創(chuàng)新推進(jìn)高校黨建內(nèi)涵式發(fā)展

北京林業(yè)大學(xué)黨委堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞“質(zhì)量建黨思想在高校怎樣貫徹落實(shí)好”這個(gè)課題，創(chuàng)新實(shí)施了“質(zhì)量建黨”改革工程。主要是建好“三個(gè)體系”提高“兩個(gè)質(zhì)量”?！皟蓚€(gè)體系”是指黨建標(biāo)準(zhǔn)體系和黨建責(zé)任體系?！皟蓚€(gè)質(zhì)量”是指教師黨支部建設(shè)質(zhì)量和大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。按照“制定標(biāo)準(zhǔn)明確質(zhì)量要求、履行責(zé)任保證質(zhì)量落地”的思路，從總體布局上落實(shí)質(zhì)量建黨思想。按照“教師黨支部建設(shè)有質(zhì)量，學(xué)生黨員發(fā)展有質(zhì)量”的思路，從承擔(dān)立德樹人根本任務(wù)、保證黨的事業(yè)后繼有人上落實(shí)質(zhì)量建黨思想。

以質(zhì)量為核心構(gòu)建黨建新體系

著力構(gòu)建“黨建標(biāo)準(zhǔn)體系”“黨建責(zé)任體系”和“黨建保障體系”。學(xué)校黨委出臺(tái)了《黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《黨建責(zé)任清單、負(fù)面清單》《教師黨支部建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)制度性成果，為學(xué)校各級(jí)黨組織提供了工作指南、具體遵循和考評(píng)依據(jù)。根據(jù)這些制度，學(xué)校黨委研究制定了黨建工作責(zé)任體系和保障體系，把黨建靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)與黨建責(zé)任落實(shí)動(dòng)態(tài)過(guò)程緊密銜接，編織“標(biāo)準(zhǔn)+責(zé)任”黨建網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)解決主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”中黨建責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。責(zé)任體系由“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”構(gòu)成 ?！柏?zé)任清單”和“負(fù)面清單”重在解決履職盡責(zé)問(wèn)題，劃分了32類黨建責(zé)任主體，既包括組織也涵蓋崗位和個(gè)人。保障體系主要由“責(zé)任考評(píng)”“正向激勵(lì)”和“責(zé)任追究”構(gòu)成。“責(zé)任考評(píng)”重在解決壓實(shí)責(zé)任問(wèn)題，建立了按“責(zé)任清單”述職的評(píng)議考核工作制度?！罢蚣?lì)”重在解決履責(zé)動(dòng)力問(wèn)題。校黨委制定并實(shí)施《落實(shí)黨建工作責(zé)任制獎(jiǎng)懲辦法》，將評(píng)議考核結(jié)果納入“七一”表彰、年度考核、干部選拔任用、教師職務(wù)晉升和學(xué)生“評(píng)優(yōu)推免”的考評(píng)依據(jù)?！柏?zé)任追究”重在解決失責(zé)必究問(wèn)題。依據(jù)“負(fù)面清單”，結(jié)合述職評(píng)議考核情況和民主評(píng)議黨員情況，對(duì)各級(jí)黨組織及有關(guān)負(fù)責(zé)人存在的突出問(wèn)題分析匯總。學(xué)校黨委對(duì)獲得“差”等的組織和黨員進(jìn)行約談，對(duì)失職失責(zé)人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

