借風啟航，開創(chuàng)虹橋高質(zhì)量發(fā)展新局面

閔師林

“進博會”的召開、長三角一體化的加快推進，是虹橋商務區(qū)發(fā)展的重大契機，如何依托大虹橋，以“進博會”為抓手，推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是虹橋商務區(qū)必須全力做好的一篇大文章。

今年11月，首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）即將在上海虹橋商務區(qū)舉辦，“進博會”是以習近平同志為核心的黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放做出的一項重大戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略決策，是中國主動向世界開放市場、著力建設開放型經(jīng)濟體系的重大舉措，有利于擴大進口、促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，有利于改善供給結構、引領國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，推動主要城市群開放型經(jīng)濟發(fā)展。

6月1日，“以聚焦高質(zhì)量，聚力一體化”為主題的長三角地區(qū)主要領導座談會在上海召開，會議認真貫徹習近平總書記關于長三角地區(qū)一體發(fā)展的重要指示精神，形成了豐碩成果，吹響了推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展的“集結號”，長三角一體化發(fā)展進入新階段。虹橋商務區(qū)在長三角一體化發(fā)展中具有重要的意義和地位，上海市委市政府也明確虹橋商務區(qū)在長三角一體化中應當發(fā)揮更大作用，更好服務國家發(fā)展大局。

“進博會”的召開、長三角一體化的加快推進，是虹橋商務區(qū)發(fā)展的重大契機，如何依托大虹橋，以“進博會”為抓手，推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是虹橋商務區(qū)必須全力做好的一篇大文章。

站位全局高度，加快形成長三角區(qū)域合力

古人云，“大鵬之動非一羽之輕，騏驥之速非一足之力也”。舉辦“進博會”是一項龐大的系統(tǒng)工程，離不開堅強的組織領導和密切的協(xié)調(diào)配合，整合方力量，共同承接好“進博會”溢出效應，共同做好“進博會”的輿論宣傳引導。把“進博會”作為長三角合作交流的中心內(nèi)容之一，與打造世界級長三角城市群以及上海“四大品牌”的目標結合起來，積極探索，綜合規(guī)劃，全方位地形成合作共贏的利益目標。與蘇浙皖共同策劃和參與“進博會”的延伸和配套相關活動，梳理長三角城市群現(xiàn)有會展，盡可能與“進博會”形成互相支持和呼應，并加快深化細化系列展會、常年展和分論壇活動，形成支撐平臺和項目清單。凝聚長三角城市，形成強大合力，利用各種途徑和方式，引導各界全面深入主動參與“進博會”及其常年展各項工作。

發(fā)揮吸積效應，加快提升區(qū)域發(fā)展能級

發(fā)展才是硬道理，噸位決定地位?！拔e理論”告訴我們，宇宙中星體依靠自身的引力，吸引周圍物體向自己靠攏并進而與之合為一體以增大自己的體積質(zhì)量，城市經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟也是如此。當前，虹橋商務區(qū)正充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力吸引總部企業(yè)、外資企業(yè)和一批長三角知名企業(yè)入駐。據(jù)統(tǒng)計，目前虹橋商務區(qū)核心區(qū)已累積入駐企業(yè)2300家，外資企業(yè)100余家，企業(yè)總部70余家。包括世界500強和行業(yè)領先企業(yè)梅塞爾、羅氏、殼牌、安博物流、格蘭富等，區(qū)域性總部和地區(qū)總部科施博格、永恒力、賀爾碧克、臺達、冠捷等，以及長三角知名企業(yè)阿里巴巴、好孩子、魚躍醫(yī)療、報業(yè)集團、神馬電力、臥龍電氣等紛紛進駐辦公。

“進博會”在虹橋商務區(qū)召開，萬國聚集、萬商云集，虹橋?qū)⒊蔀槭澜缰饕?jīng)濟體和海內(nèi)外企業(yè)關注的焦點，迎來新一輪投資和創(chuàng)業(yè)的高潮。虹橋商務區(qū)必須抓住這個契機，充分發(fā)揮吸積效應，進一步擴大自身的經(jīng)濟體量。利用“進博會”進一步加強功能打造和貿(mào)易服務能級、開放能級提升，將虹橋商務區(qū)的吸積效應發(fā)揮到最大，加快現(xiàn)代服務業(yè)和企業(yè)集聚、創(chuàng)新集成是提升自身經(jīng)濟能級的必由路徑，只有一個做強做大的商務區(qū)，才能更好輻射長三角，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

