加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

鄭州市二七區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì) 李華

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類(lèi)型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在小農(nóng)戶(hù)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革在經(jīng)營(yíng)體制上的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉。作為一種新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中呈現(xiàn)出良好的成長(zhǎng)趨勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會(huì)中起到積極作用。其類(lèi)型主要有“公司+農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)合作組織”“公司+中介+農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)合作組織”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)合作組織”等模式。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

（一）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

利益聯(lián)結(jié)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的公平和市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。目前，最常見(jiàn)的是“公司+農(nóng)戶(hù)”的專(zhuān)業(yè)合作組織，在這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式下，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)都是經(jīng)濟(jì)利益的主體，雙方簽有協(xié)議、合同，但企業(yè)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，具有絕對(duì)發(fā)言權(quán)，農(nóng)民處于附屬地位，只有服從。企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)提供的生產(chǎn)資料、資金支持以及技術(shù)服務(wù)等時(shí)常不能到位，在市場(chǎng)失靈、銷(xiāo)售受阻時(shí)，坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)不足

從當(dāng)前“公司+農(nóng)戶(hù)”為基本形式的組織來(lái)看，雖然這類(lèi)組織在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起到了關(guān)鍵作用，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售都未形成規(guī)模，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和加工企業(yè)集團(tuán)偏少，形不成規(guī)模，沒(méi)有更大的效益。這些問(wèn)題主要是由小規(guī)模家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾所致，使小農(nóng)戶(hù)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)矛盾成為一個(gè)“死結(jié)”，嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)不到位

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)的橋梁和紐帶；是保障城市供給和食品安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐；是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢主要是市場(chǎng)建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通的要求。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)絕大部分是零星、分散的初級(jí)市場(chǎng)，集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)相對(duì)較少。另外，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，規(guī)模不大，載體脆弱，設(shè)備落后，市場(chǎng)信息化程度低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，市場(chǎng)流通、集散、輻射、帶動(dòng)作用不能夠適應(yīng)日益加快的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策

（一）發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

糧食作物關(guān)系到糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的大局，因此在經(jīng)營(yíng)方式上應(yīng)以發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)為主要形式。傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為松散，無(wú)法形成規(guī)模，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民利益難以保障，不能成為未來(lái)糧食作物生產(chǎn)的主要組織形式。大規(guī)模公司制企業(yè)的本性在于獲取最大化利潤(rùn)，而糧食作物種植效益較低，即使有政府的各種優(yōu)惠政策，也缺乏種糧動(dòng)力，公司制企業(yè)資本一旦介入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，極有可能改變土地的種糧用途甚至農(nóng)業(yè)用途。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)則會(huì)提高糧食作物的商品率，并且在政府的種糧補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策下，降低種糧風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定糧食供給，保證糧食安全。因此，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要因素。

（二）培植公司制企業(yè)，促進(jìn)工廠(chǎng)化生產(chǎn)

特種畜禽養(yǎng)殖屬于動(dòng)物蛋白生產(chǎn)領(lǐng)域，是改善人們生活水平、調(diào)整營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的主要渠道，在經(jīng)營(yíng)方式上以公司制大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為主要形式。畜禽養(yǎng)殖屬于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是風(fēng)險(xiǎn)與效益較高的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程需要可控性，適合大規(guī)模工廠(chǎng)化養(yǎng)殖的組織來(lái)承擔(dān)。公司制企業(yè)有利于充分利用資源、突出本地特色、符合市場(chǎng)需求，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)造名優(yōu)產(chǎn)品、確立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等地位；也有利于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)趨同性，防止特色產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩等問(wèn)題。

（三）加大對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)組織化水平低、農(nóng)民增收不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緩慢、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、科技水平低、生產(chǎn)能力弱等一系列問(wèn)題，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；發(fā)展和完善龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的聯(lián)結(jié)機(jī)制，在規(guī)范合同文本、明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系下，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。