淺談基層檢察機關(guān)新聞宣傳工作三點思考

韓文婷

摘要近年來，伴隨著基層檢察機關(guān)檢務(wù)公開的不斷深化，新聞宣傳工作作為檢務(wù)公開的重要手段也經(jīng)歷著新的變革。本文以某直轄市基層檢察A院的新聞宣傳工作為調(diào)研對象，對基層檢察機關(guān)的新聞宣傳工作的開展情況、存在的短板以及建議措施進行了總結(jié)歸納。本文認(rèn)為腳踏實地的做好檢察工作是檢察宣傳的根基，把握檢察宣傳新趨勢，不斷豐富宣傳的載體，提升宣傳工作人員素能，仍是基層檢察機關(guān)不斷推動檢察新聞宣傳工作取得新進展和新成效亟需做好的“功課”。

關(guān)鍵詞檢察 宣傳工作 經(jīng)驗

隨著檢察機關(guān)司法改革進入攻堅期，讓社會公眾了解檢察機關(guān)、知悉檢察工作成為檢察新聞宣傳除服務(wù)檢察工作的又一重要導(dǎo)向。特別是近兩年來，微博、微信公眾號、新聞客戶端等自媒體的廣泛普以及H5、PS等技術(shù)在新媒體中的運用，基層檢察機關(guān)逐漸把握了檢察宣傳的主動權(quán)，檢察宣傳的重頭戲逐漸從報紙、網(wǎng)絡(luò)等平面媒體的“被宣傳”轉(zhuǎn)變自主發(fā)聲。

一、檢察新聞宣傳工作中積累的經(jīng)驗

（一）新媒體建設(shè)早動手、注重原創(chuàng)，搶占檢察新聞宣傳的先機

一是緊跟潮流“試水”官方微博公眾號。2014年初，A院緊摸自媒體發(fā)展脈搏，較早于本市大部分區(qū)院建立官方微博，粉絲數(shù)達20萬人以上，粉絲數(shù)位于本市檢察機關(guān)前列。二是注重微信公眾號推送信息的原創(chuàng)性、趣味性和可讀性。抓住時間節(jié)點，提前對全年的重點宣傳主題進行策劃，適逢三八婦女節(jié)、勞動節(jié)、父親節(jié)、建黨節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日原創(chuàng)制作貼近檢察干警工作、生活的暖心推送，運用H5、PS、微視頻等制作技術(shù)增強信息推送的趣味性，使用生動圖片、幽默、通俗易懂的語言讓檢察工作變得更親民，推送的內(nèi)容獲得了檢察干警高度共鳴和廣大微友的普遍贊譽。三是整合多種宣傳平臺。配合“兩微”建設(shè)，2017年，A院的門戶網(wǎng)站正式通入運行，“兩微”與檢察官網(wǎng)設(shè)置了互推和鏈接，實現(xiàn)了媒體報道、官網(wǎng)網(wǎng)頁、微信、微博多形式、全角度、一體化的新格局。

（二）新聞宣傳工作突出檢察工作亮點，增強宣傳實效

一是圍繞著檢察中心工作，突出檢察機關(guān)履行職能情況的宣傳報道。通過在區(qū)電視臺錄制“檢察長訪談”、“優(yōu)秀檢察官”等節(jié)目，邀請媒體參與報道“檢察開放日”活動，向廣大群眾宣傳檢察機關(guān)主要職能，增進人民群眾對檢察工作了解。二是統(tǒng)籌考慮媒體關(guān)心、社會關(guān)切、公眾關(guān)注的重點和熱點。集中宣傳服務(wù)本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、強化法律監(jiān)督、深化檢務(wù)公開、推進司法改革及檢察改革、維護群眾切身利益的做法和成效。三是突出檢察宣傳的社會實效。在撰寫新聞報道時，突出新聞報道的可讀性，針對案例性信息運用案情辨析、檢察官提示等方式，細(xì)致分析發(fā)案原因，警示廣大群眾提高防范意識，切實提升新聞宣傳的社會效果。

