“紅墻意識”交出來的西城答卷

作為首都核心區(qū)，北京市西城區(qū)緊緊圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，大力踐行“紅墻意識”，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是總書記首都治理思想作為根本遵循，堅(jiān)決不折不扣落實(shí)好中央、市委決策部署，以扎實(shí)行動展現(xiàn)首都核心區(qū)新風(fēng)貌新氣象新作為，努力交出讓人民滿意的西城答卷。

著力踐行“紅墻意識”，深謀劃、見品質(zhì)，展現(xiàn)新風(fēng)貌

“紅墻意識”是西城區(qū)廣大黨員干部群眾，在多年的工作實(shí)踐中形成的，以“絕對忠誠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”為思想行為準(zhǔn)則，通過不懈奮斗共同創(chuàng)造美好家園的價(jià)值追求。它是一種品格、一種責(zé)任、一種標(biāo)準(zhǔn)、一種追求、一種情感，是首都“四個(gè)意識”在西城的具體體現(xiàn)和特有的形象呈現(xiàn)?！凹t墻意識”貫穿了西城區(qū)推進(jìn)區(qū)域科學(xué)治理、提升發(fā)展品質(zhì)的全過程及各方面。

牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位。聚焦建設(shè)國際一流和諧宜居之都目標(biāo)，緊緊扣住加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)和提升“四個(gè)服務(wù)”水平，全面推進(jìn)北京新總規(guī)實(shí)施，切實(shí)把發(fā)展轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型引向深入，著力推進(jìn)科學(xué)治理、全面提升發(fā)展品質(zhì)，更好地履行首都職能，更好地服務(wù)市民生活，更好地展現(xiàn)城市文化風(fēng)采。

牢牢把握人民群眾美好生活需要。立足社會主要矛盾發(fā)生變化的新特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體察群眾需求，準(zhǔn)確分析把握社會主要矛盾變化在西城區(qū)的具體體現(xiàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)治理要求。準(zhǔn)確把握首都核心區(qū)發(fā)展治理特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)全局思維、法治思維、底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、安定有序，加強(qiáng)治理創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法。不斷完善轉(zhuǎn)型社會長效治理工作機(jī)制，進(jìn)一步把社會治理的基礎(chǔ)工程做扎實(shí)；更加注重轉(zhuǎn)型背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和新動力培育，不斷為西城發(fā)展注入經(jīng)濟(jì)活力；更加注重轉(zhuǎn)變施政方式和管理方法，在新形勢下真正體現(xiàn)科學(xué)施政要求。

牢牢把握全面深化改革目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持站在更高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)改革，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。深化街道大部制改革、綜合執(zhí)法改革、城市管理改革，堅(jiān)持把推進(jìn)“街道吹哨、部門報(bào)到”、深化“街區(qū)整理”、加強(qiáng)基層黨建等基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新作為深化區(qū)域改革工作的切入點(diǎn)，著力補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，著力抓好改革任務(wù)落實(shí)，形成可復(fù)制、可推廣、群眾認(rèn)可的改革成果。

牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以首善標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

著力弘揚(yáng)忠誠使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)干、見實(shí)效，展現(xiàn)新作為

絕對忠誠是“紅墻意識”的本質(zhì)屬性，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是“紅墻意識”的核心內(nèi)容。始終堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，聚焦首都“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)要求，緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展重心，力求在十個(gè)方面展現(xiàn)新作為。

在精細(xì)推進(jìn)疏解整治與提升上展現(xiàn)新作為。按照“雙控四降”要求，緊緊圍繞人口調(diào)控、功能疏解、業(yè)態(tài)升級、空間管理等，大力推進(jìn)不同功能街區(qū)的疏解提升、不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和服務(wù)環(huán)節(jié)優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)在精細(xì)分類上下功夫。抓住違法建設(shè)拆除、開墻打洞治理、經(jīng)營秩序整治、出租房屋管理、地下空間管理、文物騰退項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精細(xì)推進(jìn)疏解工作。改進(jìn)管理方法，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定房屋中介監(jiān)管辦法和建設(shè)總量分區(qū)域調(diào)控方案，推動新總規(guī)有效落地，引導(dǎo)功能配置與布局優(yōu)化。

