改革開放以來中國生態(tài)保護(hù)思想演進(jìn)歷程再思考

周宏宇

摘 要：生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)就是要處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系。以“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系為視角，改革開放四十年來，中國生態(tài)保護(hù)思想的演進(jìn)經(jīng)歷了從改革開放初期到上世紀(jì)九十年代的消費(fèi)“綠水青山”來換取“金山銀山”、本世紀(jì)前十年的保護(hù)“綠水青山”來穩(wěn)定“金山銀山”以及黨的十八大以來恢復(fù)“綠水青山”來實(shí)現(xiàn)“金山銀山”的階段。三個(gè)階段的演進(jìn)歷程說明，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須秉持“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明新理念，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；綠水青山；金山銀山；人與自然的和諧共生

中圖分類號(hào)：X2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）03 — 0040 — 03

改革開放之初，面對(duì)我國的生產(chǎn)力落后、科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)的局面，為加快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和提高物質(zhì)文明建設(shè)，不得不依賴大自然的資源要素來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。但經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)的迅速增長是以高消耗、高污染為代價(jià)的，因此，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。上世紀(jì)80年代初，面臨十分突出的環(huán)境問題，我國將保護(hù)環(huán)境作為基本國策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是黨的十八大以來，我們黨把生態(tài)文明建設(shè)納入實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“五位一體”總體布局，培育生態(tài)文明理念，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共贏，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！薄?〕中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代是黨的十九大提出的一個(gè)重大的科學(xué)論斷，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代的“美麗”內(nèi)容，指出實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生是建設(shè)美麗中國、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的必然要求。

一、消費(fèi)“綠水青山”來換取“金山銀山”的階段

從新民主主義到社會(huì)主義的過渡時(shí)期，黨和國家牢牢抓住恢復(fù)國計(jì)民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國際地位的中心工作，充分開發(fā)利用自然資源的客觀優(yōu)勢(shì)，通過物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為大量物質(zhì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，改變了因長期戰(zhàn)亂而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧困落后的局面。在全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、追求經(jīng)濟(jì)速度期間，第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成。但是，在過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，違背自然界的客觀規(guī)律、無視自然資源的有限性、忽視自然對(duì)人類社會(huì)的反作用，一味對(duì)自然進(jìn)行過度開發(fā)與征服，人與自然的關(guān)系向著失衡的方向發(fā)展。特別是當(dāng)時(shí)就人與自然的關(guān)系提出“人定勝天”“向自然開戰(zhàn)”“與上天作斗爭(zhēng)”，在這種觀念的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造無疑是在犧牲自然、征服自然的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，例如，全國興起大范圍煉鋼導(dǎo)致了我國的森林覆蓋率降低，圍湖造田使?jié)竦刭Y源減少，肆意開墾造成水土資源的流逝以及土地沙漠化等。

改革開放初期，黨和國家日益認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，但在大力發(fā)展生產(chǎn)力、解決人民溫飽問題和滿足人民物質(zhì)財(cái)富需求的背景下，我國的生態(tài)環(huán)境問題并沒有從根本上得到改變。隨著改革開放的深入發(fā)展，鄧小平同志在分析當(dāng)時(shí)中國基本國情和具體實(shí)際的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須牢牢以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。為進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，我國通過不斷完善“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來提高市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，我們進(jìn)入一種片面追求市場(chǎng)效率、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展速度的誤區(qū)，個(gè)別企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)大規(guī)模的占用農(nóng)業(yè)耕地的現(xiàn)象，一方面加劇了我國人均耕地面積少的情況，另一方面產(chǎn)生了一系列環(huán)境污染的現(xiàn)象，比如排放污水造成的水污染、釋放工業(yè)廢氣造成的空氣污染以及給耕地灌溉被污染水造成的土壤污染等。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提出要注重環(huán)境保護(hù)，做到污染防治，大力發(fā)展園林、綠化，逐步為人民生活創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。

