中英未來關系要看“脫歐”結果

【英】羅思義（John Ross）

英國前首相卡梅倫任內，中英關系開啟了“黃金時代”。彼時，英國尋求與中國建立良好的經濟關系，奉行獨立的外交政策，不顧美國反對加入亞投行，同時最大限度地減少挑釁行為，不干涉中國在香港和其他區(qū)域的內政。近日，英國外交大臣杰里米·亨特的訪華讓人們燃起這一關系將繼續(xù)得以維系的希望。

就個人而言，亨特比大多數(shù)英國政客更了解中國，他的妻子是中國人，岳父母住在西安。然而，盡管存在這些個人和政治優(yōu)勢，但由于英國仍無法準確評估“脫歐”影響，當前的中英關系存在復雜性。因此，有必要對亨特訪華的潛在效果做一次切合實際的評估。

卡梅倫時代的中英關系基于明確的戰(zhàn)略。英國將自己定位為中國進入歐盟的最佳切入點。英國具備多方優(yōu)勢：倫敦是歐洲最重要的金融中心，對于在歐洲經營的中國銀行和金融機構而言，它極具吸引力；英語是大多數(shù)中國商人所熟知的外語，因此在英國做生意的語言障礙比其他歐洲國家小。英國制造業(yè)薄弱，因此并未與中國在制造業(yè)方面展開直接競爭；而在金融服務、先進產品設計、廣告以及中國仍在蓄勢待發(fā)的其他服務領域，英國實力強大。因此，英國的經濟是對中國的補充。作為歐盟的一部分，英國是中國公司在整個歐洲運營的合適基地。

但要弄清楚英國“脫歐”的不同方式對中英關系的影響，首先要明白歐盟的政治和經濟雙重結構。其“一體化市場”實質上是一個關稅同盟，其中存在貨物和服務的免關稅貿易。各國可以是歐盟“一體化市場”的成員，而不必是歐盟政治結構的一部分，如瑞士和挪威。因此，英國可以脫離歐盟的政治結構，但仍然從屬于關稅同盟，這種情況下，中英經濟關系幾乎不受影響。

但某些形式的“脫歐”將構筑歐盟與英國的關稅壁壘，英國金融和服務公司喪失在歐盟運營的權利，這會嚴重削弱英國對中國企業(yè)的吸引力，因此沿襲卡梅倫時期的策略將無法把英國定位為中國企業(yè)在歐洲的基地。

因此，未來的英中關系受制于英國與歐盟關系。目前尚不清楚英國的最終選擇，強烈支持“全脫歐”以及建議對“不脫歐”進行新公投的大有人在。當前，英國政府的官方立場是貨物自由貿易，但不支持服務自由貿易，這一條件遭到歐盟拒絕。在此問題得到解決前，未來中英貿易關系仍存在不確定性。

如果英國至少保留在歐盟的關稅聯(lián)盟，那么中英經濟關系就不會發(fā)生變化。但如果英國離開歐盟經濟框架，情況會變復雜。乍一看，英國尋求與中國建立更緊密的經濟關系是合乎邏輯的，但現(xiàn)實情況遠不止于此。

英國經濟規(guī)模太小，無法在美國和歐盟的大型經濟體之間扮演獨立角色。作為歐盟的一部分，英國受益于歐盟與中國的緊密關系。如果英國完全離開歐盟，它將更加依賴美國，從而不可避免地影響中英關系,它可能更傾向于采取挑釁性的外交政策，如將“伊麗莎白女王號”開到南海。

中英關系互利性很強，但未來的關系將在很大程度上取決于英國“脫歐”的結果?！?/p>

（作者是英國倫敦經濟與商業(yè)政策署前署長，本文由馮國川翻譯）