蕉城區(qū)茶葉有機肥替代化肥試點項目的實施意義、做法及建議

朱留剛，吳志丹，孫 君，張文錦

（福建省農業(yè)科學院茶葉研究所，福建福安 355015）

2017年6月12日，國家農業(yè)部《關于做好2017年果菜茶有機肥替代化肥試點工作的通知》（農農（耕肥）〔2017〕28號）中，明確了全國首批100個果菜茶有機肥替代化肥試點示范縣，其中茶葉示范縣共有21個，泉州市安溪縣、寧德市蕉城區(qū)名列其中，成為福建省僅有的2個茶葉示范縣。2017年試點項目啟動實施至今已近一年了，其實施效果如何？有何意義？做法怎樣、有哪些可復制推廣經驗及需改進之處？凡此種種，皆有必要進行總結。這樣，一方面有利于該試點工作的滾動實施，另一方面也可為其它試點項目提供借鑒參考。為此，本文擬以蕉城區(qū)為例，通過調查研究，著重就這些問題做些探討，以期對試點項目的實施有所裨益。

1 項目實施內容及任務目標

根據(jù)國家農業(yè)部、福建省農業(yè)廳相關文件通知精神和要求，蕉城區(qū)茶業(yè)局與財政局組織編制了《蕉城區(qū)2017年茶葉有機肥替代化肥試點工作實施方案》，并以寧德市蕉城區(qū)人民政府辦公室的名義下發(fā)財政局、農業(yè)局、茶業(yè)局，赤溪鎮(zhèn)等相關試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及試點茶葉企業(yè)（合作社），要求各單位結合本地實際，細化實施方案，強化責任落實，有力有序推進，確保取得實效。該實施方案明確了蕉城區(qū)試點項目的任務目標、主推技術模式和主要實施內容，具體如下：

1.1 項目任務目標：①促進化肥減量增效。全區(qū)茶葉核心產區(qū)化肥用量較上年減少15%以上，輻射帶動全區(qū)茶葉化肥使用量實現(xiàn)零增長。②促進有機肥資源利用。核心產區(qū)和知名品牌生產基地有機肥用量提高20%以上，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率提高5個百分點以上。③全區(qū)茶葉核心產區(qū)和知名品牌生產基地產品100%符合食品安全國家標準或農產品質量安全行業(yè)標準。④促進土壤質量提升。全區(qū)茶葉核心產區(qū)和知名品牌生產基地土壤有機質含量平均提高5%以上，土壤酸化得到初步改善。

1.2 主推技術模式：①“有機肥+配方肥”模式。在赤溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園示范7160畝，其中茶渣（仙洋洋深加工茶企出產）有機肥施用示范3000畝，有機肥用量約1噸/667m2。②“茶+沼+畜”模式。由南陽豬糞、深加工茶渣等合成，在八都鎮(zhèn)平湖、洋中等茶園示范1580畝，有機肥用量約1噸/667m2。③“有機肥+水肥一體化”模式。結合小農水項目在赤溪大壇等茶園示范1000畝，施有機肥0.6噸/667m2、有機水溶肥5kg/667m2。④“有機肥+機械深施”模式。以禽畜糞便、秸稈、甘蔗葉、菇渣、茶渣為原料，經粉碎、混合堆漚發(fā)酵而成，于秋、冬季結合清園，利用機械深耕、深施。在霍童鎮(zhèn)坑頭片區(qū)茶園示范4560畝，有機肥用量約1噸/667m2。

1.3 主要實施內容：與任務目標相對應，實行全覆蓋。

1.3.1 核心區(qū)主推施肥技術模式試驗與示范：在確定的30個茶葉核心產區(qū)和知名品牌生產基地茶園試點，根據(jù)當?shù)厣a實際情況，同步開展不同施肥技術模式（施肥技術模式＋習慣施肥對照）比較試驗與監(jiān)測及規(guī)模示范。對照比較試驗與監(jiān)測上，著重鑒定不同處理的茶園產出（生長性狀、經濟產量、茶葉品質及采摘期等），監(jiān)測分析各試點實施前后（約1年）茶園土壤肥力、pH值及衛(wèi)生質量（土壤、茶葉）狀況及其變化情況；規(guī)模示范當?shù)刂魍剖┓始夹g模式，鑒定其增產提質效果。

1.3.2 全區(qū)有機肥替代化肥施用技術模式的推廣應用：邊試驗、邊示范、邊推廣茶園不同主推施肥技術模式，開展茶渣有機肥化（茶渣與畜禽糞污結合）技術研究與應用。通過現(xiàn)場觀摩、技術培訓等途徑進行推廣應用，確保蕉城全區(qū)茶園化肥用量零增長，畜禽糞污綜合利用率提高5%以上。

