地鐵人防工程防護(hù)設(shè)備安裝施工總承包項(xiàng)目的探索與研究

甘強(qiáng)

【摘 要】當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展速度不斷提升，地鐵作為重要的交通樞紐構(gòu)成，既是人們出行舒暢的重要保障，同時(shí)還肩負(fù)著人防安全的責(zé)任。因此，本文將以地鐵人防工程防護(hù)設(shè)備安裝施工為研究對(duì)象，討論在總承包管理模式下，安裝管理應(yīng)該注意的問題與事項(xiàng)，對(duì)其中的難點(diǎn)與重點(diǎn)工作提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)專業(yè)提供可以參考的理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】地鐵人防設(shè)備；安裝；總承包管理；方法

中圖分類號(hào)： TU96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）11-0196-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.11.086

【Abstract】the speed of urban development in our country is increasing at present. As an important transportation hub， the subway is not only an important guarantee for people to travel smoothly， but also shoulder the responsibility of the security of civil air defense. Therefore， this article will take the subway protection equipment installation construction as the research object， discuss the problems and matters that should be paid attention to in the installation management under the general contract management mode， put forward the corresponding solutions to the difficulties and key work among them， and hope to provide the theoretical basis for reference for the related specialties.

【Key words】 Subway civil air defense equipment； Installation； General contracting management； Method

1 地鐵人防工程防護(hù)設(shè)備及安裝管理重點(diǎn)

（1）地鐵人防工程概述

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)速度不斷提升，交通事業(yè)作為城市發(fā)展的重要組成系統(tǒng)，受到越來越多人的關(guān)注。地鐵作為新型交通工具，在我國(guó)發(fā)展與應(yīng)用實(shí)踐并已久，在地鐵工程研究中，許多研究者會(huì)將重點(diǎn)工作放在地鐵工程的質(zhì)量與安全管理方面。同時(shí)由于地鐵工程相比較一般建筑工程，需要的資金、技術(shù)支持更高，因此成本管理也是地鐵工程管理研究的重點(diǎn)之一。本文將把研究重點(diǎn)放在地鐵人防工程防護(hù)設(shè)備安裝施工總承包項(xiàng)目當(dāng)中，并且是針對(duì)人防防護(hù)設(shè)備安裝施工管理工作展開研究，目前地鐵人防項(xiàng)目安裝工程主要包括了人防防護(hù)設(shè)備安裝、電器通信信號(hào)安裝、動(dòng)力照明、環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)安裝、消防報(bào)警等。

（2）地鐵人防工程防護(hù)設(shè)備安裝施工重點(diǎn)

與建筑工程安裝施工項(xiàng)目相比較，地鐵人防防護(hù)設(shè)備安裝項(xiàng)目更為復(fù)雜，部分設(shè)備在生產(chǎn)及后續(xù)安裝過程中，要根據(jù)地鐵內(nèi)部出入口、風(fēng)道結(jié)構(gòu)的具體情況，制定相應(yīng)的運(yùn)輸安裝方案。即使是同類項(xiàng)目，同類設(shè)備，同樣的工藝、工序，其制造安裝方法和具體現(xiàn)場(chǎng)情況也各異。地鐵人防設(shè)備的制作安裝精度高，基本以毫米精確計(jì)算，尤其以區(qū)間正線安裝，專業(yè)配合多，受軌道專業(yè)調(diào)線調(diào)坡的影響，其設(shè)備加工制作以及安裝對(duì)同一型號(hào)、同一規(guī)格，同一尺寸都有不同的要求，其嚴(yán)格程度可以說是其他設(shè)備安裝無法比擬的。對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)的人防設(shè)備，更是需要在短暫的時(shí)間內(nèi)完成非標(biāo)設(shè)計(jì)，并運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)安裝施工，因此對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的安裝在時(shí)間和空間上都提出了更高的要求。以上這些安裝施工難點(diǎn)都需要總承包方對(duì)之進(jìn)行合理的應(yīng)對(duì)，合理地進(jìn)行解決。

2 總承包模式下地鐵人防防護(hù)設(shè)備安裝施工管理面臨的難點(diǎn)

