中國科學(xué)院第 六屆戰(zhàn)略與決策高層論壇：科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興

2018 年6 月30日，由中國科學(xué)院主辦的第六屆“戰(zhàn)略與決策高層論壇”在北京舉行。中國科學(xué)院副院長、黨組成員張亞平院士出席論壇并致辭。河北省人民政府副省長、省政府法制辦公室主任時清霜，山東省人民政府黨組成員、副省長于杰，原農(nóng)業(yè)部副部長、中國科學(xué)院原副院長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長李家洋院士，人力資源和社會保障部原黨組副書記、副部長楊志明等應(yīng)邀作特邀報告。論壇由中國科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局局長嚴(yán)慶主持。來自中央國家機(jī)關(guān)、各省市、科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)的近 300 位院士、專家參會。國家最高科技獎得主、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院原副院長李振聲給論壇發(fā)來賀信。

“戰(zhàn)略與決策高層論壇”是由中國科學(xué)院主辦、《中國科學(xué)院院刊》承辦的高端常設(shè)學(xué)術(shù)論壇，每年聯(lián)合相關(guān)部門和地方選擇不同主題，搭建科技與各領(lǐng)域交流對話的平臺，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和動能轉(zhuǎn)換提供科技支撐和解決方案，是中國科學(xué)院發(fā)揮國家科學(xué)思想庫和國家高端智庫功能的重要平臺。戰(zhàn)略與決策高層論壇至今已連續(xù)舉辦6 屆，此次論壇由中國科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局與《中國科學(xué)院院刊》共同承辦。

此次論壇的主題為“科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興”，論壇圍繞主題涉及5 個方面的議題：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科技實(shí)踐，科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，渤海糧倉轉(zhuǎn)型升級，科技扶貧與供給側(cè)改革，鄉(xiāng)村振興制度創(chuàng)新。

開幕式致辭

張亞平

張亞平在致辭中指出，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)內(nèi)涵是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面重構(gòu)。鄉(xiāng)村不等于農(nóng)村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不等于農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村居民不等于農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興的路徑選擇，就是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化模式與路徑的選擇。鄉(xiāng)村振興，是產(chǎn)業(yè)融合與生產(chǎn)生活融合引導(dǎo)下的就地城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程，承載著桃源之夢的城鄉(xiāng)人民共享的“新鄉(xiāng)村生活方式”。鄉(xiāng)村振興的落地實(shí)施與運(yùn)營必須破解人才、資金和農(nóng)民增收難這三大難題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)是以生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、發(fā)展為內(nèi)容，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，用改革與創(chuàng)新理念，依靠科技創(chuàng)新優(yōu)勢，打造宜居生態(tài)鄉(xiāng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)田園鄉(xiāng)居生活新夢想。

李振聲

李振聲在賀信中說，我國是一個人口大國，糧食安全始終是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事。中國科學(xué)院在缺水鹽堿的環(huán)渤海河北、山東、遼寧和天津的中低產(chǎn)區(qū)實(shí)施了“渤海糧倉”科技示范工程，在 2013—2017 年這5 年間累計(jì)增糧 210 億斤，證明了依靠科技進(jìn)步，中低產(chǎn)區(qū)糧食增產(chǎn)潛力是巨大的。當(dāng)前，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了新的問題，糧食的結(jié)構(gòu)性過剩和不足并存，每年仍需要從國外進(jìn)口1 億多噸的糧食。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這為農(nóng)業(yè)科技工作者提出了新的命題，我們要為保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

時清霜在特邀報告中指出，河北省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，并從“堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為主攻方向”“堅(jiān)持把打造創(chuàng)新平臺作為基本支撐”“堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要基礎(chǔ)”“堅(jiān)持把成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為有效保障”5 個方面闡述了對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解。

時清霜

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

于杰在特邀報告中提及，2018年6 月 12—14 日，習(xí)近平總書記在山東考察時，再一次強(qiáng)調(diào)指出山東作為農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國家糧食安全，要把糧食生產(chǎn)抓緊抓好，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)，把農(nóng)民增收夯實(shí)夯牢，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好打贏，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。因此，當(dāng)前山東全省把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神作為重大政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