1.3.3“替代”施肥技術操作規(guī)程制定：在主推施肥技術模式比較試驗、監(jiān)測分析與規(guī)模示范的基礎上，結合茶樹營養(yǎng)特點、需肥規(guī)律和不同茶類對營養(yǎng)元素的特定需求，研究形成蕉城區(qū)茶園有機肥替代化肥施用技術操作規(guī)程，指導茶葉生產科學用肥。

2 試點項目實施的重要意義

2.1 有利于蕉城區(qū)茶業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展

蕉城是閩東（寧德市）重要的產茶區(qū)，2017年擁有茶園13.3萬畝，生產毛茶12781噸，實現(xiàn)產值78026萬元。茶園面積保持穩(wěn)定，毛茶產量和產值分別比2016年增長了3.2%和6.0%。茶業(yè)是蕉城區(qū)農業(yè)支柱產業(yè)，在農村三產融合發(fā)展、農業(yè)增效和農民增收、擴大就業(yè)中發(fā)揮著獨特而不可替代的作用。因此確保蕉城茶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

蕉城區(qū)茶葉試點項目以有機肥替代化肥為核心內容，以測土配方施肥為基礎，以區(qū)域畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農作物秸稈肥料化利用和主推施肥技術模式為主要抓手，以茶園化肥減量化施用、有機肥源資源化利用及茶產品品質、衛(wèi)生質量、茶園土壤肥力提升為目的，依靠科技進步，強化政策扶持（中央財政無償投入1000萬元），增加茶園綠色投入（約80%的財政扶持經費用于有機肥替代化肥示范），其有序有效實施，必將有利于茶園土壤質地、土壤肥力及持續(xù)生產能力的提升，有利于茶園化肥、農藥投入的“雙減”、茶葉產品品質及衛(wèi)生質量的提升，有利于區(qū)域種養(yǎng)業(yè)有機肥副產物有機肥化利用，減少環(huán)境污染，增加茶園有機肥源，促進茶葉生產節(jié)本增效。進而有利于茶葉綠色發(fā)展方式的轉變和加快形成，推動茶業(yè)轉型升級、“三效”協(xié)同與可持續(xù)發(fā)展，促進茶企增效和茶農增收。

2.2 是提升蕉城區(qū)茶園土壤肥力、肥效的客觀需要

2.2.1 茶園土壤肥力進一步提升的需要

茶園土壤是茶樹安身立命的重要載體，其質地優(yōu)劣與肥力高低直接攸關茶園產出高低及持續(xù)生產能力強弱。根據(jù)2009年11月國家茶葉產業(yè)技術體系寧德綜合試驗站普查（共33個樣點茶園）寧德市蕉城區(qū)茶園土壤質量的結果（表1）可知，蕉城區(qū)茶園土壤仍有較大的提升空間：①不同樣點間的土壤質量相差較大；②土壤總體偏酸性，pH值介于3.96與5.39之間，平均值為4.40，其中低于4.50的占72.73%；③土壤有效磷含量普遍較缺乏，為0.50-101.39 mg/kg，平均值僅17.27 mg/kg，有60.61%樣點低于其養(yǎng)分豐缺臨界值（19 mg/kg）；④土壤有效鉀含量普遍貧乏，為12.65-124.79 mg/kg，平均值僅37.90 mg/kg，有93.94%樣點低于其養(yǎng)分豐缺臨界值（100 mg/kg）；⑤土壤有效鎂含量普遍缺乏，含量范圍7.03-152.05 mg/kg，平均值19.39 mg/kg，有96.97%樣點低于其養(yǎng)分豐缺臨界值（45 mg/kg）；⑥土壤有機質含量總體較豐富（1.38%-6.66%），平均值達2.89%（＞2%），但仍有部分茶園處于中等水平；⑦土壤全氮含量總體較好，其中84.85%樣點達優(yōu)良等級（＞1.0 g/kg），15.15%樣點為尚可水平（0.8-1.0 g/kg）。隨著有機肥替代化肥試點項目的有序有效推進，蕉城區(qū)茶園土壤的這種不良狀況必將得以改善。

2.2.2 是茶園精準施肥、提高肥效、減施增效的需要

茶園測土是配方施肥、精準施肥、減量用肥、提高肥效的前提條件，也是有機肥替代化肥試點項目有效實施的重要參考依據(jù)。2009年底茶園土壤質量普查是蕉城區(qū)迄今最近的一次普查，但畢竟距今已有八九年時間了，這期間全區(qū)茶園土壤肥力狀況肯定發(fā)生了較大變化，然而其狀況究竟如何，卻不得而知。有機肥替代化肥試點項目的實施，通過當?shù)夭鑸@不同主推施肥技術模式比較試驗及土壤肥力、土壤質量監(jiān)測，既可掌握蕉城全區(qū)茶園土壤的總體肥力狀況，又可進一步量化明確各主推施肥技術模式的施用效果，這將為今后蕉城區(qū)茶園精準施肥、減施增效提供重要的科學依據(jù)。

