高?；鶎狱h建述職評(píng)議考核工作的思考

曲思偉　周志強(qiáng)

摘 要 開展院系級(jí)單位黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核，是加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h建工作的重點(diǎn)工程，是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的有力抓手。高校各級(jí)黨組織、廣大黨員干部必須全面理解這項(xiàng)工作的實(shí)踐意義，明確總體要求、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)述職評(píng)議考核有效開展，把黨建工作做深做實(shí)、做細(xì)做好。

關(guān)鍵詞 高校 述職評(píng)議考核 意義 要求 環(huán)節(jié)

2016年，基層黨建述職評(píng)議考核工作在高校范圍內(nèi)全面推廣。高校各級(jí)黨組織、廣大黨員干部必須全面理解這項(xiàng)工作的實(shí)踐意義，強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決問題、促進(jìn)提高，推動(dòng)述職評(píng)議考核有效開展。

1 統(tǒng)一思想、提高站位，全面理解高校開展基層黨建述職評(píng)議考核的重要意義

（1）開展基層黨建述職評(píng)議考核，是適應(yīng)高校黨建新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下高?；鶎狱h建工作責(zé)任感緊迫感的必然要求。劉延?xùn)|副總理明確指出：認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的主旋律，更是高校黨建工作的大邏輯。新常態(tài)需要新思維，新常態(tài)需要新辦法。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)同樣艱巨復(fù)雜。面對(duì)新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校黨建工作必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須強(qiáng)化黨建政績(jī)考核。要把黨建作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的硬指標(biāo)，述職述黨建、考核考黨建、評(píng)價(jià)評(píng)黨建、選人看黨建，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，促進(jìn)黨建工作的持續(xù)良性發(fā)展。

（2）開展述職評(píng)議考核工作，是落實(shí)黨建主體責(zé)任，推動(dòng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措。全面從嚴(yán)治黨歸根結(jié)底是落實(shí)管黨治黨責(zé)任。用習(xí)近平總書記的話講，就是要做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。“守土有責(zé)”重在知責(zé)明責(zé)，認(rèn)識(shí)崗位職責(zé)要橫向到邊、縱向到底，踐行崗位職責(zé)要思路清晰、方向明確?！笆赝霖?fù)責(zé)”重在使命擔(dān)當(dāng)，把崗位職責(zé)放在心上、握在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上，靜下心來埋頭苦干，撲下身子真抓實(shí)干。“守土盡責(zé)”重在善作善成，堅(jiān)守“干一行、愛一行、專一行、精一行”的工匠精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，竭盡全力履職履責(zé)、做好分內(nèi)之事。通過述職評(píng)議考核，能夠有效推動(dòng)“守土”意識(shí)深入人心，使抓黨建真正成為“一把手工程”，有效推進(jìn)履行黨建主體責(zé)任、履行第一責(zé)任人職責(zé)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

（3）開展述職評(píng)議考核，是鞏固黨內(nèi)集中教育成果，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。必須清醒認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。必須把思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合起來，用制度管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)格要求干部、嚴(yán)格管理干部、嚴(yán)格約束干部，讓“全面從嚴(yán)”觀念內(nèi)化于心、外化于行。高校開展述職評(píng)議考核，是鞏固和擴(kuò)大黨內(nèi)集中教育成果的制度創(chuàng)新。抓住了院系級(jí)單位黨組織書記，就抓住了黨建壓力向下傳導(dǎo)、向黨支部傳導(dǎo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，就抓住了基層黨建工作、尤其是作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”。書記不甩手、不松手、不放手，一心一意、聚精會(huì)神地在自己的“一畝三分地”上把黨建工作抓緊、管好，管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制才能真正建立起來，作風(fēng)建設(shè)才能少走冤枉路、不走回頭路。

