高速公路合同管理中的問(wèn)題及方案分析

魯開(kāi)興

摘要：隨著近幾年高速公路的不斷發(fā)展，高速公路的管理問(wèn)題也一直受到人們的廣泛關(guān)注。為了進(jìn)一步促進(jìn)高速公路的和諧穩(wěn)定發(fā)展，首要是做好高速公路合同管理?；诖?，文章對(duì)高速公路建設(shè)中的合同管理問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)結(jié)合實(shí)際案例開(kāi)展了有關(guān)方案分析，希望能對(duì)高速公路合同管理帶來(lái)一定幫助。

【關(guān)鍵詞】高速公路；合同管理；問(wèn)題；方案分析

高速公路合同管理是高速公路建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，因此，為了促進(jìn)高速公路穩(wěn)定健康發(fā)展，一定要做好相應(yīng)的合同管理。合同管理在實(shí)際工程項(xiàng)目中能夠發(fā)揮重要作用，因此針對(duì)合同管理存在的問(wèn)題，企業(yè)單位要予充分重視。如此，才能讓合同管理在實(shí)際高速公路建設(shè)中發(fā)揮最佳效用，促進(jìn)高速公路建設(shè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

1高速公路合同管理的必要性

（1）合同制定的主要目的是確保雙方實(shí)際利益，因此在該合同當(dāng)中要對(duì)工程項(xiàng)目承包商與開(kāi)發(fā)商的利益進(jìn)行明確規(guī)定。同時(shí)合同還要具備一定的法律效益，如此就可以通過(guò)合同隨雙方的實(shí)際行為進(jìn)行約束與限制，從而進(jìn)一步確保實(shí)際工程的穩(wěn)定運(yùn)行。（2）合同是雙方日后解決實(shí)際糾紛的重要憑證與依據(jù)，雙方在施工后的行為都要嚴(yán)格遵循合同規(guī)定，這樣就能很好的保證實(shí)際項(xiàng)目質(zhì)量。（3）合同當(dāng)中要包括具體的工程建設(shè)細(xì)節(jié)比如，施工日期、竣工日期、實(shí)際工程造價(jià)等相關(guān)問(wèn)題，這樣在施工發(fā)生問(wèn)題時(shí)，合同就可以提供有效的法律依據(jù)，幫助更好的解決實(shí)際施工問(wèn)題。

2高速公路合同管理存在的問(wèn)題

在高速公路建設(shè)中，實(shí)際合同管理存在很多問(wèn)題，制約高速公路建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，為了能夠幫助高速公路改善合同管理問(wèn)題，文章就當(dāng)前存在的主要合同管理問(wèn)題進(jìn)行了分析。

2.1合同細(xì)節(jié)制定問(wèn)題

高速公路建設(shè)合同有很多種，且合同當(dāng)中會(huì)包含很多發(fā)包商與承包商之間的內(nèi)容，因此對(duì)于合同細(xì)節(jié)制定的各項(xiàng)問(wèn)題十分重要，但是由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的一些高速合同管理中，很多細(xì)節(jié)方面的制定還存在一些問(wèn)題，由于受到多方不利條件的影響，在最后的招標(biāo)文件及合同簽訂階段存在很多大差異，雖然承包商在合同制定階段遵循了相應(yīng)的文件范本，但是由于合同細(xì)節(jié)處理不到位，致使整個(gè)合同缺少一定的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范性。

2.2合同管理問(wèn)題

高速公路合同管理作為高速公路建設(shè)的重要內(nèi)容，但是實(shí)際情況卻是很多建設(shè)單位并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展合同管理的重要性，再加上在合同管理中缺少一定的管理體制，這樣就使得很多單位在實(shí)際合同管理中缺少專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際合同管理工作缺少相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，更加沒(méi)有可以參照的實(shí)際管理流程。此外，由于合同審查與復(fù)核工作中也存在一定缺陷，再加上合同管理監(jiān)督及控制不到位，最終使得合同管理問(wèn)題一片混亂。

2.3合同執(zhí)行階段的問(wèn)題

（1）人員履約情況不佳

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，很多監(jiān)理人和承包人到實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)赴約的情況不足50%。通常情況下是上級(jí)來(lái)檢查的時(shí)候赴約，然后檢查結(jié)束之后，人員都相繼離開(kāi)，撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。而代替的監(jiān)理人員通常是資質(zhì)尚淺的一些工作人員，因此會(huì)影響實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行管理質(zhì)量。上述問(wèn)題在實(shí)際施工當(dāng)中較為普遍，據(jù)報(bào)道，在三峽工程階段，實(shí)際監(jiān)理人員赴約率僅為60%。