于杰

現(xiàn)代育種科技與糧食安全

李家洋

李家洋強(qiáng)調(diào)要注意糧食安全問題，目前我國糧食面臨生態(tài)環(huán)境與營養(yǎng)、品質(zhì)交織的復(fù)雜問題，要求糧食不僅要高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，還要營養(yǎng)安全，這些都要求進(jìn)一步推動科技與生產(chǎn)相結(jié)合。育種技術(shù)創(chuàng)新是糧食安全的重要保障。運(yùn)用分子設(shè)計(jì)育種技術(shù)，掌握控制理想株型及品質(zhì)形成的關(guān)鍵基因，從而快速、高效地雜交出優(yōu)良品種。

城歸創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興

楊志明

楊志明認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對拉動鄉(xiāng)村就業(yè)具有獨(dú)特作用，城歸創(chuàng)業(yè)解決了鄉(xiāng)村振興中多年來難以解決的問題，使得城歸創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的需求得到了有效對接，推動著大量東部發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動密集型企業(yè)向中西部地區(qū)發(fā)力。盡管城歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢眾多，但仍存在著“三難”問題——創(chuàng)業(yè)融資難、資源集約難、聚集人才難。針對這些問題，厚植“城歸”力量需精準(zhǔn)施策，要從政策集成、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、簡化貸款擔(dān)保手續(xù)、金融扶持服務(wù)、組合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢等方面發(fā)力。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展

吳孔明

吳孔明指出，中國農(nóng)業(yè)必須走綠色發(fā)展道路，支撐推動我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)代科技創(chuàng)新，主要是信息技術(shù)和生物技術(shù)，新技術(shù)尤其是顛覆性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，會將農(nóng)業(yè)帶到高技術(shù)發(fā)展道路上。

草牧業(yè)理論與科技示范

方精云

方精云指出，草牧業(yè)是解決畜產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵，與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，更加突出人工種草、草產(chǎn)品加工和規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)畜，要從源頭布局草牧業(yè)科技創(chuàng)新體系，真正把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。在“4624”布局下，中國科學(xué)院與呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)科企融合，用科技調(diào)結(jié)構(gòu)、保生態(tài)、促生產(chǎn)，從而引領(lǐng)草牧業(yè)發(fā)展，經(jīng)過3 年實(shí)踐，在提高生產(chǎn)、改善生態(tài)和加強(qiáng)信息化方面取得了顯著成效。

桂建芳

稻漁綜合種養(yǎng)可作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的技術(shù)抓手

桂建芳認(rèn)為，在政府和市場雙重驅(qū)動下，生態(tài)優(yōu)先和供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖模式發(fā)生重大變化。水產(chǎn)養(yǎng)殖模式變革的關(guān)鍵變化主要有兩個方面：① 集約化，即朝著設(shè)施化和智能化方向發(fā)展，改變我國水產(chǎn)養(yǎng)殖長期以來的粗放式養(yǎng)殖現(xiàn)狀；② 朝著生態(tài)化和有機(jī)化的方向發(fā)展，稻漁綜合種養(yǎng)可作為鄉(xiāng)村振興的技術(shù)抓手。

嚴(yán)慶

加快科技創(chuàng)新 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

嚴(yán)慶指出，展望未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技創(chuàng)新。針對制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的“卡脖子”問題，中國科學(xué)院將從“我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要什么”和“農(nóng)民生活質(zhì)量提高需要什么”兩方面問題著手，運(yùn)用前沿理論、惠農(nóng)政策、創(chuàng)新技術(shù)和示范模式，提出與農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)—生產(chǎn)—生活相融合的整體解決方案。

種養(yǎng)結(jié)合與鄉(xiāng)村振興

印遇龍

畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國計(jì)民生。印遇龍指出，在畜牧業(yè)如此重要的地位下，仍有許多問題需要解決，如：“人畜爭糧”現(xiàn)象嚴(yán)重、豬肉安全、環(huán)保壓力、過程管理水平落后等，使得畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在困難。種養(yǎng)結(jié)合模式是解決養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨問題的關(guān)鍵，可以極大地節(jié)約成本，增加產(chǎn)出并減少生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影響，構(gòu)建綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)新模式。這種模式未來將在綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境協(xié)同管控關(guān)鍵技術(shù)與示范、“以草代糧”、天然（藥用）植物應(yīng)用、礦物和微量元素減排和智慧養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域有更多發(fā)展。