2 突出導(dǎo)向、強(qiáng)化落實(shí)，深入領(lǐng)會(huì)高校開展基層黨建述職評(píng)議考核總體要求

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化基層導(dǎo)向，推動(dòng)形成大抓基層、強(qiáng)基固本的濃厚氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是黨在高校的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須大抓基層，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。隨著高校管理體制改革的不斷深化、管理重心的進(jìn)一步下移，如何充分發(fā)揮院系級(jí)單位黨組織的政治核心作用，保障和促進(jìn)基層單位的科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前高校面臨的一個(gè)重大課題。要通過開展述職評(píng)議考核，進(jìn)一步樹立大抓基層的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，旗幟鮮明地把院系級(jí)單位黨組織注意力引導(dǎo)到抓基層打基礎(chǔ)上來，把黨建工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層打基礎(chǔ)上來。

（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，推動(dòng)履行第一責(zé)任人職責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。要通過述職評(píng)議考核，以環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)的方式，以問題倒逼、責(zé)任追問的形式，督促推動(dòng)院系級(jí)單位黨組織書記把責(zé)任真正扛起來、抓黨建真正硬起來。作為基層黨建第一責(zé)任人，院系級(jí)單位黨組織書記必須牢固樹立首責(zé)主業(yè)意識(shí)，把基層黨建擺上日程、抓在日常，持續(xù)健全和完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任機(jī)制。要以?shī)^發(fā)有為的精神干事創(chuàng)業(yè)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窆?jiān)克難，以堅(jiān)定必勝的信心推進(jìn)工作。要把抓好黨建工作和抓好中心工作一起謀劃、一起部署。要抓具體、抓深入，以黨建工作成效動(dòng)員引導(dǎo)廣大師生理解和支持改革，參與和投身到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)當(dāng)中。

（3）要進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動(dòng)解決基層黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)。馬克思說：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問題就是時(shí)代的口號(hào)，它是表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！币詥栴}為導(dǎo)向，就是把解決問題作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。當(dāng)前，高校綜合改革持續(xù)推進(jìn)，師生思想行為日益多元，意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)復(fù)雜，做好院系黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。開展述職評(píng)議考核既是對(duì)院系級(jí)單位黨組織書記隊(duì)伍的一次整體檢驗(yàn)，也是對(duì)基層黨建工作的一次全面檢查。作為書記，要牢固樹立問題意識(shí)，每年都要重點(diǎn)研究幾個(gè)具體問題，完成幾項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)。只要每位書記善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于提出問題、敢于抓住問題不放，長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功，必將持續(xù)推動(dòng)高?；鶎狱h建工作不斷上層次、上水平。

3 從嚴(yán)從實(shí)、一以貫之，牢牢把握高校開展基層黨建述職評(píng)議考核關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）調(diào)查研究要系統(tǒng)全面。要防止述職評(píng)議擺樣子、走過場(chǎng)，必須深入基層開展系統(tǒng)全面的調(diào)查研究。在調(diào)研主體上，校院兩級(jí)黨組織都要參與進(jìn)來，深入基層、深入師生，了解掌握工作成效，發(fā)現(xiàn)問題和不足。在調(diào)研方式上，可以將年度集中調(diào)研與平時(shí)隨機(jī)調(diào)研結(jié)合起來，綜合采用實(shí)地調(diào)研、訪談?wù){(diào)研、問卷調(diào)研、會(huì)議調(diào)研等形式。在調(diào)研成果上，要注意針對(duì)各個(gè)基層黨組織工作實(shí)際，從總體評(píng)價(jià)、特色工作、存在問題及改進(jìn)建議等方面形成完整的調(diào)研材料，為撰寫述職報(bào)告或做好會(huì)議點(diǎn)評(píng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如條件具備，應(yīng)把調(diào)研與基層黨建考核評(píng)價(jià)工作同步籌劃、同步組織、同步落實(shí)。

（2）審閱報(bào)告要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。述職報(bào)告形成后，要采取“三級(jí)逐審”的方式進(jìn)行把關(guān)。首先由黨委組織部初審把關(guān)，然后由分管組織工作的校黨委副書記審查把關(guān)，最后由校黨委書記審閱把關(guān)。重點(diǎn)看篇幅是否符合要求，內(nèi)容是否聚焦述職主題，查擺問題和剖析原因是否到位，下步打算是否具體有效。對(duì)不符合要求，存在只講成績(jī)、不講差距，只講面上工作、不講個(gè)人履職情況，只講黨支部和黨員問題、不講自身問題，只分析客觀原因、不分析主觀原因，只提努力方向和目標(biāo)、不提著實(shí)管用具體任務(wù)和措施等情況的，嚴(yán)肅指出、督促修改。

