新時代加強基層黨員干部家風建設(shè)的調(diào)研與思考

閔珍蘭 彭易錕 尹沛人

摘 要 黨員干部的家風是黨風、政風、民風的風向標，是觀察、評價執(zhí)政黨形象乃至國家形象的重要窗口。不能否認，基層黨員干部一旦出現(xiàn)家風敗壞問題，不但是其走向違紀違法的重要原因，也會嚴重敗壞黨風、政風；而好的家風則能從家庭情感、道德層面對黨員干部形成“不想腐”的柔性約束，并與全面從嚴治黨一系列剛性舉措形成有力互補。因此，本文認為當前加強基層黨員干部家風建設(shè)十分必要。

關(guān)鍵詞 新時代 黨員干部 家風建設(shè)

作者簡介：閔珍蘭，中共南昌縣委黨校，機關(guān)黨支部副書記；彭易錕，中共南昌縣委黨校，理研科干部；尹沛人，中共南昌縣委黨校，教研科干部。

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.060

目前，南昌縣正在奮力開啟新時代“全市當龍頭、全省樹標桿”的新征程，這就更需要以扎實的家風建設(shè)繼續(xù)鞏固發(fā)展我縣良好的黨風、政風，滋養(yǎng)好“千年古縣”的社風、民風，也更需要對我縣的家風建設(shè)實踐進行系統(tǒng)梳理總結(jié)，并及時予以優(yōu)化完善，確保家風建設(shè)實踐真正取得實效，以優(yōu)良的家風、政風、民風為我縣社會經(jīng)濟的持續(xù)向好發(fā)展保駕護航。為此，南昌縣委黨校組成課題調(diào)研組，先后赴縣紀委、縣政協(xié)、縣婦聯(lián)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，對我縣基層黨員干部家風建設(shè)實踐進行了深入調(diào)研，并據(jù)此形成調(diào)研報告。

一、 我縣基層黨員干部家風建設(shè)的基本情況

根據(jù)調(diào)研，我縣基層黨員干部家風建設(shè)實踐的基本情況，歸納起來，主要體現(xiàn)在以下七個方面：

（一）突出“訪”

主要領(lǐng)導家訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)領(lǐng)導干部，督促黨員領(lǐng)導干部積極做好家風建設(shè)表率。2017年8月1日，縣委書記胡曉海深入部分科級領(lǐng)導干部家中開展家訪監(jiān)督活動，宣講全面從嚴治黨紀律要求，聽取情況反映，督促落實“兩個責任”上門、“兩項情況”報告、“兩份承諾”表態(tài)，引導和督促領(lǐng)導干部家屬當好“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”。此后，主要領(lǐng)導對本單位科級領(lǐng)導進行家訪活動，在縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐步推開。

（二）強調(diào)“曬”

挖掘和提煉“千年古縣”優(yōu)秀家規(guī)家訓，引導普通黨員干部廣泛參與家風建設(shè)。作為“千年古縣”，南昌縣擁有深厚家規(guī)家訓文化，如熊氏月池村家訓、后萬村家訓、涂氏家訓等?；诖?，縣紀委、縣委宣傳部、文明辦開展了“廉潔文明家風家規(guī)家訓”網(wǎng)絡(luò)投票，引導全縣黨員干部曬家規(guī)家訓、家風故事。活動欄目訪問量突破了20萬，投票人次超過了5萬人次，票選出“最受歡迎廉潔文明家規(guī)家訓”10篇、“最受歡迎廉潔文明家風故事”10篇，并進行展播，引發(fā)社會熱議。

（三）注重“評”

凝聚千家萬戶向善力量，精心評選樹標桿。縣婦聯(lián)聯(lián)合宣傳部等單位，以“文明家庭”、“廉潔家庭”評選為抓手，評選出90戶“文明家庭”和12戶“廉潔家庭”，為社會各界樹立家庭建設(shè)典范，發(fā)揮先進標桿的示范作用，營造以擁有“好家風”，弘揚“真善美”為榮的良好家庭建設(shè)氛圍。

（四）著力“建”

打造家風文化建設(shè)和傳播載體，積極推進平臺建設(shè)。在依托現(xiàn)有如“道德大講堂”、“紀律大講堂”等平臺進行家風宣導與教育的基礎(chǔ)上，打造各類貼近黨員干部、社會群眾的家風教育平臺。如縣政協(xié)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的“三風（家風、民風、社風）建設(shè)示范點”，縣婦聯(lián)建立了120個青少年服務(wù)中心等，為各類群體開展家風建設(shè)、家庭教育提供平臺。

（五）強化“聯(lián)”

廣泛對接社會資源，聚合家風建設(shè)正能量。善用社會資源，鏈接各類慈善公益力量和專業(yè)社會組織參與到家庭建設(shè)和家庭教育。如縣婦聯(lián)主動對接的知名公益品牌“雨花齋”，3天內(nèi)就為100多名空巢家庭老人提供免費午餐；同時聯(lián)系優(yōu)秀心理咨詢教師，成立“言續(xù)”文化公益服務(wù)中心，為各類家庭提供青少年心理健康服務(wù)。