（三）輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)對迅速

一是組建高素質(zhì)輿情評論員隊伍。從全院各部門選拔優(yōu)秀青年干警，組建一支由20人組成的網(wǎng)評員隊伍，實時關(guān)注輿論動態(tài)，按照上級部署安排多次組織網(wǎng)評員上網(wǎng)跟帖評論，積極發(fā)表正面言論，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向。二是建立健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及應(yīng)急處置機制。成立由檢察長任組長的涉檢輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，購置輿情監(jiān)測社會化服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測、信息收集和研判工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三是涉檢輿情處置速度快。對于發(fā)現(xiàn)的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，立即啟動涉檢輿情引導(dǎo)及應(yīng)急處置預(yù)案，并在第一時間向上級部門進行匯報，同時，要求相關(guān)科室迅速采取調(diào)查核實、嚴(yán)密監(jiān)控、積極引導(dǎo)等措施，依法妥善處置應(yīng)對，防止輿情的持續(xù)發(fā)酵。

二、檢察新聞宣傳工作存在的短板

（一）新聞宣傳工作的意識、定位、亮點挖掘方面存在不足

一是全院新聞宣傳意識有待提高。近年來，A院所轄的刑事案件數(shù)量呈直線上升趨勢，受人員編制少、案件數(shù)量大、辦案時間緊等諸多因素影響，業(yè)務(wù)部門幾乎將全部精力放在司法辦案上，對新聞宣傳工作的重要性認(rèn)識不足。二是對檢察新聞宣傳工作的定位存在偏差。認(rèn)為自己的職責(zé)就是做好司法辦案，檢察宣傳工作是宣傳部門的事，與己關(guān)系不大。從事宣傳的部門將自身定位為服務(wù)科室，以協(xié)助業(yè)務(wù)部門做好司法辦案工作為宗旨，有不給業(yè)務(wù)部門增添負(fù)擔(dān)，宣傳工作自己搞的思想，聞宣傳工作成了從事宣傳工作的部門和干警的“單人舞”。三是對檢察業(yè)務(wù)工作亮點挖掘不足。檢察業(yè)務(wù)工作為宣傳工作提供亮點、素材，宣傳工作助推業(yè)務(wù)工作進一步發(fā)展，二者是正向關(guān)系。宣傳工作人員在挖掘檢察工作亮點意識、總結(jié)歸納工作亮點的能力等多方面都有待提高。同時，檢察宣傳工作也需要業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法辦案中積極作為，不斷創(chuàng)新工作招法，總結(jié)工作經(jīng)驗，為宣傳工作提供素材。

（二）檢察新聞宣傳工作隊伍建設(shè)方面

一是新聞宣傳工作人手不足。在2017年全年三分之二的時間內(nèi)，受人事變動等因素的影響，A院原辦公室主任、副主任均調(diào)離，僅剩3人負(fù)責(zé)辦公室日常工作運行，1人負(fù)責(zé)平面媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)站維護，1人負(fù)責(zé)新媒體平臺運營，除此之外，該2人還負(fù)責(zé)本院保密、電子文書用印、信息報送、OA網(wǎng)、傳真收發(fā)文、會議服務(wù)、接待等多項辦公室工作，分身乏術(shù)，檢察新聞工作進展緩慢。二是新聞宣傳工作人員存在年紀(jì)輕，新聞工作經(jīng)驗不足的問題。目前，負(fù)責(zé)新聞宣傳的1人，法學(xué)專業(yè)本科生，24歲，工作兩年，從事新聞宣傳半年，該院原新聞宣傳干警從事新聞宣傳兩年半，目前專職保密工作及科室內(nèi)勤。二人均為應(yīng)屆畢業(yè)生，入院后直接從事辦公室工作，沒有檢察業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷，所學(xué)法學(xué)專業(yè)與新聞宣傳工作不對口，對檢察新聞宣傳的把握能力對較弱。三是受司法體制改革的影響，宣傳隊伍的變動可能性比較大。該院從事新聞宣傳的工作人員，均通過國家司法考試且具備助理檢察員的法律職務(wù)。司法體制改革初期，為顧全本院工作大局，繼續(xù)從事新聞宣傳工作，未來有轉(zhuǎn)任司法輔助人員的可能性，宣傳隊伍的變動可能性比較大。

