新形勢下民辦高校精準黨建建設(shè)探究

李桂娥

摘 要：隨著全國教育改革的發(fā)展，新形勢下教育部對民辦高校規(guī)范辦學要求越來越嚴格，這為提高黨組織在學校的地位和作用提供了機遇。民辦高校黨組織要以改革創(chuàng)新的精神謀劃好黨建工作，精準把握促進黨建建設(shè)的幾個要點，推進民辦高校黨建工作和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：扭轉(zhuǎn)；精準；戰(zhàn)斗力；黨建宣傳

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）03 — 0029 — 03

民辦高校發(fā)展到現(xiàn)在，已為社會培養(yǎng)了大批合格的建設(shè)者，為國家教育發(fā)展做出重要貢獻，在擴大教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育改革方面成果顯著?！?〕民辦高校的發(fā)展是教育改革的一項新舉措，沒有現(xiàn)有經(jīng)驗可以借鑒，相關(guān)部門也只能根據(jù)民辦高校發(fā)展的進程中突顯出來的問題，通過調(diào)研佐證，專家論證、試點作業(yè)等方式，不斷出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)其往正確的方向發(fā)展。實踐證明，黨組織在促進民辦高校依法管理、依法辦學起到關(guān)鍵的作用，“中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見”為規(guī)范民辦高校黨建工作做出了重要指示，因此加強民辦高校黨建工作就具有重要而深遠的意義。〔2〕

為了規(guī)范民辦高校辦學，教育部對民辦高校規(guī)范辦學要求越來越嚴格，實施了“本科評估”“專業(yè)評估”“黨建工作評估”等各項評估工作，從師資、校園建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理水平、財務(wù)狀況等多項指標全方位地審核民辦高校辦學是否符合國家標準，專業(yè)建設(shè)是否符合人才培養(yǎng)要求，對不合格院校、專業(yè)實行整頓、限制招生、停辦等嚴格措施。實踐證明，促使民辦高校依法辦學，依法管理，黨建工作是幫助民辦高校走出當前困境，實現(xiàn)民辦高校和諧發(fā)展的必然選擇。中央出臺的“關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作若干意見”“民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定”等相關(guān)文件，為民辦高校黨建工作指引了方向，使黨建工作更加規(guī)范化，有法可依?！?〕

新形勢下，民辦高校黨組織要以改革創(chuàng)新的精神謀劃好黨建工作，提升黨組織在學校的地位與作用。

一、精準把握民辦高校舉辦者的辦學思想

民辦高校主要是由社會出資辦學，自主經(jīng)營、自負盈虧，企業(yè)特性比較明顯，辦學理念主要以出資者的思想為主。〔4〕許多民辦高校出資者對辦學沒有經(jīng)驗，對國家辦學政策也不是很了解，很容易把辦學與辦企業(yè)的概論混淆，辦學以經(jīng)濟活動為中心，追求經(jīng)濟效益。實際上，辦學是以培養(yǎng)社會主義國家人才為切入點，非營利性。由于民辦高校的特殊管理方式，與企業(yè)管理相似，大部分民辦高校出資者認為誰出資誰負責誰主導(dǎo)，不需要別人的指導(dǎo)，對黨組織的監(jiān)督存在排斥的心理。再者，民辦高校的發(fā)展受資金、政策、生源、師資、學校品牌等諸多因素影響，舉辦者自然把大部分的精力放在有利于吸收生源的教學、科研、設(shè)備等部分，對學校師生的思想政策教育、黨建工作部門就更加不重視了。在沒有正確的指導(dǎo)監(jiān)督下，民辦高校辦學軌跡就容易慢慢地背離了國家支持民辦高校辦學的初衷。