（六）聚焦“傳”

拓展家風受眾群體，延伸家風建設(shè)內(nèi)容。一方面，將家風建設(shè)積極向黨員領(lǐng)導干部親屬、普通群眾拓展。如縣紀委組織的領(lǐng)導干部配偶建設(shè)廉潔文明家風專修班，黨員干部“廉潔文明家風”簽名承諾，以及“廉潔文明家風進校園”系列活動。另一方面，為家風建設(shè)內(nèi)容注入時代元素，推進家風建設(shè)向個人心理調(diào)適、親子關(guān)系及夫妻關(guān)系等現(xiàn)代家庭建設(shè)和家庭教育熱點領(lǐng)域延伸。

（七）凸顯“+”

推進家風建設(shè)與文明創(chuàng)建等中心工作相融合，力求取得實效。既把家風建設(shè)作為文明創(chuàng)建的一個重要載體，又將家風建設(shè)納入居民文明素養(yǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。如南昌縣創(chuàng)建全國縣級文明城市“興家風、淳民風、正社風”2017年度榜樣發(fā)布會，其內(nèi)核就是呼喚良好家風的回歸，更好助力我縣文明創(chuàng)建各項工作的開展。

二、我縣基層黨員干部家風建設(shè)存在的問題

通過訪、曬、評、建、聯(lián)、傳、“+”等工作，我縣基層黨員干部家風建設(shè)實踐取得了一定成效，如岡上“教授村”家風建設(shè)聲名鵲起，也涌現(xiàn)出了如趙長仁、應(yīng)維雨等先進典型。但受功利主義、實用主義以及參與者廣度、深度的影響，我縣家風建設(shè)也存在一定的問題。

（一）務(wù)虛多，務(wù)實少，實用主義、功利主義取向突出

一是家風建設(shè)多停留在文件上、口頭上。當前，我縣陸續(xù)制定了一些旨在培育黨員干部廉潔文明家風的制度、文件，如《南昌縣對全市縣科級領(lǐng)導干部開展家訪監(jiān)督的實施辦法（試行）》、《關(guān)于開展“廉潔文明家風·黨員干部示范”專項行動實施方案》等，以落實《南昌縣對全市縣科級領(lǐng)導干部開展家訪監(jiān)督的實施辦法（試行）》為例，即便縣委主要領(lǐng)導親自垂范，但仍有一些單位尚未推進此項工作。而《關(guān)于開展“廉潔文明家風·黨員干部示范”專項行動實施方案》，雖然我縣黨員干部基本都簽了“廉潔文明家風·黨員干部承諾書”，承諾書里要求黨員干部要主動參與社區(qū)活動。

二是運動式家風建設(shè)實踐后繼乏力。由于缺乏統(tǒng)一的家風建設(shè)實踐牽頭部門，及頂層設(shè)計的規(guī)范性文件，因此，雖然縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣婦聯(lián)等部門經(jīng)常組織開展干部家風建設(shè)活動，但究竟由誰來牽頭、每年必須開展哪些規(guī)定動作等，都沒有一個明確的頂層設(shè)計的規(guī)范性文件，這也就帶來了黨員干部家風建設(shè)的隨意性，直接影響了黨員干部家風建設(shè)的持續(xù)性和有效性。同時，干部家風建設(shè)的實際成效究竟如何，也尚無有效的辦法進行評估和考證。

（二）聚焦多，延伸少，家風建設(shè)的受眾、內(nèi)容相對偏窄

一是家風建設(shè)向普通黨員干部、社會群眾延伸不夠。當前我縣的家風建設(shè)實踐還處于“墻內(nèi)開花”，未形成“春色滿園”。家風建設(shè)主要是聚焦黨員領(lǐng)導干部，對于普通的黨員干部僅通過一些象征性的活動進行發(fā)動，還缺乏實質(zhì)性的引導和監(jiān)管措施，更遑論普通社會群眾了，以致不少普通黨員干部、社會群眾，對家風建設(shè)認識不清、感受不深，實踐不足。

二是家風建設(shè)向其他領(lǐng)域延伸不夠。一方面表現(xiàn)在家風建設(shè)多聚焦于廉潔、文明，但對于親子關(guān)系、夫妻關(guān)系、個人心理健康教育等內(nèi)容卻涉及不深，強調(diào)不夠。另一方面則在于當前的家風文化不缺“千年古縣”優(yōu)秀家規(guī)家訓文化的滋養(yǎng)，也較好融入了社會主義核心價值觀，卻缺乏對縣域“紅色文化”的彰顯。

（三）上面做得多，下面跟進少，家風建設(shè)“上熱下冷”

一是政府推動多，民間跟進少。在家風的傳播中，仍然過多地依賴于政府力量，沒有充分發(fā)揮家庭自覺和民間組織的能動性。同時，人們對于家風的理解仍然局限在家庭內(nèi)部，不能自覺形成向外推廣傳播的習慣，因此造成“自上而下”推廣家風，難以上下聯(lián)動形成合力。

