山西生態(tài)文明建設(shè)中的自然保護(hù)區(qū)作用探討

李偉

摘 要：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在一定程度上也可為全球環(huán)境問(wèn)題的解決提供借鑒。山西省由于其自身特殊的地理環(huán)境和傳統(tǒng)的發(fā)展模式的影響，環(huán)境問(wèn)題突出，生態(tài)文明建設(shè)尤為重要。本文主要對(duì)山西自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)做了大致的介紹，并對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)在山西省生態(tài)文明建設(shè)中的地位作用做了詳細(xì)的論述。

關(guān)鍵詞：山西；生態(tài)文明建設(shè)；自然保護(hù)區(qū)

黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以后，生態(tài)文明建設(shè)上升為我國(guó)的基本國(guó)策，全國(guó)各地高度重視，采取多種措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)。建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，是其中重要的工作內(nèi)容之一。山西在實(shí)施生態(tài)文明的建設(shè)中，將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)作為重要工作內(nèi)容，在大力興建自然保護(hù)區(qū)的過(guò)程中不斷推進(jìn)山西生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

一、何為自然保護(hù)區(qū)

所謂自然保護(hù)區(qū)，就是依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)在陸地、陸地水體或海域劃出一定面積，利于政府、社會(huì)對(duì)生活在此區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種或自然遺跡等進(jìn)行保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。在核心區(qū)內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)處于天然狀態(tài)，保存完好，珍稀瀕危物種分布集中，保護(hù)價(jià)值極高，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)入。在核心區(qū)外圍是緩沖區(qū)，在此范圍內(nèi)只允許從事科研觀(guān)測(cè)活動(dòng)。而實(shí)驗(yàn)區(qū)則在緩沖區(qū)外圍，允許進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、參觀(guān)考察、教學(xué)實(shí)習(xí)等。

自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)統(tǒng)稱(chēng)，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為多種類(lèi)型。按照自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象來(lái)分，可以分為生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)、野生生物類(lèi)、自然遺跡類(lèi)等。按照保護(hù)區(qū)的性質(zhì)來(lái)劃分，則可以分為資源管理區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、科研保護(hù)區(qū)等。

二、山西自然保護(hù)區(qū)建設(shè)概況

山西自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展由來(lái)已久。在上世紀(jì)80年代，山西省政府批準(zhǔn)建立了龐泉溝等5處自然保護(hù)區(qū)，拉開(kāi)了山西自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的序幕。此后又不斷建立了多個(gè)自然保護(hù)區(qū)。到了上世紀(jì)90年代，最初建立的龐泉溝4個(gè)自然保護(hù)區(qū)成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這無(wú)疑是對(duì)山西省自然保護(hù)工作的肯定與激勵(lì)。隨后，山西省政府又批準(zhǔn)建立了五鹿山等7處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。此后山西省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。

如今，山西省已經(jīng)累計(jì)建立各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)46處，總面積將近110.08萬(wàn)hm2.約占全省國(guó)土面積的7.02%。山西省自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，主要保護(hù)對(duì)象是森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物，布局比較合理，類(lèi)型較為齊全，功能相當(dāng)完善，基本上形成了覆蓋全省的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護(hù)。近幾年，山西省高等植物群落和野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增加，自然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)受到了有力的保護(hù)。山西的生態(tài)安全、生物多樣性都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、自然保護(hù)區(qū)在山西生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位

目前，山西省已建立的自然保護(hù)區(qū)不僅有著獨(dú)特的森林資源，而且還飽含著濃厚的文化內(nèi)涵，眾多的歷史古跡以及濃郁的人文情懷。山西自然保護(hù)區(qū)的建立擔(dān)負(fù)著保護(hù)自然和歷史文化的雙重責(zé)任。自然保護(hù)區(qū)是山西生態(tài)文明建設(shè)的前沿陣地和基礎(chǔ)單位，是保護(hù)國(guó)家生物戰(zhàn)略資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、弘揚(yáng)生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明的重要載體和示范基地。

在2014年，山西省政府發(fā)發(fā)布了《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，嚴(yán)厲禁止對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行一切開(kāi)發(fā)，將自然保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)提到了一個(gè)新的高度?！兑?guī)劃》的提出不僅為山西省提供了良好的發(fā)展條件，開(kāi)拓了發(fā)展空間，而且為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了生態(tài)支撐。自然保護(hù)區(qū)在推動(dòng)山西生態(tài)文明建設(shè)中所起的作用越來(lái)越明顯。

四、山西省生態(tài)文明建設(shè)目前存在的問(wèn)題

1.煤炭資源的不合理開(kāi)發(fā)造成了生態(tài)破壞。山西省儲(chǔ)藏著極其豐富的煤炭資源，為山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的效益。但是在對(duì)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用中，眾多的煤炭企業(yè)為了追求更大的利益而過(guò)度開(kāi)發(fā)，并且也沒(méi)有采取任何的生態(tài)恢復(fù)措施，對(duì)地表的生態(tài)環(huán)境造成了極大的傷害，此外，煤炭加工企業(yè)廢水廢氣的排放嚴(yán)重超標(biāo)，雖然大多數(shù)企業(yè)為應(yīng)付政策會(huì)對(duì)廢水廢氣進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，但這并不能達(dá)到保護(hù)生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。這就造成了山西省空氣質(zhì)量問(wèn)題和水質(zhì)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。而且煤炭屬于不可再生資源，儲(chǔ)量有限，過(guò)度開(kāi)發(fā)不僅會(huì)加劇煤炭供應(yīng)緊張，而且給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。這是山西生態(tài)文明建設(shè)面臨的最嚴(yán)峻的問(wèn)題。

2.政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的管理和服務(wù)水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在山西的生態(tài)文明建設(shè)方面，政府雖然制定了一些措施并做出了一些有目共睹的成績(jī)，但是政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的管理和服務(wù)工作還不到位。政府的管理模式比較單一、力度不夠，管理效率比較低；在在生態(tài)文明城市的創(chuàng)建中，對(duì)自然資源的承載力和資源的有限性認(rèn)識(shí)不足，生態(tài)建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制不科學(xué)；政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念的推廣普及力度不夠，公眾的生態(tài)文明建設(shè)理念還是比較薄弱的，不利于政府生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)。這些問(wèn)題都有礙于山西生態(tài)文明建設(shè)工作的進(jìn)展。

五、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)措施

1.資源保護(hù)力度要加強(qiáng)，管理水平要提升。近幾十年來(lái)，山西的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，僅國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)就有7處。這些保護(hù)區(qū)的建成是山西省環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)的體現(xiàn)，但最重要的是建成之后對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理工作。只有夜以繼日地做好自然保護(hù)區(qū)的日常管理工作，才能進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。山西省政府要建立健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)巡護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，有效保護(hù)各類(lèi)生態(tài)資源。加大野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工程建設(shè)，完善保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，使自然保護(hù)區(qū)的管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化發(fā)展。

2.對(duì)生態(tài)資源展開(kāi)科學(xué)調(diào)查研究。山西省政府應(yīng)當(dāng)積極與當(dāng)?shù)乜蒲性核归_(kāi)合作，依托已建成的自然保護(hù)區(qū)建立生態(tài)定位站等科研平臺(tái)，對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)。并與省內(nèi)外科研所加強(qiáng)合作，進(jìn)行科學(xué)研究，為山西省生態(tài)文明建設(shè)提供生態(tài)數(shù)據(jù)的支撐以及科學(xué)的指導(dǎo)。

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