探索建強(qiáng)教師黨支部工作規(guī)律。貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，必須把立德樹人根本任務(wù)落實(shí)到支部上，把加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)質(zhì)量作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。學(xué)校黨委總結(jié)歸納出“四步法”，打出了一套加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的組合拳。第一步抓薄弱支部整頓，建立教師黨支部合格標(biāo)準(zhǔn)。研制7個(gè)負(fù)面清單，逐級(jí)自查、分類排查確定薄弱黨支部。選配綜合素質(zhì)高、黨性強(qiáng)的黨員干部、知名教授擔(dān)任支部書記，組織80名處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系80個(gè)教師黨支部，對(duì)薄弱黨支部支委進(jìn)行專題培訓(xùn)。建立三個(gè)規(guī)范，即合格黨支部建設(shè)規(guī)范、合格黨員行為規(guī)范、黨支部書記履職規(guī)范。第二步抓自身能力建設(shè)，發(fā)揮教師黨支部書記的表率作用。聚焦能力建設(shè)，每年舉辦教師黨支部書記培訓(xùn)班，提高他們的政策理論水平和履職能力。狠抓規(guī)范管理，實(shí)施“教師黨支部組織生活質(zhì)量提升計(jì)劃”，讓組織生活嚴(yán)起來(lái)。鼓勵(lì)首創(chuàng)精神，探索黨員輪流擔(dān)任“見(jiàn)習(xí)支委”制度，讓組織生活動(dòng)起來(lái)。第三步抓長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，發(fā)揮教師黨支部的政治把關(guān)作用。推行“四個(gè)納入”工作法：將黨支部書記納入基層單位決策主體，將黨組織書記抓教師黨支部建設(shè)納入述職評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容，將黨支部評(píng)價(jià)意見(jiàn)納入干部選拔任用重要依據(jù)，將黨支部納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系。第四步抓黨支部組織力提升，發(fā)揮攻堅(jiān)克難戰(zhàn)斗堡壘作用。各級(jí)黨組織凝聚師生力量服務(wù)國(guó)家和首都發(fā)展、推動(dòng)學(xué)校改革，動(dòng)員黨員帶頭投身科技扶貧和邊疆建設(shè)，為師生辦實(shí)事解難事。

破解大學(xué)生思想入黨密碼。大學(xué)階段是青年學(xué)生價(jià)值觀和信仰形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是學(xué)生黨員發(fā)展的黃金時(shí)期。解決好大學(xué)生思想入黨問(wèn)題，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的未來(lái)建設(shè)者是否合格、黨的事業(yè)的接班人是否可靠。在實(shí)踐中，學(xué)校黨委出臺(tái)《大學(xué)生思想入黨成熟度評(píng)價(jià)體系》，探索形成了強(qiáng)化大學(xué)生思想入黨的“三個(gè)五”制度創(chuàng)新成果。一是建立大學(xué)生思想入黨 “純”“信”“深”“嚴(yán)”“先”“五字”標(biāo)準(zhǔn)?！凹儭奔慈朦h動(dòng)機(jī)純，“信”即共產(chǎn)主義信念，“深”即黨性修養(yǎng)深，“嚴(yán)”即恪守紀(jì)律嚴(yán)，“先”即行為表現(xiàn)先進(jìn)。二是建立大學(xué)生思想入黨“五度”評(píng)價(jià)體系。“五度”是衡量大學(xué)生思想入黨成熟度的重要指標(biāo)，即入黨動(dòng)機(jī)的純潔度、理想信念的堅(jiān)定度、理論素養(yǎng)的深厚度、組織紀(jì)律的嚴(yán)明度、行為作風(fēng)的表率度。三是實(shí)施大學(xué)生思想入黨“五步”培養(yǎng)法。面向大學(xué)新生實(shí)施“種子計(jì)劃”、入黨積極分子實(shí)施“選苗計(jì)劃”、發(fā)展對(duì)象實(shí)施“育苗計(jì)劃”、預(yù)備黨員實(shí)施“壯苗計(jì)劃”、正式黨員實(shí)施“棟梁計(jì)劃”。

以創(chuàng)新為靈魂抓黨課新模式

針對(duì)執(zhí)行“三會(huì)一課”制度存在不嚴(yán)格、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問(wèn)題，學(xué)校黨委啟動(dòng)了“三會(huì)一課”模式創(chuàng)新改革試點(diǎn)。重點(diǎn)創(chuàng)新黨課模式，強(qiáng)化黨課政治屬性和政治功能。用師生樂(lè)于參與的黨課形式體現(xiàn)思想價(jià)值導(dǎo)向，讓黨課真正觸及思想靈魂。既增強(qiáng)“黨味”，又增加“趣味”，更體現(xiàn)價(jià)值。學(xué)校黨委制定了“三會(huì)”《規(guī)范化要求》《實(shí)施流程圖》和《執(zhí)行情況考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，形成了8種黨課新模式。