（三）新聞宣傳制度化建設(shè)方面

一是新聞宣傳的溝通聯(lián)絡(luò)機制尚不完善。近年來，A院一直將新聞宣傳工作的中心放在發(fā)現(xiàn)檢察工作亮點、提升宣傳稿件的質(zhì)量上，一定程度上削弱了與媒體溝通交流的力度，特別需要與媒體建立雙向溝通長效機制。二是新聞宣傳的獎懲機制尚未建立。目前，A院針對本院新聞宣傳的現(xiàn)狀，制定了新的新聞宣傳考核要求，考核根據(jù)各部門人數(shù)初步制定報送信息數(shù)，但對完成的情況尚未形成配套的獎懲制度。經(jīng)過一年實踐來看，由于缺乏配套的獎懲機制，業(yè)務(wù)部門的宣傳熱情還需進一步調(diào)度。三是檢察新聞宣傳經(jīng)費雖列入年度業(yè)務(wù)經(jīng)費，內(nèi)容單一。宣傳經(jīng)費尚未納入該院年初預(yù)算，目前僅限于報紙雜志訂閱、輿情監(jiān)測的社會化服務(wù)購買，新聞宣傳的硬件設(shè)施配備投入不足，例如在新媒體信息的制作過程中，新聞宣傳工作人員只能奔波于自己的辦公室與存放外網(wǎng)電腦的辦公室之間，瀏覽新媒體的制作情況需開啟本人的手機移動數(shù)據(jù)，尚無任何經(jīng)費支持。

三、檢察宣傳工作方面的建議

（一）強化宣傳意識，營造檢察宣傳全院一盤棋良好氛圍

構(gòu)建院領(lǐng)導(dǎo)抓主管部門、部門領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實的宣傳大格局，充分調(diào)動全院干警參與新聞宣傳工作的積極性。從各部門選拔文字功底好、踏實負(fù)責(zé)的新聞宣傳通訊員，形成穩(wěn)定有效的新聞稿件采集、編寫、報送機制。新聞宣傳工作人員定期、主動地通過走訪、工作微信群等方式，及時向各業(yè)務(wù)部門傳達新聞宣傳的選題要求和方向，了解各業(yè)務(wù)部門在執(zhí)法辦案、工作推動、機制創(chuàng)新等方面的情況，保障了保持較為穩(wěn)定的新聞線索規(guī)模，各部門提供新聞線索的數(shù)量均有不同程度增長。

（二）適應(yīng)司法體制改革新要求，儲備新聞宣傳工作人才

一是在公務(wù)員招錄中，招錄具有中文、新聞宣傳等專業(yè)的人才，提升檢察新聞宣傳的專業(yè)程度；二是加強新聞宣傳工作人員及通訊員的培訓(xùn)工作，將新聞宣傳、涉檢輿情應(yīng)、新媒體運用、策劃等方面的培訓(xùn)列入全院培訓(xùn)計劃，有針對性的提升新聞宣傳工作的能力；三是加強新聞宣傳工作人員的輪崗制度，建議新聞宣傳工作人員到業(yè)務(wù)部門開展短期輪崗學(xué)習(xí)，深入了解檢察業(yè)務(wù)工作的過程中挖掘業(yè)務(wù)工作亮點，提升業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的轉(zhuǎn)化率。

（三）建立獎勵、考核機制

建議制定檢察新聞宣傳工作管理辦法，規(guī)定對新聞宣傳實施獎懲措施，根據(jù)新聞稿件采取情況確定不同的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，將新聞宣傳工作納入全院年度績效考核內(nèi)容，并將全年新聞宣傳工作任務(wù)分解到各季度，每季度將各部門被采用的新聞稿件情況進行匯總，以報表形式向院領(lǐng)導(dǎo)及各部門進行反饋，對各部門新聞宣傳工作的動態(tài)監(jiān)督。保持新聞稿件數(shù)量的基礎(chǔ)上更加重視稿件質(zhì)量，對高級別媒體采用的新聞稿件給予更多的獎勵，同時突出對業(yè)務(wù)部門的激勵作用，對辦公室與業(yè)務(wù)部門共同撰寫的新聞稿件，媒體采用所獲獎勵全部給供稿部門或撰稿人，由此提升業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)新聞線索的積極性。