為了改變這一現(xiàn)狀，一方面，民辦高校黨組織要精準把握民辦高校舉辦者的辦學思想。〔5〕充分了解學校的辦學方向和管理模式。按經(jīng)營類型劃分，民辦高校辦學分為兩類：非營利性，學校獲得的收益大部分又投入到學校教學需求上，報效祖國，不求回報；營利，即以謀求利潤為目的。對于前者，黨組織只要正確引導(dǎo)學校按國家政策，依法辦學即可。對于后者，黨組織要在思想建設(shè)上幫助舉辦者正確理解國家支持民辦高校辦學的初衷，扭轉(zhuǎn)舉辦者的辦學思想，以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人為主要責任，不以營利為目的。目前，國家要求民辦高校完成營利性和非營利性登記，也是為了確定區(qū)分出資者的辦學政策方針，根據(jù)性質(zhì)不同，出臺不同政策，區(qū)別對待，促進民辦高校的良性發(fā)展。按理論類劃分，民辦高校辦學分為學術(shù)型與應(yīng)用型，黨組織根據(jù)學校的定位，做好引領(lǐng)，把學校建設(shè)成為有特色地民辦高校。另一方面，民辦高校黨組織要依法發(fā)揮自身優(yōu)勢，了解相關(guān)民辦高校的國家政策，實實在在地幫助解決影響學校發(fā)展的問題，積極獻言獻策，促進和諧校園建設(shè)，讓出資者感受到加強民辦高校黨建工作是實現(xiàn)民辦高校和諧發(fā)展重要舉措。

二、創(chuàng)新思維，務(wù)實實效推進民辦高校黨組織精準建設(shè)

（一）完善黨組織規(guī)章制度

黨務(wù)管理政策和規(guī)章制度是黨建工作支撐體系。民辦高校由于教師黨務(wù)干部變動頻繁，黨籍管理較混亂，導(dǎo)致黨政材料缺失問題比較嚴重，不利于黨建工作建設(shè)，所以規(guī)范黨務(wù)管理政策和規(guī)章制度是十分重要的。

建立建全黨組織規(guī)章制度，做好黨的職務(wù)職責規(guī)范。明確規(guī)定新任職的黨務(wù)工作者必需先認真學習規(guī)章制度，明確自己的工作責任與內(nèi)容，同時要狠抓制度的落實，實行管理責任制。黨建要有規(guī)劃，每學期所有黨務(wù)干部共同討論、制定出黨務(wù)工作計劃，并通報給全體黨員，這樣大家對每學期的工作心中有數(shù)。期末做好工作總結(jié)，并把學期完成的黨務(wù)工作的所有圖文統(tǒng)一按要求上交給指定人員歸檔。這樣即使人員變動也不會造成材料缺失，工作也容易交接、理順，歷史工作也有據(jù)可查。

定期召開黨建工作交流會，對工作中存在的問題、好的工作方式方法進行交流。多組織有意義的民主組織生活會，提升黨組織團隊的凝聚力。開展批評與自我批評，不斷完善黨務(wù)工作中的不足，完成既定目標。

（二）加強教工支部建設(shè)

民辦高校教工支部是民辦高校黨組織的組織基礎(chǔ)，它是由優(yōu)秀教師黨員組成，他們有較高的政治敏銳性和政治鑒別力。同時，在學校各部門的主要負責人大都是教師黨員，他們有強烈的事業(yè)心、責任感、勤懇敬業(yè)、奮發(fā)進取的優(yōu)秀品質(zhì)，為學校的發(fā)展做出很多無私的奉獻。

民辦高校優(yōu)秀教師黨員是師生的楷模，代表學校發(fā)展的源動力，他們在學校管理、教學教改、科研項目、學生方面都為學校做出巨大的貢獻，在促進學校穩(wěn)定向上發(fā)展起到積極的作用，他們是民辦高校建設(shè)的主力，對民辦高校的發(fā)展具有一定的影響力，也較容易獲得民辦高校舉辦者的信任與重視集體。黨組織要關(guān)注到這一重要性，加強對教工支部的建設(shè)，加強教育與管理，提升優(yōu)秀教師黨員黨性、思想覺悟，使他們成為國家與學校中堅力量，在熟知國家民辦高校的相關(guān)政策，正確引導(dǎo)民辦高校規(guī)范辦學、依法辦學?！?〕因此加強教工支部建設(shè)，上級黨組織多關(guān)心、支持、指導(dǎo)，保證教工支部黨員的先進性是十分重要的。

（三）提升黨務(wù)干部配備建設(shè)