總承包管理模式具體是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工直到竣工等全部過程進(jìn)行承包，因此總承包企業(yè)需要對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期等多項(xiàng)管理因素負(fù)責(zé)。目前我國(guó)地鐵人防工程防護(hù)設(shè)備安裝項(xiàng)目由于其本身施工特殊性，通常采用該模式進(jìn)行管理，由于文本研究的主要問題為安裝施工，存在管理問題主要是施工質(zhì)量、施工成本與施工工期三方面的問題，接下來筆者就對(duì)總承包模式下地鐵人防設(shè)備安裝施工管理面臨的難點(diǎn)做出討論。

（1）地鐵人防防護(hù)設(shè)備安裝施工質(zhì)量管理影響因素較多

首先，安裝施工人員管理影響程度較大。隨著我國(guó)城市化的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，由于他們沒有受過的專業(yè)的教育與培訓(xùn)，知識(shí)面也比較狹窄，因此施工類工作成為了他們選擇最多的一項(xiàng)工作，然而在施工作業(yè)過程中，不僅僅需要施工人員具備吃苦耐來的精神，專業(yè)的施工技術(shù)也同樣重要。上述的這些外來務(wù)工人員，絕大部分不了解施工規(guī)范，因此在施工過程中經(jīng)常違規(guī)操作，特別是在地鐵人防設(shè)備這種要求較高的安裝項(xiàng)目中，容易出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。

（2）總承包商對(duì)于地鐵人防設(shè)備安裝施工安全管理存在隱患

筆者根據(jù)調(diào)查了解得知，不僅是在地鐵人防工程當(dāng)中，在很多普通建筑施工項(xiàng)目中，施工管理方往往將施工質(zhì)量以及進(jìn)度、成本管理作為施工管理的重點(diǎn)工作，往往忽略了施工安全的重要性，其實(shí)施工安全管理水平的高低，不僅關(guān)系著生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，同樣間接影響著工程的經(jīng)濟(jì)效益，目前在總承包管理模式下，地鐵人防設(shè)備安裝施工安全管理有以下幾點(diǎn)隱患：

第一，政府法律不健全和監(jiān)督管理不到位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，國(guó)務(wù)院于2013年11月24日發(fā)布了《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并于次年2月1日施行，這標(biāo)志著安全生產(chǎn)制度被確立為我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期制度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制也作出了相應(yīng)的調(diào)整，我國(guó)政府向著服務(wù)型機(jī)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)變，這使得建筑行業(yè)面臨的市場(chǎng)壓力越來越大，同時(shí)為了保障建筑施工的安全，國(guó)家政府部門不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度，使得安裝施工安全管理工作勢(shì)在必行。

第二，人防工程安裝施工本身安全管理存在漏洞。首先來說是施工隊(duì)伍本身資質(zhì)存在漏洞。特別是在總承包模式下，一些分包商為了牟取利益，不惜違反合同，將工程進(jìn)行再次拆包或者在分包，使得安裝工程的施工任務(wù)落入到了一些實(shí)力不夠的施工隊(duì)伍手中，這些施工隊(duì)伍安全意識(shí)淡薄，減少應(yīng)有的安全保障設(shè)備，為施工安全埋下了隱患。其次就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的聘用及培訓(xùn)力度不足，為了節(jié)省開支或者加緊工期，一些分包單位，忽略了安全管理人員的作用，少用甚至不用管理人員，使得一些施工安全規(guī)章制度無法有效落實(shí)。

第三，總承包方不重視地鐵人防設(shè)備安裝施工安全問題。首先來說是安裝施工的工器具，筆者根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在總承包管理模式下，施工單位在施工過程中，使用的工器具長(zhǎng)時(shí)間沒有經(jīng)過維護(hù)保養(yǎng)，存在損害的安全隱患。另一方面，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件差，照明不足，臨時(shí)用電不規(guī)范，無吊裝施工方案，盲目施工等，都會(huì)給工程安全帶來極大隱患。