改革開放的前二十年間，我國工業(yè)化發(fā)展迅速， GDP增速每年保持在9.7%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高速增長的綜合態(tài)勢(shì)，但高度發(fā)展經(jīng)濟(jì)所帶來的資源環(huán)境壓力也與日俱增，有數(shù)據(jù)顯示，“中國2005年生態(tài)環(huán)境破壞，資源消耗帶來的損失可以占到國民經(jīng)濟(jì)總值的13.89%”〔2〕。粗放型經(jīng)濟(jì)不可否認(rèn)在一定程度上帶來了生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，但造成的環(huán)境惡化問題更是不容忽視。在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，工業(yè)化的程度越高，資源消耗就越嚴(yán)重，環(huán)境壓力也就越大，人與自然的關(guān)系就越發(fā)不和諧。人與自然關(guān)系的進(jìn)一步失衡，不僅威脅我們賴以生活的生存環(huán)境，而且反過來會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1994年至1996年，江澤民同志相繼發(fā)表了有關(guān)人口、環(huán)境、發(fā)展三者之間關(guān)系的系列講話，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分認(rèn)識(shí)到人口、環(huán)境與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，人與自然界的關(guān)系是部分與整體的關(guān)系，人是自然界的一部分，是賴以生存的生活家園，只有實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然才能在一定程度上有效促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造生產(chǎn)力。之后，江澤民同志在全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議上進(jìn)一步指出環(huán)境保護(hù)的重要性，強(qiáng)調(diào)要改變?cè)械拇址判徒?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走集約型的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、保護(hù)“綠水青山”來穩(wěn)定“金山銀山”的階段

工業(yè)革命的迅速發(fā)展，在全球范圍內(nèi)掀起了改良勞動(dòng)生產(chǎn)工具、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)以追求經(jīng)濟(jì)快速增長的浪潮。在大浪潮的席卷之下，世界各國相繼邁入追求高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)賽中，但單純的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)線性增長造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，這不僅成為影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素，也使發(fā)達(dá)國家面臨同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。2002年在約翰內(nèi)森堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，站在全球生態(tài)文明的視角下，強(qiáng)調(diào)社會(huì)進(jìn)步離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，各國必須勠力同心，結(jié)合本國具體國情，理論指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)上有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力的改革開放時(shí)期直至21世紀(jì)初期，我國不論在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、提高綜合國力還是提升國際地位上，都取得了顯著發(fā)展?！敖刂?009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從3645億元上升到335000億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從381元上升到25600元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元上升17175元，農(nóng)村居民人均可支配收入從134元上升到5153元，外匯儲(chǔ)備從1.7億美元上升到2.4萬億美元。 這些成就都要?dú)w功于對(duì)生產(chǎn)力的大力推動(dòng)和發(fā)展。然而，由于利益驅(qū)動(dòng)、政績(jī)考核等各種復(fù)雜因素的影響， 一些地方出現(xiàn)了‘唯GDP傾向?！薄?〕在這種傾向的驅(qū)使下，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)一步凸顯，在人口基數(shù)大、自然資源相對(duì)匱乏、人均占有量不足的基本國情下，如果不從根本上改變“三高”的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源人均占有量將持續(xù)降低，環(huán)境問題必將成為在很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

在分析研判改革開放前二十年片面追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展造成的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，同時(shí)著眼于世界范圍內(nèi)日益重視環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的熱潮，我們國家逐步認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素，如鄧小平同志在國際普遍開始對(duì)全球環(huán)境問題加以反思的大背景之下，進(jìn)一步繼承發(fā)展了毛澤東的生態(tài)思想，綜合國內(nèi)外保護(hù)生態(tài)建設(shè)的大環(huán)境，提出了環(huán)境保護(hù)、造福人民的方針和預(yù)防為主、防治結(jié)合的生態(tài)思想；江澤民同志就人與自然的關(guān)系指出：“堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境……努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！薄?〕胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會(huì)上明確提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧，指出實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下，我們國家結(jié)合面臨日益加劇的生態(tài)環(huán)境問題，黨的十七大首次將生態(tài)文明寫入黨的報(bào)告之中，提出為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置。