教師黨支部書記是全體師生黨員的領(lǐng)航人，學習的楷模，是黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、統(tǒng)籌者。優(yōu)秀教師黨支部書記能夠把大家緊緊的團結(jié)在黨的周圍，即使在困境中也能提升黨組織的戰(zhàn)斗力，做好黨建工作，所以選好教工支部書記在民辦高校黨建工作十分重要。貫徹執(zhí)行“雙帶頭人”政策，把理想信念堅定、黨務(wù)工作能力強、學術(shù)研究強、群眾基礎(chǔ)好的黨員選拔為校、學院、各支部書記，帶動全體黨員做好教書育人、科學研究。〔7〕

由于黨務(wù)工作者的不穩(wěn)定，民辦高校的黨務(wù)工作的人員配備要求都比較低，只要有人做就好，不求質(zhì)量，嚴重降低黨務(wù)管理水平，無形中也降低了黨組織在學校的地位。為了改變這一現(xiàn)狀，黨組織要不斷擴大教師黨員隊伍，把思想品德好，工作認真，樂于奉獻的群眾，吸收到隊伍里。精準把握每位教師黨員的強項，有計劃地培養(yǎng)，根據(jù)他們特長，放在合適的支委書記、副書記、宣傳委員、組織委員等重要黨務(wù)崗位。這樣教師黨員工作也得心應(yīng)手，不會有太多的情緒，工作效率也會事半功倍。

精準定位黨組織在民辦高校的地位，理順黨組織與學校關(guān)系。民辦高校實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長責任制，舉辦者掌握學校決策，黨組織起輔助作用。黨組織要從實際出發(fā)，積極推行干部配備在黨組織與董事會實行雙向交互式發(fā)展。

（四）堅持思想教育工作

民辦高校黨組織黨務(wù)工作者教學任務(wù)繁重，黨務(wù)工作又沒有補貼，組織生活主要依靠上級撥款。因此民辦高校的黨務(wù)工作者最能體現(xiàn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)，沒有特殊的利益，全心全意為人民服務(wù)，任勞任怨，不計較個人得失，深入群眾，把奉獻精神執(zhí)行到位。民辦高校能被黨組織吸收的成員都是思想覺悟較高，樂于奉獻的優(yōu)秀人才，由于外界因素，部分教師黨員思想波動比較大，黨組織要精準把握教師黨員的思想動態(tài)，深入群眾，即時發(fā)現(xiàn)問題，通過面談、座談、黨內(nèi)組織生活等形式，把出現(xiàn)的思想問題及時解決?！?〕

十九大明確指出，新時代中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。全體黨員要以黨的十九大理論思想武裝自己，堅持“三會一課”思想政治教育活動，保持黨員的無私奉獻、全心全心為人民服務(wù)、創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)，不忘初心和使命，提升黨組織在民辦高校的影響力，發(fā)揮黨的先進模范和戰(zhàn)斗保壘作用。學習形式可以是集中學習，網(wǎng)上在線學習，QQ、微信、會議交流討論，黨相關(guān)知識競賽，外出到愛國教育基地實地調(diào)研、參觀、學習等。根據(jù)實際情況，不求形式上的整齊劃一，可小而精，但要有實效，方法要靈活，注重啟發(fā)誘導(dǎo)、自我教育。學習輔導(dǎo)或上黨課要抓住主題，突出重點，聯(lián)系實際，言簡意明，力戒呆板式說教。

三、提升黨組織戰(zhàn)斗力

民辦高校追求的是以最小的人力投入獲得最大的回報，民辦高校黨組織在支部建設(shè)上要因地制宜精簡機構(gòu)，變通工作方式，提升黨組織戰(zhàn)斗力。

民辦高校黨建工作并不是所有黨員教師都從事黨務(wù)工作，在沒有政策與經(jīng)濟的支持下，參加黨務(wù)工作者心理容易失衡，黨建工作不積極。在更替黨務(wù)工作者時，容易出現(xiàn)觀望、推諉現(xiàn)象，這是民辦高校黨建工作不容易推動、執(zhí)行的重要因素。黨組織要充分挖掘每位教師黨員的潛力，激發(fā)工作熱情，讓每位黨員都參于到黨建工作中，調(diào)動一切可利用的資源進行黨建工作，提升黨組織戰(zhàn)斗力。正確處理好與董事會關(guān)系，力爭為兼職從事黨務(wù)工作者爭取工作量或是工作津貼或是職稱評定政策傾斜等。