在深入實(shí)施街區(qū)整理、提升城市品質(zhì)上展現(xiàn)新作為。全面完成街區(qū)單元劃分，深入展開街區(qū)診斷分析與街區(qū)設(shè)計(jì)，建立街區(qū)設(shè)計(jì)方案庫與項(xiàng)目庫。扎實(shí)推進(jìn)什剎海區(qū)域、阜內(nèi)大街、鼓樓西大街、南北長街等啟動區(qū)片項(xiàng)目，力爭盡早亮相。啟動西單文化廣場、西單北大街、南新華街、地安門內(nèi)大街等街區(qū)整治。深入推進(jìn)架空線入地與廣告牌匾分區(qū)域整治，做到治一片成一片。

在“騰籠換鳥”與產(chǎn)業(yè)提升上展現(xiàn)新作為。制定發(fā)布“動批”（動物園批發(fā)市場）地區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，深入抓好“動批”市場騰退空間利用與新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)“動批”華麗轉(zhuǎn)身，成為城市轉(zhuǎn)型復(fù)興的典范和樣板。建立全區(qū)騰退空間資源數(shù)據(jù)庫。完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策與篩選機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)金融新經(jīng)濟(jì)、科技新經(jīng)濟(jì)、文化新經(jīng)濟(jì)和服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)入。聚焦核心要素，特別是核心人才團(tuán)隊(duì)、核心技術(shù)成果等，加強(qiáng)個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，在培育新產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁和活力上取得扎實(shí)成效，交出“騰籠換鳥”的西城方案。

在營商環(huán)境改善、推進(jìn)服務(wù)便利化、深化改革上展現(xiàn)新作為。構(gòu)建金融街服務(wù)與共治新機(jī)制，更好地發(fā)揮金融街在全區(qū)乃至全市發(fā)展中的帶動作用。優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進(jìn)面向企業(yè)和居民服務(wù)常辦事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)常辦事項(xiàng)單一窗口受理、分區(qū)多點(diǎn)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾不跑腿、少跑腿、就近辦。

在織密生活服務(wù)配套網(wǎng)絡(luò)與辦好群眾家門口的實(shí)事上展現(xiàn)新作為。積極回應(yīng)廣大群眾需求，制定發(fā)布并實(shí)施新的便利生活與服務(wù)提升三年行動計(jì)劃。注重從區(qū)域半徑的覆蓋，轉(zhuǎn)向注重服務(wù)人口比例的有效覆蓋與對不同區(qū)域消費(fèi)水準(zhǔn)的精準(zhǔn)把握。用好騰退空間，依托社區(qū)開展分街區(qū)生活需求調(diào)查，分街區(qū)發(fā)布早點(diǎn)、小五金、養(yǎng)老驛站、閱讀空間等生活服務(wù)配套設(shè)施便民服務(wù)地圖。加密便民服務(wù)，實(shí)施平房院落照明工程，為老舊小區(qū)加裝電梯，增加學(xué)前教育供給，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

在改進(jìn)城市公共服務(wù)和精細(xì)化治理上展現(xiàn)新作為。探索解決停車難問題，分區(qū)域改善居住停車狀況。大力度實(shí)施“公廁革命”，切實(shí)落實(shí)好相應(yīng)工作方案，真正實(shí)現(xiàn)公廁冬天不冷、夏天不熱。深入推進(jìn)垃圾分類管理和轉(zhuǎn)運(yùn)站提升工程。繼續(xù)搞好城市森林和微公園營造，增加更多公共休閑空間。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工地，特別是市政建設(shè)項(xiàng)目的圍擋管理。開展城市節(jié)日裝點(diǎn)布置創(chuàng)意征集，形成穩(wěn)定的節(jié)假日城市裝點(diǎn)方案。

在推進(jìn)老城復(fù)興與文化魅力彰顯上展現(xiàn)新作為。圍繞中軸線申遺、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)文物騰退與利用，特別是先農(nóng)壇、月壇，譚嗣同故居等名人故居會館，天寧一號等老舊廠房改造，磚塔胡同等傳統(tǒng)胡同的風(fēng)貌再現(xiàn)。進(jìn)一步擴(kuò)展實(shí)體書店與閱讀空間，積極營造書香西城，打造城市文化地標(biāo)。抓好文藝創(chuàng)作精品工程，促進(jìn)區(qū)域文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展。