運用自身優(yōu)勢，加快打造多功能平臺

虹橋商務區(qū)地處上海中心城區(qū)西部，是連接上海中心城區(qū)和西部區(qū)域的關鍵節(jié)點，更是上海連接長三角的重要樞紐，這種戰(zhàn)略制高點的先天優(yōu)勢，使其成為整合上海、輻射長三角的不二之選。近年來，隨著商務區(qū)的不斷發(fā)展，“大交通、大會展、大商務”的三大功能定位和發(fā)展特色進一步深化，這些功能優(yōu)勢和后發(fā)潛能使虹橋商務區(qū)成為經(jīng)濟諸要素快速集聚和輻射的重要載體和經(jīng)濟單元。上述因素決定了虹橋商務區(qū)具有打造合作性功能平臺的充要條件，打造成多功能平臺中心成為虹橋商務區(qū)發(fā)展的強力的內(nèi)在驅(qū)動。

新一屆市委圍繞著上海城市發(fā)展提出了全面構筑上海發(fā)展的四大戰(zhàn)略優(yōu)勢，其中把“功能優(yōu)勢”的打造放在了首位。李強書記1月2日在虹橋商務區(qū)調(diào)研時也強調(diào)要圍繞做精、做深一批功能性平臺下功夫。進博會為商務區(qū)功能性平臺打造注入了巨大推力，虹橋商務區(qū)主動承接“進博會”輻射和溢出效應，以“政府指導、企業(yè)主體、政策支持、市場運作”為原則，已啟動推進一批功能性平臺建設，包括：海外貿(mào)易中心、長三角區(qū)域城市展示中心、虹橋國際展匯、長三角會商旅文體示范區(qū)聯(lián)動平臺、虹橋展覽貿(mào)易窗口式服務中心、教醫(yī)養(yǎng)長三角同城化實踐中心、智慧能源與智慧商辦示范平臺等“10+X”平臺建設。這些功能性平臺所具有的開放、服務、集聚、創(chuàng)新功能必將成為推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新的增長點。

加強全方位聯(lián)動，加快促進合作長效機制

習近平總書記指出：“增長聯(lián)動，是世界經(jīng)濟強勁增長的要求?！焙鐦蛏虅諈^(qū)也將“聯(lián)動”作為重要理念不斷發(fā)展實踐?！斑M博會”的舉辦，使虹橋商務區(qū)成為長三角城市乃至全國的關注焦點，要把握機遇，將自身打造成為長三角聯(lián)動的示范區(qū)。

一是走出去，引進來，加強城際聯(lián)動。目前虹橋商務區(qū)已與南京、蘇州、寧波、無錫、金華、鹽城和嘉興等城市簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，杭州、合肥、紹興等城市也將于近期簽約，其他長三角城市對接工作正在進行中。重點在規(guī)劃對接、改革聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同、設施互通、公共服務、市場開放等方面加強聚焦，開展戰(zhàn)略合作與深度聯(lián)動，為長三角各主要城市政府機構和組織提供服務平臺。

二是全面深化合作對接。依托虹橋商務區(qū)平臺優(yōu)勢支持長三角城市政府機構、社會組織和優(yōu)質(zhì)企業(yè)在商務區(qū)設立吸引投資的平臺窗口，利用樞紐和會展的國家級項目平臺資源和溢出效應，提升自身發(fā)展質(zhì)量和效益。鼓勵和支持相關經(jīng)貿(mào)部門和相關組織機構依托虹橋窗口，加強與長三角區(qū)域合作辦公室的戰(zhàn)略對接、項目對接以及政策對接。

三是進一步推進會商旅文體聯(lián)動，打造共同家園。通過打造會商旅文體一體化發(fā)展，以“共商、共治、共享”為指導思想，以“五聯(lián)動”“五薈萃”為目標，在國家會展中心周邊區(qū)域打造長三角會展之都、商務寶地、旅游勝地、文化高地、體育勁地五張名片，打響長三角國際消費之都品牌，進一步提升長三角區(qū)域整體影響力。聯(lián)手長三角城市打造示范區(qū)聯(lián)動平臺，薈萃長三角城市精華，共同構建公共服務和網(wǎng)絡，推動長三角城市文化和精神上的大聯(lián)動，打造共同的市場和共同的文化家園。