民辦高校黨務(wù)工作者一般是兼職，在教學、科研、學生等工作任務(wù)比較繁重，黨組織要充分調(diào)動一切可利用的人力資源。二級學院教師黨員到學生支部指導(dǎo)，優(yōu)秀學生黨員通過考核擔任學生支委。學生支部可以以系為單位建設(shè)，取消以專業(yè)為單位建設(shè)，積極培養(yǎng)品學兼優(yōu)地學生參于黨建部分工作，協(xié)助支委委員，在減輕教師工作量的同時解決了學生支部黨建問題。同時做好協(xié)助工作，善于用群眾工作方式進行黨建工作，俯下身子，實事求是，做出成績來，使得上層領(lǐng)導(dǎo)間、二級學院黨組織與學生協(xié)同合作，共同促進學校的和諧發(fā)展。

四、切實以新的視角做好黨建宣傳工作

提升黨組織在民辦高校的地位和影響力是一項長期的工作，黨組織在宣傳工作上要精準定位，注重借勢和造勢相結(jié)合，尋找和創(chuàng)造機會做好黨黨建宣傳工作。以改革為契機，突出科學發(fā)展為主題，把國家思想政治工作揗序漸進地滲透于教學、科研和管理工作中。〔9〕積極宣揚在黨和董事會領(lǐng)導(dǎo)下，教學、科研、管理等方面取得的重大成就，實行校園宣傳和對外宣傳，營造良好的輿論氛圍，凝聚人心，鼓舞士氣，樹立良好形象。要善于利用黨的方針政策“凝聚人心”，提升黨組織在學校的影響力，促進民辦高校黨建宣傳工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

宣傳思想工作要取得實效，必須緊貼實際，對外宣傳黨支部的基本情況以及開展的各種特色活動并樹立榜樣。優(yōu)秀教師黨員是師生的楷模，民辦高校教師黨員不能因大環(huán)境的制約，不說不做，或是少做；而應(yīng)說了就做，多做并做好；做了就要說。通過樹立典型，把優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀事跡、優(yōu)秀品質(zhì)，通過學校網(wǎng)站、宣傳欄、雙微等新媒體，以喜聞樂見的形式有意識地滲透，讓黨的優(yōu)秀品質(zhì)深入人心。

細節(jié)決定成敗。民辦高校在進行事跡、人物宣傳中，要著重共產(chǎn)黨員身份，如果教師黨員身兼行政職務(wù)，應(yīng)該把黨員身份放在前面，如學院黨總支書記兼副院長某某。這樣師生在看新聞報道就會注意到他是共產(chǎn)黨員身份，從而提升共產(chǎn)黨員在大家心目中的地位。這樣潛移默化下，舉辦者也會慢慢地對黨組織的肯定，對學校的和諧發(fā)展起到促進作用。

新形勢下民辦高校黨組織要精準把握舉辦者的思想、組織建設(shè)、干部隊伍配備、宣傳等，提升黨組織在民辦高校的地位與作用。加強黨建工作，提升民辦高校建設(shè)對黨組織的領(lǐng)導(dǎo)需要，切實為國家建設(shè)培養(yǎng)建設(shè)者做出積極地貢獻。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張韋韋，閆志剛.民辦教育改革溫州“破冰”〔J〕.教育與職業(yè)，2012，（07）：30-35.

〔2〕劉許國. 完善民辦高校黨建工作機制的探索〔J〕.中國高等教育，2007，（09）：18-20.

〔3〕曾云燕.加強民辦高?！半p高”群體黨建工作研究〔J〕.學理論，2014，（23）：134-135.

〔4〕李振國.我國獨立學院法律地位研究〔D〕. 河北師范大學，2013.

〔5〕任芳，李子猷.中國民辦高校發(fā)展問題研究綜述〔J〕.西安歐亞學院學報，2011，（01）：38-51.

〔6〕蘇淑毅.民辦高校核心競爭力研究〔D〕.華僑大學，2015.

〔7〕陳克清，等.加強民辦高校黨建工作的思路與對策〔J〕.問題與對策，2016.

〔8〕張真.加強?？茖W校基層黨組織建設(shè)之我見〔J〕.福建建筑高等?？茖W校學報，2001，（02）：52-55.

〔9〕郝勛.加強和改進思想政治工作 充分發(fā)揮系黨總支的政治核心作用〔J〕.中醫(yī)教育，1994.

〔責任編輯：譚文富〕