風(fēng)景因水而獨(dú)好：打造水生態(tài)文明建設(shè)的“會(huì)昌樣板”
——會(huì)昌縣水生態(tài)文明建設(shè)情況調(diào)研

□魏烈剛

百里湘江成一園

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。十九大報(bào)告將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，生態(tài)文明建設(shè)被提到了新的高度。2017年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》，為打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板指明了方向，規(guī)劃了路線。水作為生態(tài)系統(tǒng)的重要控制要素，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。以位于贛粵閩交界處、被列為江西首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣的會(huì)昌縣為例，該縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，因水施策，在水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等方面，取得了較大成效。其在“治水”方面的各項(xiàng)舉措及成功經(jīng)驗(yàn)，為各地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了一種有益參考和借鑒。

鐵騎大隊(duì)勤巡護(hù)——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)執(zhí)法模式 ，形成生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。石壁坑水庫(kù)是會(huì)昌縣唯一的飲用水源地，與此同時(shí)，這里也是許多會(huì)昌人的天然泳池和魚池，非法捕魚、釣魚、游泳和養(yǎng)豬場(chǎng)排污等現(xiàn)象屢禁不止，水面時(shí)常有垃圾漂浮而過，水污染較為嚴(yán)重。而如今，看到的石壁坑水庫(kù)卻是一番碧水盈盈、清澈見底的新貌，令人驚嘆不已。經(jīng)了解，這是由于去年3月，當(dāng)?shù)貙ｉT組建了生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，以山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作為契機(jī)，以整治石壁坑庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為突破口，打響了生態(tài)環(huán)境綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)。通過對(duì)飲用水源地石壁坑水庫(kù)周邊環(huán)境進(jìn)行徹底整治，昔日骯臟的亂象已然絕跡，會(huì)昌飲用水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)。多年未解決的石壁坑水庫(kù)亂象，如今緣何一掃而空？這得益于生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)的制度創(chuàng)新：一是抽調(diào)公安、環(huán)保、林業(yè)、水利、水保、農(nóng)糧、國(guó)土、礦產(chǎn)等部門執(zhí)法力量精干，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一管理，構(gòu)成執(zhí)法共同體。二是集中執(zhí)法權(quán)限，實(shí)現(xiàn)由生態(tài)違法案件的“單一執(zhí)法”向“綜合執(zhí)法”的模式轉(zhuǎn)變，執(zhí)法效能顯著提升。三是大力加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，大隊(duì)配備齊全，大力提升執(zhí)法專業(yè)化水平，鍛造出一支能吃苦、能攻堅(jiān)、善戰(zhàn)斗的執(zhí)法鐵軍。這些舉措，有效解決了往年生態(tài)執(zhí)法領(lǐng)域各職能部門條狀管理、職能重疊、多頭執(zhí)法、執(zhí)法無力等問題。去年，綜合執(zhí)法大隊(duì)還大力開展聯(lián)合執(zhí)法“清河”行動(dòng)，對(duì)環(huán)境污染、水土流失、亂砍濫伐等各類破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，形成了生態(tài)執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。

河長(zhǎng)主責(zé)潔資源——升級(jí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”。漫步于湘江河畔，青山隱隱、碧水迢迢，一塊塊“河長(zhǎng)”信息公示牌樹立在河道顯著位置，尤其引人注目。經(jīng)調(diào)研得知，會(huì)昌縣對(duì)中央和省市倡導(dǎo)的“河長(zhǎng)制”進(jìn)行了全新升級(jí)，在創(chuàng)新“河長(zhǎng)制”上取得了新成效：對(duì)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系進(jìn)行了進(jìn)一步完善，設(shè)置了河湖管理巡查員、河湖管理保潔員，層層壓實(shí)責(zé)任。建立了“河長(zhǎng)”即時(shí)通信平臺(tái)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)共享平臺(tái)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、巡查機(jī)制，啟動(dòng)石壁坑水庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)、“清河行動(dòng)”，穩(wěn)步實(shí)施河湖治理。同時(shí)，還率先推出“掃二維碼”的形式進(jìn)行護(hù)河行動(dòng)，群眾可以通過微信公眾平臺(tái)實(shí)時(shí)反映河道問題，各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)反映的問題進(jìn)行即時(shí)調(diào)查、派出人員即時(shí)處理。此外，會(huì)昌首創(chuàng)“采售分離”的河道采砂經(jīng)營(yíng)管理模式，有效遏制了河道采砂無序、非法開采等現(xiàn)象，維護(hù)了河勢(shì)穩(wěn)定和河流生態(tài)環(huán)境。會(huì)昌的升級(jí)版“河長(zhǎng)制”，讓河湖治理走向完善，也讓全社會(huì)參與河道問題監(jiān)督和管理。如今，會(huì)昌的一條條挼藍(lán)之水，見證著河流由“亂”向“治”的轉(zhuǎn)變。

漢仙巖景區(qū)

生態(tài)執(zhí)法大隊(duì)清理河道垃圾

百里湘江成一園——整合山水資源，打造宜居山水名城?！叭畩A明鏡，八橋落彩虹?！比?、水光瀲滟、景在城中、城在景中，這是每一個(gè)到過會(huì)昌的人最直觀的感受。在會(huì)昌，出門即遇見山水，令人心曠神怡，這一城市面貌的呈現(xiàn)，源于近年來會(huì)昌致力整合山水資源、打造“山水會(huì)昌”的城市規(guī)劃：依托豐富的濕地資源，建設(shè)了“百里湘江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”，以美麗湘江為紐帶，以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，打造出高規(guī)格的湘江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湘江國(guó)家濕地公園，極大改善了城區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。同時(shí)，會(huì)昌還全面升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用溪泉、河湖、瀑布、溫泉等優(yōu)質(zhì)水資源，打造漢仙巖、月亮灣、羊角水堡、會(huì)昌山等諸多旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。正所謂“綠水青山就是金山銀山”，地方政府還將水生態(tài)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶利用好山好水，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植、花卉種植等，讓廣大群眾共享“生態(tài)紅利”的同時(shí)開拓致富路?！鞍倮锵娼俚缽?，百泉脈脈繞青山。桃紅柳綠桃源境，月白風(fēng)清月亮灣?！边@是會(huì)昌人為家鄉(xiāng)寫下的頌歌，也是會(huì)昌人致力于打造水生態(tài)文明結(jié)出的累累碩果。

山水是大自然賜予會(huì)昌最寶貴的財(cái)富，會(huì)昌牢固樹立“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”重要理念，用重典、出重拳、凝合力，在打造“水清、河暢、岸綠、景美會(huì)昌”上下足了苦功夫。如今，看到會(huì)昌在水生態(tài)文明建設(shè)上所取得的成績(jī)，讓人倍感驚艷。近日得知，囊括水系統(tǒng)治理工程、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工程、農(nóng)村河道整治工程、西北街改造建設(shè)工程，總投資達(dá)15.25億的水生態(tài)文明建設(shè)工程PPP項(xiàng)目在會(huì)昌正式簽約，新一輪的水生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)開啟。我們有理由相信，會(huì)昌水生態(tài)文明建設(shè)必將邁上新的臺(tái)階，被毛主席盛贊的會(huì)昌將更山明水秀、“風(fēng)景獨(dú)好”！