在攻堅(jiān)克難、解決歷史遺留問題上展現(xiàn)新作為。借力聚力發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，多措并舉努力在疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、惠民生、提品質(zhì)、增宜居等重大任務(wù)以及歷史遺留問題的解決上取得新突破。通過“街道吹哨、部門報(bào)到”試點(diǎn)，推進(jìn)邊角地整治、開發(fā)停滯項(xiàng)目這兩項(xiàng)突出遺留問題的破題。

在維護(hù)城市安全運(yùn)行與社會和諧穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為。深入實(shí)施長安計(jì)劃，在推進(jìn)模塊化管理與應(yīng)急預(yù)案實(shí)體化方面取得新實(shí)效。全面推廣西長安街街道大數(shù)據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，讓用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)思維成為工作習(xí)慣。全面實(shí)施好城市運(yùn)行診斷，加強(qiáng)以監(jiān)管對象分類管理為導(dǎo)向的安全標(biāo)準(zhǔn)管理，形成行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，讓城市安全運(yùn)行的基礎(chǔ)更穩(wěn)更牢。

在推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)與提升組織力上展現(xiàn)新作為。分類推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、黨支部規(guī)范化建設(shè)，提升基層組織建設(shè)的質(zhì)量水準(zhǔn)。開展基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，發(fā)揮好兩代表一委員、骨干黨員作用，建立健全全區(qū)基層治理骨干網(wǎng)絡(luò)，使黨執(zhí)政的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。加強(qiáng)對新階層、新職業(yè)群體組織化程度的評估與分析研究，推進(jìn)組織化水平提升。

著力堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，改作風(fēng)、見行動，展現(xiàn)新氣象

首善標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是“紅墻意識”敢為人先、舍我其誰、永爭一流的價(jià)值追求。堅(jiān)持以爭首善、創(chuàng)一流，做標(biāo)桿、立示范的精神狀態(tài)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。

在深入糾正作風(fēng)弊病上展現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持把反官僚主義、反形式主義作為重中之重，采取有針對性的措施和行動，做到“減會、壓文、少說、多走、深談、嚴(yán)管”。領(lǐng)導(dǎo)帶頭講短話，講真話，講實(shí)話，多到基層一線調(diào)研，實(shí)地察看走訪。堅(jiān)持把談心談話作為日常工作的重要方法和基本方式，對分管領(lǐng)域、分管部門的干部隊(duì)伍嚴(yán)格管理，履行好“一崗雙責(zé)”。

在真心服務(wù)基層上展現(xiàn)新氣象。健全完善基層治理機(jī)制。加強(qiáng)依法治理、推進(jìn)規(guī)范管理、提升基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，以街巷長制、河長制為抓手，促進(jìn)常態(tài)工作事項(xiàng)規(guī)范化。完善街道社區(qū)職責(zé)清單，明晰工作規(guī)范，推行以重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)為導(dǎo)向的問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。實(shí)行信訪事項(xiàng)雙告知與內(nèi)部轉(zhuǎn)辦管理，對群眾訴求絕不能簡單回復(fù)，一推了之。積極改進(jìn)績效考評，堅(jiān)持雙考評，街道考評部門，部門也考評街道，強(qiáng)化街道對部門的評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮條塊協(xié)同優(yōu)勢。

在改進(jìn)管理方式方法上展現(xiàn)新氣象。建立信息定期發(fā)布機(jī)制，完善及時(shí)更新和定期評估檢查分析工作機(jī)制。圍繞面向企業(yè)、面向居民的常規(guī)事項(xiàng)辦理，嘗試推廣大數(shù)據(jù)管理。推進(jìn)常態(tài)處置預(yù)案的模塊化、實(shí)戰(zhàn)化與分布式管理，切實(shí)把應(yīng)急處置變成一種常規(guī)、一種習(xí)慣、一種本能，真正高效處置好突發(fā)事件。建立完善公號矩陣，用好區(qū)級、部門、街道微博、微信公眾號，形成西城新媒體矩陣。

在全面提升施政本領(lǐng)上展現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，發(fā)揮黨建講習(xí)所、“三級代表走基層”、領(lǐng)導(dǎo)干部“九進(jìn)”活動等平臺作用，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神進(jìn)一步引向深入。加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理、新技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)與精細(xì)化管理等專業(yè)培訓(xùn)，整體提升西城干部隊(duì)伍的素養(yǎng)。

（作者： 盧映川，中共北京市西城區(qū)委書記）

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