沙龍式黨課。主要是借鑒沙龍形式，黨員圍坐一起，圍繞選定話題進(jìn)行主題發(fā)言，探討交流。這種黨課形式開(kāi)放活潑、參與面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)，黨員在輕松的討論中實(shí)現(xiàn)思想碰撞，互相啟發(fā)，深化認(rèn)識(shí)。

盲評(píng)式黨課。主要是借鑒學(xué)位論文匿名送審形式，隱去具體的人物，通過(guò)情景劇形式，現(xiàn)場(chǎng)表演日常生活學(xué)習(xí)工作中的反面案例，點(diǎn)評(píng)人進(jìn)行評(píng)論總結(jié)。這種黨課形式生動(dòng)形象、警示性強(qiáng)，有利于引發(fā)黨員的自我反省。

論辯式黨課。采用辯論形式，通過(guò)“立論、對(duì)辯、自由辯、答辯、結(jié)辯、總結(jié)”六個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)黨課。這種黨課形式將思辨性、對(duì)抗性、互動(dòng)性融為一體，有利于論辯者在激辯中交流觀點(diǎn)，明辨是非，對(duì)思政課和人文社科類教師尤其適用。

演講式黨課。主要是支部多名黨員共同參與，分環(huán)節(jié)提煉觀點(diǎn)、撰寫講稿、現(xiàn)場(chǎng)演講，并錄制成視頻。這種黨課形式多人參與講授、學(xué)習(xí)時(shí)間靈活、不受場(chǎng)地約束，有利于擴(kuò)大精品黨課的教育覆蓋面。

論壇式黨課。主要是以論壇形式展開(kāi)話題討論，多名黨員有組織的進(jìn)行主題發(fā)言，回答黨員提問(wèn)。這種黨課形式互動(dòng)性、探究性強(qiáng)，有利于在多回合深度討論中引發(fā)對(duì)討論話題的深層次思考。

主講主問(wèn)主評(píng)式黨課。主要是專人主講，多人主問(wèn)，理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師點(diǎn)評(píng)。這種黨課形式突出問(wèn)題導(dǎo)向，有利于通過(guò)答疑解惑傳遞正導(dǎo)向，在學(xué)生支部中廣受歡迎。

體驗(yàn)式黨課。主要是將體驗(yàn)線路劃分為多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)一名主講人集中講解并開(kāi)展互動(dòng)交流，黨員通過(guò)支部自媒體平臺(tái)分享體驗(yàn)感受。這種黨課形式寓教于樂(lè)、富有趣味性，黨員在參觀體驗(yàn)中輕松受教，大大提升了教育效果。

分享式黨課。主要是請(qǐng)先進(jìn)人物“現(xiàn)身說(shuō)法”，分享自身先進(jìn)事跡和心路歷程，回答黨員提問(wèn)。這種黨課形式感染力、說(shuō)服力強(qiáng)，能引發(fā)黨員共鳴。截止到目前，全校黨支部已開(kāi)展新型黨課100余次，參與人數(shù)超過(guò)2000人次，使黨課“老傳統(tǒng)”煥發(fā)了青春“新活力”。