推進貿(mào)易、貨物、人員往來便利化，發(fā)展紅利加快輻射長三角

“進博會”把虹橋商務區(qū)推向中國建設開放型經(jīng)濟體系的最前沿。要打造成開放型的經(jīng)濟體系的區(qū)域示范，虹橋商務區(qū)就要不斷推進貿(mào)易、貨物和人員往來便利化。

在貿(mào)易方面，商務區(qū)著力打造“虹橋進口商品展示中心”和“長三角電商中心”，后者將逐步打造成國內(nèi)領先的電子商務創(chuàng)新示范區(qū)。該平臺與阿里、京東、唯品會等電商巨頭聯(lián)合打造，將引進長三角及國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)、電商協(xié)會（聯(lián)盟）等組織，提供物流、倉儲、展示、線下體驗、交易、服務等有關電商業(yè)務，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的聚變效應。以國內(nèi)外知名電商企業(yè)、國際貿(mào)易機構和組織的集聚為抓手，線上線下聯(lián)動，切實提升虹橋商務區(qū)國際貿(mào)易的能級。相關工作得到中國電子商務協(xié)會的肯定和支持，獲得“中國長三角跨境電子商務創(chuàng)新示范集聚區(qū)”的稱號。

為推動功能落地，在政策方面，在上海海關的大力支持下，積極推進商務區(qū)公用型保稅倉設立事宜。一方面滿足現(xiàn)階段86平方公里內(nèi)企業(yè)對保稅倉儲需求，同時探索依托保稅倉儲開展保稅展示的創(chuàng)新做法、進口博覽會續(xù)展保稅功能落地等；另一方面，通過公用型保稅倉的規(guī)范經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營、技術創(chuàng)新監(jiān)管等，為虹橋商務區(qū)未來對接自由貿(mào)易區(qū)做好技術創(chuàng)新及經(jīng)驗積累。

在人才方面，為加快人才國際流動，打造人才服務高地，虹橋商務區(qū)積極探索面向長三角的商務會展領域國際國內(nèi)人才服務功能，包括國際人才引進、技術型人才標準認定等領域的創(chuàng)新政策試點。鼓勵持永久居留身份證外籍高層次人才展業(yè)興業(yè)，允許外籍高校畢業(yè)生就業(yè)，為長三角企業(yè)就近辦理外國人工作許可，并在簽證、工作許可證、居住證B證等方面提供便利。

推進區(qū)域服務網(wǎng)絡體系建設，加快創(chuàng)造高品質(zhì)“同城生活”

高鐵網(wǎng)絡加速區(qū)域“同城內(nèi)循環(huán)”。自2008年起，長三角高速鐵路網(wǎng)建設拉開序幕，以上海、南京、杭州、合肥為主要節(jié)點的高速鐵路網(wǎng)絡推動區(qū)域快速融合，高鐵的公交化真正凸顯了“同城效應”，交通便利化推動了人員、貨物的快速流動，優(yōu)化了長三角城市資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。

目前，“同城生活”已成為虹橋商務區(qū)最顯著的特色，商務區(qū)已成為上海長三角味道最濃的區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，蘇州、昆山、嘉興、嘉善等地的居民每天在虹橋商務區(qū)穿梭的上班族常規(guī)通勤量突破萬人。同時，虹橋商務區(qū)工作的上海人也越來越多居住于周邊長三角城市。虹橋商務區(qū)內(nèi)舉辦的各類會商旅文體活動，其參與主體已由上海本地居民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚L三角城市的居民。

“同城生活”既是長三角一體化發(fā)展的源動力，也是長三角一體化發(fā)展的必然結果。虹橋商務區(qū)要乘勢而為，更要順勢而為，要把推進區(qū)域服務網(wǎng)絡建設作為重中之重，面向長三角的居民進一步圍繞就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障及公共資源配置等問題下功夫，加快研究措施落實，促進同城化、便利化，讓長三角居民實現(xiàn)高品質(zhì)的“同城生活”。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。虹橋商務區(qū)作為長三角合作共享的創(chuàng)新區(qū)、核心功能的承載區(qū)和一體化發(fā)展的先行區(qū)，不會停下發(fā)展和探索的腳步，未來，虹橋商務區(qū)將會不斷開拓創(chuàng)新、銳意進取，更好地發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，全面做好“進博會”保障服務和功能輻射承接，為長三角更高質(zhì)量一體化做出應有貢獻。