上合再出發(fā) 譜寫新篇章

上海合作組織是順應(yīng)時代發(fā)展潮流、符合各國共同利益的事業(yè)。

6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在美麗的濱海城市青島舉行，國家主席習(xí)近平主持會議。峰會期間，習(xí)主席同與會各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際機構(gòu)負責(zé)人一道，共商合作大計，謀劃美好未來，引領(lǐng)上合組織新的精彩航程。青島峰會是上合組織擴員后召開的首次峰會，也是今年中國第二場重大主場外交活動，意義重大。

成果

2017年上合組織元首峰會批準(zhǔn)正式給予印度和巴基斯坦成員國地位。上合組織成員國由6個增加到8個，實現(xiàn)成立以來首次擴員。

上合組織擴員后，成員國總?cè)丝谡細W亞大陸人口的60%，占世界人口的44%，成為全球地域遼闊、人口最多的綜合性區(qū)域組織。上合組織經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的20%以上，對世界經(jīng)濟增長貢獻率達到35%以上。

如今，上海組織已經(jīng)成為歐亞大陸最重要的區(qū)域合作組織之一，形成了8個成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴的多層次的合作體系，越來越成為國際社會不容忽視的力量，也越來越有能力成為國際體系的維護者、建設(shè)者和改革者。

上合組織的初心就是共謀穩(wěn)定、共促發(fā)展。青島峰會上，各方一致同意要為構(gòu)建命運共同體加強各方面合作，有很多方面的重要成果。

組織發(fā)展有了新規(guī)劃。青島峰會通過了《<上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約>實施綱要（2018-2022年）》，提出了一系列重大合作舉措，為今后5年上合組織發(fā)展規(guī)劃了路線圖。

安全合作推出新舉措。青島峰會批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》等重要文件。這些文件聚焦影響地區(qū)安全的主要威脅，符合各方的共同需求，精準(zhǔn)發(fā)力，切實可行，具有重要現(xiàn)實意義。

經(jīng)濟合作注入新動力。青島峰會通過多份務(wù)實合作文件，涉及貿(mào)易便利化、糧食安全、海關(guān)協(xié)作等眾多領(lǐng)域，分量重、覆蓋廣，有助于各國間的合作進一步走深走實。

人文合作取得新成果。上合組織高度重視環(huán)保問題。成員國領(lǐng)導(dǎo)人共同批準(zhǔn)了環(huán)保合作構(gòu)想，確立了致力于維護生態(tài)平衡、實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，各方還商定繼續(xù)在文化、教育、科技、衛(wèi)生、旅游、青年、婦女、媒體、體育等領(lǐng)域開展富有成效的合作。

對外交往開辟新局面。上合組織在對外交往上始終秉持開放平等、包容透明的原則，中國的“朋友圈”不斷擴大。此次峰會不僅有聯(lián)合國等長期合作伙伴派負責(zé)人與會，還首次迎來歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、國際貨幣基金組織、世界銀行的高級代表。國際社會高度認同上合組織的合作理念，越來越重視上合組織與日俱增的影響力。

評價

從打擊“三股勢力”到禁毒，從反洗錢到打擊跨國有組織犯罪，上合組織框架內(nèi)的安全合作不斷充實和升級，為維護地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。

阿富汗總統(tǒng)加尼說，上合組織在維護地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。中國一貫致力于維護本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，他對于中國積極參與阿富汗和平重建表示由衷的贊賞和感謝。

塔吉克斯坦官方通訊社“霍瓦爾”通訊社的文章說，上合組織為鞏固地區(qū)安全，為深化成員國之間的經(jīng)濟合作和文化合作做了大量工作。上合組織已成為地區(qū)各國在多領(lǐng)域開展合作的重要機構(gòu)。

俄羅斯《獨立報》發(fā)表文章指出，上合組織的主要優(yōu)先方向是確保地區(qū)穩(wěn)定與安全。上合組織完全可以成為當(dāng)代國際秩序的承重架構(gòu)之一。

上合組織在互利共贏的基礎(chǔ)上深挖區(qū)域合作潛力，增強了成員國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。特別是如何在助推“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟以及各個成員國發(fā)展戰(zhàn)略對接過程中發(fā)揮更大作用，上合組織大有可為。

巴基斯坦戰(zhàn)略研究所高級研究員阿什拉夫認為，作為涵蓋地區(qū)政治、經(jīng)濟和安全的重要國際機制，上合組織可以進一步加強成員國之間的經(jīng)貿(mào)往來，推進本地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，逐漸提升自身在地區(qū)和國際事務(wù)中的話語權(quán)。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫說，“一帶一路”建設(shè)不僅為上合組織地區(qū)的發(fā)展帶來了眾多機遇，也為促進上合組織發(fā)展同歐洲、中東和非洲的合作創(chuàng)造了有利條件?！耙粠б宦贰背h著眼的“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）為上合組織提供了新的發(fā)展機遇和路徑，也拓展了本組織的合作領(lǐng)域。

俄羅斯戰(zhàn)略研究所亞洲與亞太研究中心主任科卡廖夫認為，上合組織在制定雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃時具有極佳的磋商協(xié)調(diào)能力，其審議通過的經(jīng)貿(mào)協(xié)定確保各成員國在能源、交通、電信、金融、農(nóng)業(yè)和水利等領(lǐng)域合作不斷取得新發(fā)展，落實這些領(lǐng)域的合作項目還能促進“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟深度對接。

前景

從上海峰會確定宗旨原則，到比什凱克峰會批準(zhǔn)實施綱要，從杜尚別峰會制定發(fā)展戰(zhàn)略，到塔什干峰會落實行動計劃，17年來，每一次峰會的舉行都標(biāo)注上合組織的成長足跡，每一件成果的落地都彰顯互利共贏的巨大潛力。如今，上海合作組織進入歷史新階段。面對新的形勢，只有全面落實青島峰會達成的共識和成果，才能確保上合組織持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，讓發(fā)展藍圖變成現(xiàn)實。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國與國相互依存更加緊密，擴大國際交往與合作十分重要。上合組織只有加強團結(jié)協(xié)作，深化和平合作、平等相待、開放包容、共贏共享的伙伴關(guān)系，才能實現(xiàn)持久穩(wěn)定和發(fā)展，為維護世界和平穩(wěn)定、促進人類發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻。

就上海合作組織未來的發(fā)展，習(xí)近平提出如下四點建議：

第一，弘揚“上海精神”，加強團結(jié)協(xié)作。要堅持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展，要深化團結(jié)互信，加大相互支持，把擴員帶來的潛力和機遇轉(zhuǎn)化為更多實實在在的合作成果。

第二，推進安全合作，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。要秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，有效打擊“三股勢力”，切實維護地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定。

第三，深化務(wù)實合作，促進共同發(fā)展。要在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、市場融合、技術(shù)交流等方面邁出更大步伐。要本著共商共建共享原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域交流合作，分享歐亞大陸巨大發(fā)展機遇。要發(fā)出支持貿(mào)易自由化便利化的共同聲音，維護全球多邊貿(mào)易體制。

第四，發(fā)揮積極影響，展現(xiàn)國際擔(dān)當(dāng)。要堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。要堅持政治外交解決熱點問題。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社評論員康斯坦?。考永锊┓蛑赋?，習(xí)主席為上合組織的發(fā)展指明了方向，“中國將繼續(xù)作為推動上合組織發(fā)展的火車頭，推動上合組織在持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容的基礎(chǔ)上將整個歐亞地區(qū)建設(shè)成新型國際關(guān)系的典范”。