三、恢復(fù)“綠水青山”來實(shí)現(xiàn)“金山銀山”的階段

黨的十八大以來，我們黨吸收并繼承改革開放以來生態(tài)思想的有益成果，總結(jié)我們國家在追求經(jīng)濟(jì)線性發(fā)展時(shí)，日益出現(xiàn)的與生態(tài)環(huán)境之間不相協(xié)調(diào)的關(guān)系現(xiàn)狀，把生態(tài)文明建設(shè)納入實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“五位一體”總體布局，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共贏，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記用“綠水青山就是金山銀山”的形象比喻，將生態(tài)文明建設(shè)提到了新的發(fā)展高度，不再單方面強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也不單方面創(chuàng)新生態(tài)理論觀念，而是實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐同時(shí)發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)理論用以指導(dǎo)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體實(shí)踐，在實(shí)踐基礎(chǔ)上反過來豐富生態(tài)理論思想。鑒于之前追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題、片面追求GDP的過程中付出了沉重的生態(tài)代價(jià)，我們黨吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到自然資源的有限性、稀缺性和自然規(guī)律的客觀性，認(rèn)識(shí)到在滿足人民日益增長的美好生活需要的同時(shí)必須充分發(fā)揮人類的主觀能動(dòng)性去認(rèn)識(shí)自然、改造自然、合理利用自然，但我們需要明確對(duì)自然界改造和利用的過程中的合理之“度”，需要限定在自然界自身的承載力范圍之內(nèi)。否則，一味地去壓榨和征服自然界，量變達(dá)到一定的程度必將引起質(zhì)變，導(dǎo)致人與自然不再和諧共生。

習(xí)近平總書記認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的人與自然日益失衡的現(xiàn)象，并從人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系去闡釋生態(tài)文明建設(shè)的重要性以及“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)內(nèi)涵?！熬G水青山”是我們賴以生存的自然界，是為我們提供豐富資源的自然基礎(chǔ)；“金山銀山”是通過進(jìn)一步開發(fā)利用“綠水青山”，在尊重自然界客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性進(jìn)而實(shí)現(xiàn)的。主觀能動(dòng)性的發(fā)揮必須在適度的范圍之內(nèi)，使其自然資源本身具有的使用價(jià)值在人類的勞動(dòng)、交換、消費(fèi)過程中創(chuàng)造新的價(jià)值，從而為我們社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。我們只有在適度的范圍之內(nèi)、在尊重自然界客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮人類的主觀能動(dòng)性，利用自然界豐富的自然資源，進(jìn)而改造自然，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和中華民族的永續(xù)發(fā)展，才能說“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”〔5〕。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ，所以決不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

黨的十九大的報(bào)告指出，我國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！懊篮玫纳钚枰卑ㄈ伺c自然的和諧共生，因此只有正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人與自然的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的長期性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，所以黨和國家根據(jù)我國新時(shí)代的具體國情，提出要實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品從量到質(zhì)的飛躍，以滿足人民日益增長的美好生活需要。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“人與自然是命運(yùn)共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！薄?〕在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，貫徹我們建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化不僅僅是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來的物質(zhì)文明現(xiàn)代化，還包括人與自然和諧共生的生態(tài)文明現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明現(xiàn)代化，必須認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)理念，自上而下的提高全民族保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，在全國范圍之內(nèi)增強(qiáng)保護(hù)自然的自覺意識(shí)。同時(shí)為進(jìn)一步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明體制的改革，建立生態(tài)文明制度體系，以法的形式監(jiān)督、促進(jìn)生態(tài)文明的改革和建設(shè)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)······像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”形成人與自然和諧共生的新格局。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)我國偉大夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，是利在千秋的關(guān)鍵一步。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明現(xiàn)代化不僅僅是建設(shè)美麗中國的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕綠水青山就是金山銀山——關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-07-11（12）.

〔2〕王玉濤.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下的生態(tài)環(huán)境政策研究與案例分析〔D〕.山東大學(xué)，2011.

〔3〕陳東輝.改革開放以來黨的發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變與生態(tài)文明建設(shè)〔J〕.重慶社會(huì)科學(xué)，2010，（05）.

〔4〕江澤民文選（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，2006：295.

〔5〕習(xí)近平總書記系列重要講話讀本〔M〕.北京：人民出版社，2016：234.

〔6〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2017：50.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