊兌美元可能會(huì)暴跌8%，將會(huì)嚴(yán)重影響英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“脫歐”困局持續(xù)，英國(guó)面臨艱難抉擇

距離2019年3月這個(gè)“脫歐”大限只剩8個(gè)月，但截至目前，英國(guó)與歐盟仍沒(méi)有達(dá)成關(guān)于如何脫歐的明確政策。英國(guó)的白皮書能否為歐盟所接受，仍未可知。同時(shí)，特雷莎-梅政府的“軟脫歐”方案能不能在英國(guó)內(nèi)部眾多反對(duì)中突圍，也還是未知數(shù)。對(duì)于特雷莎-梅來(lái)說(shuō)，既要在保守黨內(nèi)部統(tǒng)一意見(jiàn)，又要在英國(guó)議會(huì)與工黨的博弈中成功突圍，還要和歐盟達(dá)成協(xié)議，這無(wú)疑需要諸多的艱難抉擇與妥協(xié)。就目前來(lái)看，英國(guó)的“脫歐”前景依然不明朗。

對(duì)于英國(guó)的“脫歐”困局，德國(guó)新聞電視臺(tái)7月上旬報(bào)道稱，沒(méi)有歐盟依靠的英國(guó)走上了一條未知的道路。是以打保護(hù)主義牌的特朗普為榜樣，還是游離在歐盟周邊，這是一個(gè)艱難的抉擇。曾經(jīng)主導(dǎo)歐盟外交和經(jīng)濟(jì)的英國(guó)，現(xiàn)在充滿不確定性。對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，沒(méi)有人會(huì)為這個(gè)步履維艱的國(guó)家感到高興。（本刊綜合整理）（編輯/陳勝東）