3 項目進展及主要做法

3.1 項目取得的主要進展

3.1.1 建立了主推施肥技術模式試點，進行對照比較試驗、監(jiān)測分析和規(guī)模示范

通過公開遴選確定了核心產區(qū)和知名品牌茶企生產基地茶園試點30個，建立了不同主推施肥技術模式對照試驗與質量監(jiān)測點（施肥技術模式＋習慣施肥對照），并進行了相應主推施肥技術模式規(guī)模示范。完成了試驗監(jiān)測點基本情況調查登記（茶樹品種、樹齡、樹勢、規(guī)模、無公害生產）、處理設置（主推施肥技術模式＋習慣施肥）、布區(qū)試驗、掛牌、春茶測產，以及基礎肥力土樣扦取、處理、送樣檢測（省農科院土肥所）和春茶蒸青樣制樣、送樣檢測等工作，基本明確了蕉城區(qū)茶園土壤肥力現(xiàn)狀及茶葉衛(wèi)生質量狀況。

開展了不同主推施肥技術模式示范，完成了各示范點茶園基本情況調查（不同地塊茶樹品種、規(guī)模、無公害生產情況等），分地塊、按品種登記了春茶產量、產值等指標，總示范規(guī)模14300畝，基本明確了茶園各主推施肥技術模式的提質增效效果。

3.1.2 開展了區(qū)域深加工茶渣有機肥化利用技術研究與應用

以項目招標方式與寧德市臺盛農業(yè)科技有限公司達成協(xié)議，以域內福建仙洋洋生物科技有限公司深加工茶企的廢棄茶渣和寧德市南陽實業(yè)有限公司的豬糞等畜禽糞污為主要原料，研究適合茶園需肥特點的茶渣有機肥產品，以提供茶園示范推廣應用，提高區(qū)域種養(yǎng)業(yè)有機副產物有機肥化利用率，減少污染，節(jié)本增效。目前，已完成了茶渣專用發(fā)酵菌種的篩選，培養(yǎng)出了較佳菌株、合適的菌群比例的茶渣專用腐熟菌劑若干，并進行以茶渣為主配料底物的優(yōu)化發(fā)酵工藝參數(shù)試驗，取得了大量數(shù)據(jù)，并研制出了茶渣有機肥化產品，在蕉城全區(qū)示范推廣。

表1 蕉城區(qū)茶園0-40cm土層土壤質量普查的結果

3.1.3 推廣應用茶園施肥技術模式及無公害茶葉生產技術

邊試驗、示范，邊推廣應用茶園主推施肥技術模式及茶渣有機肥產品，確保全區(qū)茶園化肥使用量零增長，畜禽糞污綜合利用率提高5%以上。結合現(xiàn)代茶業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，在全國農產品質量安全創(chuàng)建試點的基礎上，繼續(xù)推行茶園施肥用藥統(tǒng)防統(tǒng)治工作，加大標準化生態(tài)茶園建設，努力打造“三品一標”示范園，確保茶葉核心產區(qū)和知名品牌生產基地產品100%符合無公害茶葉標準。

3.2 項目采取的主要做法

3.2.1 制定切實可行的項目總體實施方案

有機肥替代化肥試點項目落地后，蕉城區(qū)政府高度重視，區(qū)茶業(yè)局、財政局及時組織業(yè)界相關專家，按國家農業(yè)部和福建省農業(yè)廳有關文件要求，就項目實施方案進行了認真商榷，六易其稿，編制出臺了《蕉城區(qū)2017年茶葉有機肥替代化肥試點工作實施方案》，為試點項目的有序有效實施提供了總依據(jù)和有力保障。

①圍繞任務目標，確定實施內容：根據(jù)試點項目任務目標要求，結合蕉城區(qū)農業(yè)生產、茶葉生產的實際情況，確定了茶園有機肥替代化肥的4種主推施肥技術模式及其在各茶葉核心產區(qū)和知名品牌生產基地茶園試驗、監(jiān)測與示范內容，以及在全區(qū)推廣應用的實施內容。

②明晰了項目實施技術路線圖：根據(jù)試點項目任務要求和實施內容，制定并明晰了項目實施的技術路線圖（圖1），有了路線圖，按圖索驥，一目了然，可避免工作遺漏，做到工作有的放矢，重點突出，綱舉目張。

③制定了項目進度時間表：試點項目實施時間短（僅一年）、目標任務重，第一年實施又沒啥經驗可借鑒，尤其是項目監(jiān)測化驗需要時間，技術操作規(guī)范又得在試驗示范結果出來后才能落地。因此從完成時間上看相當緊。為確保任務指標的如期完成，實施方案中對項目進度做了詳細具體安排，并建立進展調度制度，一季一調度、半年一碰頭、一年一總結。在實際操作中，以項目完成時間（結題驗收）為節(jié)點，進行倒推、按月安排，把任務目標分解、落實到各月中，按月推進督查，切實保障進度要求。