發(fā)揮國家農(nóng)高區(qū)示范帶動作用 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

郭九成指出，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)作為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的重要部分，其示范帶動作用是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要力量。黃河三角洲農(nóng)高區(qū)從規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)行、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、一二三產(chǎn)融合、綠色發(fā)展有限、突出“三農(nóng)”現(xiàn)代化這五個方面做了積極探索。

郭九成

新時代鄉(xiāng)村振興理論與策略

劉彥隨

劉彥隨指出，新時代鄉(xiāng)村振興，是鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問題趨向和發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向相映襯下制定實(shí)施的鄉(xiāng)村發(fā)展國家重大戰(zhàn)略?？焖俪擎?zhèn)化過程帶來的最大問題就是“城進(jìn)鄉(xiāng)衰”的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，而鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分已經(jīng)演變成日益嚴(yán)峻的“鄉(xiāng)村病”。從鄉(xiāng)村的價值和功能來看，劉彥隨提出了“六地”定位，認(rèn)為鄉(xiāng)村是中華民族農(nóng)耕文明的發(fā)源地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民居住的集中地、工業(yè)化與城鎮(zhèn)消費(fèi)的原料地，以及保障生態(tài)糧食安全戰(zhàn)略高地、現(xiàn)代城市健康發(fā)展重要腹地、未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)康養(yǎng)文化興盛之地。鄉(xiāng)村發(fā)展是一個歷史的、漸進(jìn)的過程，城鄉(xiāng)是一個有機(jī)體、命運(yùn)共同體，不能封閉起來發(fā)展鄉(xiāng)村，也不能單靠城市解決鄉(xiāng)村問題，只有二者可持續(xù)發(fā)展，才能相互支撐。鄉(xiāng)村振興亟待統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村極化發(fā)展戰(zhàn)略。

三產(chǎn)融合―打造生態(tài)農(nóng)業(yè)4.0

金涌介紹了土壤修復(fù)、水肥一體化、生物煉制、可降解農(nóng)膜、常溫常壓等離子體誘變育種等技術(shù)在實(shí)現(xiàn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)4.0”中的探索，并提出，生態(tài)農(nóng)業(yè)4.0是國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展新著力點(diǎn)，寬泛地契合農(nóng)業(yè)-工業(yè)-信息業(yè)融合發(fā)展。也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)的主戰(zhàn)場之一，對保障社會穩(wěn)定、糧食安全至關(guān)重要。

金涌

打造渤海糧倉升級版 推進(jìn)鹽堿區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展

劉小京

劉小京表示，渤海糧倉科技示范工程面向環(huán)渤海地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此應(yīng)對我國對糧食安全的需求。但是，在海拔低于20米并且缺淡水不缺咸水的地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)鹽堿地開發(fā)利用，如何實(shí)現(xiàn)糧食的增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)成為重大難題。經(jīng)過不斷探索，目前渤海糧倉項(xiàng)目已取得巨大技術(shù)突破。5 年累計(jì)示范推廣8 000 多萬畝，增糧 200 多億斤，節(jié)本增效 180 多億元，節(jié)水 43 億立方米，并使位于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的南皮縣和海興縣成功脫貧。

耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨省域交易創(chuàng)新機(jī)制探索

聶常虹

聶常虹指出，隨著我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，耕地后備資源不斷減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的難度日趨加大，耕地保護(hù)面臨多重壓力。地區(qū)間耕地保有量差距較大，發(fā)達(dá)地區(qū)耕地保護(hù)壓力不斷加大，耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾日益凸顯。補(bǔ)充耕地指標(biāo)的跨地區(qū)平衡將成為耕地占補(bǔ)平衡的一種重要方式，成為緩解地區(qū)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的重要抓手。