（3）述職評(píng)議要紅臉出汗。述職評(píng)議必須動(dòng)真碰硬，不能蜻蜓點(diǎn)水、一帶而過，也不能模棱兩可、不置可否。師生代表要放開評(píng)，結(jié)合學(xué)習(xí)生活和工作中關(guān)心專注的實(shí)際問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，見人見事、敞開點(diǎn)評(píng)、直接點(diǎn)評(píng)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體評(píng)，針對(duì)基層黨組織工作實(shí)踐，結(jié)合具體問題、發(fā)展瓶頸進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，不回避矛盾、不掩蓋問題。校黨委書記要深入評(píng)，結(jié)合日常了解，尤其是前期專項(xiàng)調(diào)查研究掌握的全面情況系統(tǒng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，講成績(jī)適可而止，點(diǎn)問題一步到位，定要點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧。除了逐一點(diǎn)評(píng)，校黨委書記還要立足全?；鶎狱h建全局工作談亮點(diǎn)、談特色，尤其要針對(duì)普遍存在的共性問題找差距、找原因，并提出下一步努力方向和著力抓好的重點(diǎn)工作。

（4）考核結(jié)果要強(qiáng)化運(yùn)用。學(xué)校黨委要將抓基層黨建情況作為評(píng)價(jià)院系級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績(jī)好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要依據(jù)，考核結(jié)果與干部個(gè)人年終考核和所在單位黨建工作考核結(jié)果掛鉤。根據(jù)調(diào)查研究、日常了解、述職評(píng)議、考核測(cè)評(píng)等情況，按“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等次確定院系級(jí)單位黨組織書記考核結(jié)果?？己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”的，干部個(gè)人年度考核才能確定為優(yōu)秀等次；綜合評(píng)價(jià)為“基本合格”、“不合格”的，要進(jìn)行約談、限期整改，情況嚴(yán)重的依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行問責(zé)。

（5）整改落實(shí)要一抓到底。院系級(jí)單位黨組織書記要認(rèn)真梳理分析自己查擺、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和考核反饋指出的問題，整理形成問題清單和整改清單。整改清單要明確整改措施，設(shè)定整改時(shí)限。整改情況要在下一年度述職報(bào)告中做出說明。學(xué)校黨委要采取定期不定期抽查、專項(xiàng)督查以及年度黨建工作考核評(píng)價(jià)等方式，全程跟蹤、督促整改落實(shí)。對(duì)于述職評(píng)議工作中發(fā)現(xiàn)的基層黨建共性問題和難點(diǎn)問題，學(xué)校黨委要重點(diǎn)研究、明確應(yīng)對(duì)措施，列入下一年度工作要點(diǎn)，推動(dòng)問題從根本上得以解決。

高校要發(fā)展，黨建工作必須未雨綢繆、先行一步。開展院系級(jí)單位黨組織書記述職評(píng)議考核，是加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h建工作的重點(diǎn)工程，是推動(dòng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨新常態(tài)的創(chuàng)新舉措，也是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的有力抓手。各級(jí)黨組織、廣大黨員干部，務(wù)必站在講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母叨龋M(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)述職評(píng)議考核有效開展、深入開展，把黨建工作做深做實(shí)、做細(xì)做好。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜玉波.把握新常態(tài)下的高教發(fā)展.國(guó)內(nèi)高等教育教學(xué)研究動(dòng)態(tài)，2015（17）：1-1.

[2] 伍處文.切實(shí)做好高校黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核工作[J].學(xué)校黨建與思想教育，2015（5）：1.

[3] 艾文禮.守土有責(zé) 守土負(fù)責(zé) 守土盡責(zé)[J].求是，2013（22）：56-57.

[4] 慎海雄.守土有責(zé) 守土負(fù)責(zé) 守土盡責(zé).瞭望，2013（35）：2-2.

[5] 洪承義.述職評(píng)議考核存在的問題及對(duì)策[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-05-05（008）.