3.2.2 按實施方案要求組織實施

①合理試點布局，遴選實施主體

根據(jù)蕉城茶葉生產企業(yè)的情況，結合試點設置區(qū)域平衡布局要求，采取自愿申報和競爭性選擇相結合的方式，遴選產生了30個實施主體（茶葉核心產區(qū)和知名品牌茶企）。公開公示《實施方案》，舉辦試點工作動員暨項目申報培訓會，鼓勵域內茶葉龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型經營主體和社會化服務組織申報，按程序申報、遴選，選上的簽訂協(xié)議，經批復后實施，落實試點面積、主推技術、施用肥料，做到“主體、作物、面積、目標、責任”五落實。

②分解目標任務，規(guī)范操作運行

把試點項目目標任務分解落實到各實施主體，以合約或合同形式明確下來，各負其責，檢查督促完成。一、主推施肥技術模式對照比較試驗及示范，由遴選出的30個茶企承擔，以協(xié)議方式明確任務。二、試點茶園土壤肥力、土壤與茶葉質量監(jiān)測及有機肥替代化肥技術操作規(guī)范制定，由寧德市豐德園水利技術開發(fā)有限公司承擔，通過公開招投標方式產生，合同方式購買。三、茶渣有機肥化利用研究及應用，由寧德市臺盛農業(yè)科技有限公司承擔，通過專家評標產生，以協(xié)議方式明確指標任務及完成時間。

3.2.3 依托專家力量，強化技術服務

在項目實施過程中，注重依托省農科院、農林大學、省農業(yè)廳及當?shù)貙＜壹夹g力量，開展協(xié)作攻關：①聘請業(yè)內專家成立項目專家指導組，研討、制定項目實施方案，指導項目有效實施。②試點茶園土壤肥力及茶葉、土壤衛(wèi)生質量監(jiān)測招標方案，以及茶渣有機肥化利用技術研究選標等，均征求專家意見或邀請專家論證，這提高了項目實施的可行性、科學性。③項目監(jiān)測點設置，以及土樣扦取、茶葉蒸青樣制作等，也咨詢專家或邀請專家巡回指導，提高了樣點代表性、監(jiān)測處理間的可比性及數(shù)據(jù)的精確度。④蕉城區(qū)茶葉有機肥替代化肥施用技術操作規(guī)范也將組織或委托有關專家研究制定。⑤鼓勵當?shù)貙＜?、技術人員以進村入戶、蹲點包片的形式，指導農民和新型農業(yè)經營主體落實好茶園有機肥替代化肥關鍵技術，及時、準確掌握有機肥使用和效應評價數(shù)據(jù)。

3.2.4 統(tǒng)籌協(xié)調安排，保障整體進度

在項目實施上，還注重保障措施的配套：①強化組織領導。成立了蕉城區(qū)有機肥替代化肥試點工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保任務落實到位、進度符合要求。②建立考核機制。制定了蕉城區(qū)茶葉有機肥替代化肥試點工作量化考核表及退出機制，細化、量化了各考核項內容及指標，增強了各實施主體的責任意識和擔當精神。③強化監(jiān)督檢查。建立了項目實施進展調度制度，及時掌握工作情況，在關鍵時點組織專項督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。④注重與其它項目相銜接，統(tǒng)籌協(xié)調推進。與現(xiàn)代茶業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建、茶園施肥用藥統(tǒng)防統(tǒng)治、標準化生態(tài)茶園建設和“三品一標”示范園打造等工作相結合，推進全區(qū)無公害茶葉生產，保障茶葉質量安全。

4 主要建議

4.1 繼續(xù)比較試驗試點,進一步明確各主推施肥技術模式的增產、提質、改土效果，細化完善不同模式有機肥替代化肥優(yōu)化施用方案（具體施肥品種及構成、使用頻次及數(shù)量、施用方式及時間等），形成可復制推廣的技術模式，就近推廣應用。

4.2 及時分析評價不同試點監(jiān)測數(shù)據(jù)（土壤肥力、pH值及衛(wèi)生質量），明確各示范點茶園基礎肥力狀況，評價全區(qū)茶園總體肥力情況，制定切實可行的基于茶園測土的優(yōu)化施肥方案，提高試點項目示范推廣效果。

4.3 茶葉有機肥替代化肥技術操作規(guī)范可著手制定，其完善定稿、發(fā)布實施宜推至茶園主推技術模式優(yōu)選及其優(yōu)化施肥方案形成之后為好，以提高規(guī)范指導的可操作性、實用性及有效性。