（2）簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同

很多項(xiàng)目承包人為了獲得實(shí)際項(xiàng)目承包資格，通常會(huì)采取低價(jià)中標(biāo)的方法。在獲取一定中標(biāo)資格后，又會(huì)將工程進(jìn)行肢解，然后以更低的價(jià)格非法轉(zhuǎn)包出去，將實(shí)際項(xiàng)目交給一些資質(zhì)較淺的施工單位。由于實(shí)際項(xiàng)目承包人缺少對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度、施工質(zhì)量等方面的監(jiān)督與控制，進(jìn)而使得實(shí)際施工進(jìn)度與質(zhì)量都會(huì)受到一定程度的影響，更有一些還會(huì)出現(xiàn)一定的合同矛盾，從而造成不良的社會(huì)影響。

2.4過(guò)分注重現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）當(dāng)前高速公路建設(shè)工程投資較大，時(shí)間較長(zhǎng)，進(jìn)而使得實(shí)際管理人員很難應(yīng)付所有的施工現(xiàn)場(chǎng)情況，更沒(méi)有時(shí)間顧及合同方面的要求，因此對(duì)于一些合同方面的管理工作也會(huì)有所疏漏。

（2）在目前的很多施工隊(duì)伍當(dāng)中，承包人會(huì)將更多的關(guān)注集中在實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，從而忽略了對(duì)相關(guān)內(nèi)業(yè)工作的管理，合同管理就是其中之一，更有甚至只關(guān)注眼前自身利益，而不站在合同角度為自己爭(zhēng)取更多利益。

3高速公路合同管理方案分析

在實(shí)際合同管理中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生不同形式的合同管理問(wèn)題，從上述分析中我們了解到當(dāng)前合同管理存在的主要問(wèn)題集中在合同管理規(guī)范性與制度等方面，因此結(jié)合實(shí)際合同管理問(wèn)題，我們開(kāi)展了下述的合同管理方案分析，希望通過(guò)對(duì)合同管理問(wèn)題的不斷完善，來(lái)進(jìn)一步提升合同管理的實(shí)際效率。

3.1提高合同的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范性

針對(duì)現(xiàn)階段合同管理存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要做好相應(yīng)的細(xì)節(jié)管理工作。通常情況下，引發(fā)合同糾紛的主要原因是對(duì)合同的價(jià)款結(jié)算，為了有效避免這一問(wèn)題的發(fā)生，在合同制定階段，一定要包含工程支付款項(xiàng)與價(jià)格變更處理方案等，同時(shí)針對(duì)這些方面做出詳細(xì)的規(guī)定。此外，合同雙方都要加強(qiáng)對(duì)合同細(xì)節(jié)的重視，且在合同簽訂之前，還要不斷進(jìn)行修改與優(yōu)化處理，做好合同細(xì)節(jié)方面的工作，從而不斷提升合同的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范性。

3.2提升合同管理法律意識(shí)

制定合同的主要目的是保證雙方的各自利益，因此在合同當(dāng)中要對(duì)承包商與發(fā)包商之間的利益進(jìn)行明確規(guī)定處理。同時(shí)，一定要確保合同具備一定的法律效益，從而借助相關(guān)法律更好的約束項(xiàng)目雙方的實(shí)際行為，最終確保工程的穩(wěn)定進(jìn)行。因此，在制定合同階段一定要建立健全相應(yīng)的法律體系，同時(shí)合同雙方也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，如此在合同執(zhí)行階段才能有法可依，以便在雙方發(fā)生實(shí)際矛盾時(shí)，可以拿起法律武器維護(hù)自身利益。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在高速公路建設(shè)中，要做好相應(yīng)的合同管理，同時(shí)，從上述成功案例分析可知，在實(shí)際合同管理中要不斷提高合同的嚴(yán)禁規(guī)范性，提升合同管理法律意識(shí)，如此，才能進(jìn)一步改善實(shí)際合同管理現(xiàn)狀，提升合同管理水平，確保高速公路建設(shè)更快更好的發(fā)展。

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