（3）安裝施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)面影響大

交叉施工影響大，現(xiàn)場(chǎng)安全經(jīng)常會(huì)受到地鐵項(xiàng)目區(qū)域的各種城市道路、周邊環(huán)境、交通疏導(dǎo)等的影響，施工過程中如對(duì)地鐵所處城市環(huán)境及周邊情況的不安全因素重視不夠、安全專項(xiàng)方案或措施不當(dāng)，就可能引發(fā)事故。同時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全受到土建單位交叉施工的影響較大，因此需要根據(jù)土建單位提供的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)面的特點(diǎn)采取相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)和管理措施。

3 總承包模式下地鐵人防設(shè)備安裝管理對(duì)策

通過上述兩部分討論，對(duì)總承包模式下我國(guó)地鐵人防設(shè)備安裝項(xiàng)目安裝施工過程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)工作有了一定的了解，那么在今后的施工管理中，總承包方應(yīng)該采取哪些對(duì)策提升地鐵人防設(shè)備安裝管理效率呢？接下來筆者針對(duì)這個(gè)問題談一下自己的看法與建議。

（1）地鐵人防設(shè)備安裝施工質(zhì)量管理對(duì)策

首先，做好三級(jí)安全教育，加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)與管理，對(duì)于參與安裝工程的人員的培訓(xùn)工作是十分重要的措施，這里的培訓(xùn)工作指的不僅僅是專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，同樣也是質(zhì)量管理理念的思想培訓(xùn)，雙管齊下，才能切實(shí)提高工程質(zhì)量管理人員的責(zé)任心。具體來說，在地鐵人防設(shè)備安裝施工過程中，質(zhì)量管理培訓(xùn)主要分為三個(gè)方面的內(nèi)容：第一是針對(duì)工作紀(jì)律與制度學(xué)習(xí)方面的培訓(xùn)，這一培訓(xùn)目標(biāo)是讓相關(guān)工作人員能夠遵守規(guī)章制度，從理論上降低工作失誤，確保工程質(zhì)量。第二就是責(zé)任制的落實(shí)，通過這項(xiàng)工作，能夠使每個(gè)工作人員了解自己的負(fù)責(zé)范圍以及承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，在心理上給他們?cè)O(shè)立一條底線。

其次，從設(shè)計(jì)、制造到生產(chǎn)的各個(gè)階段實(shí)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、安全評(píng)估，并落實(shí)到每個(gè)地鐵人防設(shè)備安裝實(shí)施項(xiàng)目方案中。建立企業(yè)項(xiàng)目管理體系運(yùn)行完善機(jī)制，企業(yè)定期制定項(xiàng)目管理目標(biāo)并分解到各部門，各部門根據(jù)企業(yè)年目標(biāo)，制定本部門目標(biāo)，并分解到各崗位，企業(yè)各部門的目標(biāo)與地鐵人防設(shè)備安裝項(xiàng)目部各控制目標(biāo)對(duì)接，保證地鐵人防設(shè)備安裝項(xiàng)目有效可行的運(yùn)作。

（2）重視地鐵人防安裝工程安全管理

從總承包方角度來說，做好安全監(jiān)督工作要從日常工作中做起，特別是要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，建立安全管理工作體系，將制度與績(jī)效聯(lián)系在一起，對(duì)于不具備安全監(jiān)管規(guī)章制度的承包商，要進(jìn)行嚴(yán)格處理，對(duì)于沒有任何現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)文明施工承諾企業(yè)，要及時(shí)處理，必要時(shí)候甚至可以停止施工。

4 結(jié)語

綜上所述，總承包管理模式下，承包方的管理對(duì)策對(duì)于地鐵人防設(shè)備安裝工程施工最終成果是具有決定性作用的，所以說，在安裝施工過程中，施工管理控制的組織體系、監(jiān)管體系、復(fù)查體制的合理性及效率，施工現(xiàn)場(chǎng)的人員因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素等因素，都會(huì)深刻地影響施工管理效果。所以，建立科學(xué)的管理體系、嚴(yán)格的監(jiān)管體系、合理的復(fù)查機(jī)制都是總承包方需要考慮的問題。

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