以內(nèi)涵為統(tǒng)領(lǐng)抓黨建新氣象

一是從嚴(yán)落實(shí)黨建主體責(zé)任。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講黨課，自覺(jué)參加支部組織生活，指導(dǎo)薄弱支部整改，面對(duì)面聽(tīng)取師生意見(jiàn)建議并列入個(gè)人整改事項(xiàng)。各級(jí)黨組織、黨員干部教師各司其職、履職盡責(zé)，工作主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)。黨建工作制度化規(guī)范化系統(tǒng)化建設(shè)明顯提升，年初有部署、支部有臺(tái)賬，年中有檢查、人人明職責(zé)，年底有考核、件件有落實(shí)。經(jīng)過(guò)一年多的“診治改造”，全校27個(gè)薄弱黨支部不“弱”了，支部活動(dòng)變得有意思了；支部書記均由綜合素質(zhì)高、黨性強(qiáng)的黨員干部、知名教授擔(dān)任，責(zé)任心更強(qiáng)了。

二是強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”辦學(xué)方向。弘揚(yáng)“把論文寫在祖國(guó)大地上”優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)，支持教師服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和首都建設(shè)，申報(bào)獲批北京高精尖創(chuàng)新中心，組織教師參與北京城市副中心、雄安新區(qū)、冬奧會(huì)賽區(qū)生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展。學(xué)校黨委牽頭構(gòu)建“1+N”社會(huì)服務(wù)模式，與拉薩簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織教授、研究生支持拉薩“樹上山，河變湖”環(huán)境建設(shè)工程；組織專家服務(wù)團(tuán)赴內(nèi)蒙古科右前旗科技脫貧、教育扶貧；組織基層學(xué)院與北京懷柔等地黨建合作共建，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)青年學(xué)生到祖國(guó)最需要的地方去。先后選送260余名優(yōu)秀畢業(yè)生入藏工作。組建研究生支教團(tuán)赴內(nèi)蒙、河北貧困縣開(kāi)展支教活動(dòng)。支持北京開(kāi)展“精準(zhǔn)治絮”，普查統(tǒng)計(jì)20余萬(wàn)株楊柳樹雌株。

三是營(yíng)造風(fēng)清氣正育人環(huán)境。對(duì)教師黨員管理更加嚴(yán)格，要求黨員在講臺(tái)上亮明身份。建立校領(lǐng)導(dǎo)巡視、督導(dǎo)聽(tīng)課、課堂監(jiān)督、課堂反饋和學(xué)生評(píng)教相結(jié)合的課堂紀(jì)律監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化教師課堂教學(xué)紀(jì)律意識(shí)，明確教師教書育人政治底線、法律底線和道德底線，守住課堂主陣地。教師在課堂上發(fā)表違背黨的路線方針政策等錯(cuò)誤言行的現(xiàn)象徹底杜絕。生物學(xué)院院長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央委員林金星教授說(shuō)：“我從民主黨派的角度來(lái)看，學(xué)校黨委通過(guò)薄弱黨支部整頓，黨員和黨支部的作用發(fā)揮較以前明顯提高，學(xué)院的工作比以前好干多了”。據(jù)調(diào)查，學(xué)校各基層黨支部的黨課出勤率從原來(lái)的83%提高到92%以上，對(duì)黨課的滿意度達(dá)到97%以上。

四是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。制定“五大行動(dòng)計(jì)劃”學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神；提出89項(xiàng)247條舉措加強(qiáng)和改進(jìn)思政工作，將全國(guó)高校思政會(huì)議精神落地落實(shí)。學(xué)校專門調(diào)整學(xué)科布局設(shè)立馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科，思政課建設(shè)項(xiàng)目獲批教育部社科司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和北京市思政課改革示范點(diǎn)?！八颊n程”與“課程思政”同向發(fā)力，課程思政體系建設(shè)列入北京高校思政難點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃。新生“領(lǐng)航計(jì)劃”項(xiàng)目獲首都大學(xué)生思想政治工作實(shí)效獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2017年學(xué)生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生黨員對(duì)“必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”認(rèn)同率從2016年的90.3%、92.1%分別攀升至95.6%、96.8%。2017年，學(xué)校34名學(xué)生黨員和入黨積極分子響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召應(yīng)征入伍，比2016年增加17人；一大批學(xué)生黨員選擇在服務(wù)基層中建功立業(yè)。

（作者：王洪元，北京林業(yè)大學(xué)黨委書記）

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