二是社區(qū)家風建設(shè)實踐偏少。作為服務(wù)家庭的最基層單位，社區(qū)對于家風建設(shè)實踐的重要性不言而喻。但由于當前社區(qū)的主要精力聚焦于文明創(chuàng)建工作，加之社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊。導致大部分社區(qū)家風建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，家風建設(shè)實踐往往是停留在櫥窗里、展板上，缺乏社區(qū)群眾深度參與的實質(zhì)性活動，往往是“推著才走”，甚至是“推而不動”。

三、關(guān)于我縣基層黨員干部家風建設(shè)的思考建議

習近平總書記指出：“各級領(lǐng)導干部要帶頭抓好家風，做家風建設(shè)的表率”。同時也強調(diào)：“廣大家庭都要弘揚優(yōu)良家風，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣”。縣委主要領(lǐng)導也多次垂范并強調(diào)家風建設(shè)的重要性，因此，我們就必須解決好家風建設(shè)實踐中存在的問題，將家風建設(shè)實踐向更廣、更深維度推進。為此，我們建議：

（一）挖掘與運用并重，培育優(yōu)秀家風文化

一是挖掘“千年古縣”優(yōu)質(zhì)家風文化資源。堅持古為今用、批判繼承、取優(yōu)汰劣、承故拓新的原則，政府部門組織專門力量收集我縣優(yōu)秀家規(guī)家訓，充分利用傳統(tǒng)家訓名篇和當?shù)丶绎L文化資源，根據(jù)不同年齡段讀者的實際，編寫和傳播優(yōu)秀家訓、家風文化的教材或讀物，讓傳統(tǒng)家訓、家風文化為今天的家教和家風培育提供參考和借鑒。

二是注意與時俱進。賦予傳統(tǒng)家風新的時代精神和時代內(nèi)涵，要注重去粗取精，特別是要注重融入縣域紅色文化基因。建設(shè)優(yōu)秀家風文化，還要注重宣傳部門和社會媒介、新聞媒體主陣地的作用，努力挖掘家風背后的故事，重點打造一批具有現(xiàn)代化氣息、能夠傳播優(yōu)秀家風文化的節(jié)目和網(wǎng)站。黨和政府相關(guān)部門也應(yīng)將倡導、培育優(yōu)秀家風作為思想道德建設(shè)的重要工程，納入精神文明建設(shè)的考核體系。

（二）監(jiān)管與考核并重，做好黨員干部示范

一是嚴格落實《準則》和《條例》中的相關(guān)要求，為黨員干部家風建設(shè)劃定底線。對照執(zhí)行好《準則》、《條例》對黨員干部家風建設(shè)的規(guī)定和要求，對違反相關(guān)規(guī)定者給予嚴肅的紀律處分。

二是切實執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度。發(fā)揮其在規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)等方面的監(jiān)督作用。

三是通過制定完善相關(guān)考評機制，加強對干部家風建設(shè)情況的考核。在“五評二查”考核體系中，適當加重“家風建設(shè)”的權(quán)重。在提拔任用干部過程中，要充分考慮干部的家風怎么樣，鄰里的評價如何。對于家風敗壞、社會影響較差的干部，一律不予提拔重用。對于家風良好、社會評價較高的干部，優(yōu)先考慮提拔使用。當然必須注意考核過程中的方式方法，可以采取實地走訪和公開征求民意的形式，確保考核的公平有效。

（三）聚焦與延伸并重，拓展家風內(nèi)容、受眾

一是推動家風建設(shè)實踐主體向普通黨員、社會群眾延伸。促進家風建設(shè)與普通黨員組織活動、教育培訓相融合。如在黨組織活動中、道德講堂中融入家風建設(shè)內(nèi)容，同時借鑒臨安市家風建設(shè)經(jīng)驗，可探索實施黨員社區(qū)活動定期簽到制定，并將相關(guān)情況納入黨員干部年度考核中去。此外，注重發(fā)揮民間組織和家鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢在社會群眾中的引導作用。

二是推動家風建設(shè)內(nèi)容融入更多現(xiàn)代化、專業(yè)化理念和內(nèi)容。不斷擴展家風建設(shè)的內(nèi)容，豐富家風建設(shè)的理念，既要注重對廉潔、文明家風的強調(diào)，更要適時引入現(xiàn)代家庭教育理念，引導家風建設(shè)向個人心理健康調(diào)試、親子關(guān)系、夫妻關(guān)系等細分內(nèi)容延伸，增進家風建設(shè)的實用性。同時，可參照深圳、上海等地經(jīng)驗，實施“家風建設(shè)+”項目的方式，由政府出錢，為社區(qū)購買諸如青少年教育、親子服務(wù)、老年人關(guān)愛等專業(yè)家庭服務(wù)項目，以現(xiàn)代化、專業(yè)化視角推進家風建設(shè)更好與群眾入日常生活相融合。當然，若能聯(lián)絡(luò)好相關(guān)社會公益慈善組織，提供相關(guān)服務(wù)則更為可取。

參考文獻：

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