推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展 打造中國好糧油

魏建功指出，內(nèi)蒙古恒豐集團(tuán)依托河套地區(qū)的資源優(yōu)勢、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，提高市場影響力和競爭力。恒豐集團(tuán)目前正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。始終把維護(hù)和保障農(nóng)戶的利益作為主要目標(biāo)，采取多種途徑，鼓勵保護(hù)農(nóng)戶種糧積極性，帶動農(nóng)戶增收、脫貧、致富。

魏建功

羅志強(qiáng)

“金果”扶貧出成效 鄉(xiāng)村振興現(xiàn)“彩弘”

羅志強(qiáng)指出，獼猴桃產(chǎn)業(yè)因壽命長、收益較為穩(wěn)定，被貧困山區(qū)的許多縣作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。經(jīng)過三代科學(xué)家的努力，武漢植物園現(xiàn)擁有最大的獼猴桃資源庫。在長期的推廣過程中，形成了多種有效服務(wù)模式，包括先與政府企業(yè)密切聯(lián)合對接、再服務(wù)于農(nóng)戶的合作方式，保證獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及定點(diǎn)扶貧縣、精準(zhǔn)扶貧等模式?！安屎搿惫こ痰膶?shí)施，使很多貧困山區(qū)有了自我造血功能，有了品牌、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，使環(huán)境污染的貧困山區(qū)變成綠水青山的美麗鄉(xiāng)村。

實(shí)施科技競爭扶貧 助力脫貧奔小康―井岡山科技扶貧工作實(shí)踐

胡永健表示，以科技為引領(lǐng)，釋放科技動能，努力打通扶貧致富“最后一公里”，這是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一個方向?！鞍偾f”科技扶貧工程為科技扶貧提供了政策保障。井岡山市于 2017 年2 月正式宣布脫貧，這一成果離不開科技部門的支持。胡永健認(rèn)為，井岡山的科技扶貧成果源自“科技+產(chǎn)業(yè)”“科技+智力”“科技+共建”三方面的努力，有效提升了精準(zhǔn)脫貧的持續(xù)增收能力、貧困群眾的自主脫貧能力和科技扶貧的保障能力。

胡永健

廁所革命：內(nèi)涵、外延、道路與實(shí)踐

范彬

范彬認(rèn)為，廁所革命是農(nóng)村問題與環(huán)境問題匯聚的焦點(diǎn)，提供清潔、舒適、便利的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，對于改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，打造從綠水青山到金山銀山的鄉(xiāng)村振興之路具有重要意義。建議以縣域?yàn)榻M織實(shí)施的基本單元，以資源化為主、末端處理為補(bǔ)充，統(tǒng)籌綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)與生活污染。應(yīng)從民生改善、環(huán)境發(fā)展、產(chǎn)業(yè)科技和引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，開展中國廁所革命管理體系與技術(shù)體系的頂層設(shè)計(jì)。

亢霞

實(shí)施中國好糧油計(jì)劃 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

亢霞指出，實(shí)施“中國好糧油”行動計(jì)劃的主要目標(biāo)是，力爭到 2020 年全國產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高 30%以上，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油的收益顯著提升，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。因此，要發(fā)揮流通對生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，大力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

論壇上，眾多院士、專家就鄉(xiāng)村振興的理論與策略及科技創(chuàng)新的實(shí)踐，從不同側(cè)面進(jìn)行了闡述和討論。其中，由中國科學(xué)院與科技部聯(lián)合實(shí)施的“渤海糧倉科技示范工程”成果矚目，5 年共推動區(qū)域增糧 209.5 億斤，期間構(gòu)建了10 余套環(huán)渤海中低產(chǎn)田糧食增產(chǎn)增效技術(shù)模式，形成了農(nóng)民廣泛參與的“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化示范機(jī)制，推動了一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，產(chǎn)生了重要的社會影響。中國科學(xué)院的科技扶貧工作，通過科技項(xiàng)目的引領(lǐng)示范，在提升農(nóng)村和農(nóng)民的脫貧能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“造血功能”方面取得了顯著成效，這些都是依靠科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的成功案例。更正：2018年第6期第569頁左欄“海外開發(fā)分別為6900噸和13100噸鈾，缺口為10900噸（圖1）?！备秊椤昂Ｍ忾_發(fā)分別為11600噸和13100噸鈾，缺口相應(yīng)為6900噸和10900噸鈾（圖1）。