試論如何在新形勢(shì)下做好食品藥品監(jiān)管工作

趙躍

摘 要：民以食為天，食品和藥品的安全與人民群眾的生命安全息息相關(guān)，與民眾生活有著密切聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性，在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)了很多不和諧的音符，對(duì)人民群眾的生命安全造成了很大的威脅，因此，本文嘗試對(duì)新形勢(shì)下如何做好食品藥品的監(jiān)管工作提出一些建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；食品監(jiān)管；藥品監(jiān)管

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，一些商家受利益的驅(qū)使，在食品和藥品的生產(chǎn)過(guò)程中做出違規(guī)行為，這危害了廣大人民的生命安全，在這種情況下，加強(qiáng)食品藥品的監(jiān)管工作十分重要，不同于其他商品的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管有其特殊性，必須根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，這樣才能提高食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量。

一、認(rèn)清新形勢(shì)下的任務(wù)，做好重點(diǎn)工作

1.認(rèn)清面臨的發(fā)展機(jī)遇

深刻貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的大政方針，政府要明確其在食品藥品監(jiān)督管理中的重要作用，把加強(qiáng)食品藥品安全作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。各個(gè)地區(qū)和相關(guān)部門不僅要大力建設(shè)進(jìn)行食品藥品監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施，還要不斷完善食品藥品監(jiān)管體系法律法規(guī)建設(shè)，同時(shí)，注重提高行政執(zhí)法工作的力度。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，完善制度建設(shè)，保證政府監(jiān)管工作真正落實(shí)到位，做民眾生命安全的保護(hù)傘。

2.認(rèn)清食品藥品的安全形勢(shì)

誠(chéng)然，目前我國(guó)食品藥品安全監(jiān)管工作確實(shí)取得了一些成效，但是，存在的問(wèn)題也應(yīng)該引起人們的關(guān)注。在食品安全方面，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的源頭污染比較嚴(yán)重，食品的生產(chǎn)與加工領(lǐng)域質(zhì)量堪憂，食品流通環(huán)節(jié)管理存在漏洞，假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮。在藥品安全方面，部分制造假藥的窩點(diǎn)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，偏遠(yuǎn)山區(qū)的進(jìn)藥渠道仍然混亂，質(zhì)量沒(méi)得到保障。銷售藥品的過(guò)程吃回扣現(xiàn)象普遍，不合理用藥現(xiàn)象較多。要想在新的時(shí)代背景下做好食品藥品的監(jiān)管工作，就必須認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)食品與藥品領(lǐng)域問(wèn)題的嚴(yán)重性，這些問(wèn)題不僅對(duì)廣大人民群眾的生命造成威脅，還影響到國(guó)家形象，助長(zhǎng)社會(huì)不正之風(fēng)。政府要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，切實(shí)解決食品藥品監(jiān)管方面的問(wèn)題。

二、堅(jiān)持進(jìn)行食品藥品監(jiān)管體制的改革

1.加強(qiáng)職能與機(jī)構(gòu)的整合

進(jìn)行食品藥品監(jiān)管體制的改革工作，最重要的就是將職能與機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和統(tǒng)一，全國(guó)各地要深刻明確國(guó)家大政方針，由于我國(guó)食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)比較分散，難以管理，所以要對(duì)其進(jìn)行整合，

2.確保人、財(cái)、物的靈活流轉(zhuǎn)

要想成立全新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，必須將質(zhì)量監(jiān)督局、工商管理局等監(jiān)督管理部門分散出一部分資源，與此相關(guān)的部門應(yīng)積極配合，協(xié)助進(jìn)行人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)，在這項(xiàng)工作的進(jìn)行過(guò)程中，我們要充分考慮到原機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，地方各級(jí)政府要相互配合，在力量、資源的配備上加大投入。確保新機(jī)構(gòu)能完成職責(zé)。

3.確保機(jī)構(gòu)組件按時(shí)到位

食品藥品監(jiān)管工作不是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，食品藥品的監(jiān)管工作應(yīng)該速戰(zhàn)速?zèng)Q，如果時(shí)間拖的過(guò)長(zhǎng)，就容易出現(xiàn)漏洞。地方各級(jí)政府應(yīng)該提高工作效率，減短工作周期，可以通過(guò)編排任務(wù)時(shí)間表的方式進(jìn)行工作上的分配與安排，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組要聽(tīng)從食品藥品安排總局的安排，密切配合，提高工作效率，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也要加大支持力度。

4.各方面緊密配合，落實(shí)職責(zé)

如果想確保食品藥品監(jiān)管體制的改革，需要做到以下幾個(gè)方面，一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，提高組織能力。省級(jí)政府發(fā)揮領(lǐng)頭羊的帶頭作用，保證食品藥品監(jiān)管體制改革的整體效果。二是尊重整體性，加強(qiáng)配合。一個(gè)新部門的產(chǎn)生，難免涉及到部門之間職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人事的調(diào)動(dòng)，在進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)該有全局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到改革活動(dòng)的重要性，主動(dòng)支持和配合改革活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想教育，提高隊(duì)伍凝聚力，各部門要有合作意識(shí)，相互支持、相互幫助。三是牢固樹立統(tǒng)籌思想，做好監(jiān)管工作。各地區(qū)的有關(guān)部門要做到全面和統(tǒng)籌兼顧。

三、全面加強(qiáng)食品藥品安全工作

1.強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任

企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，對(duì)食品的安全與食品的質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全管理工作，首先要從企業(yè)抓起。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任制和出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的追責(zé)制度，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，要進(jìn)行物質(zhì)上的懲罰和法律的制裁，比如罰款等，從而加大對(duì)企業(yè)的威懾力度。在這種情況下，企業(yè)不敢輕易犯法，生產(chǎn)違規(guī)產(chǎn)品。做好食品藥品生產(chǎn)流通乃至銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，在哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，就由相關(guān)人員負(fù)全責(zé)，進(jìn)行賠償，追責(zé)機(jī)制的完善在一定程度上減少企業(yè)的違規(guī)行為。

2.落實(shí)政府監(jiān)管職能

政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確自身在市場(chǎng)監(jiān)督管理中的地位和作用，在新形勢(shì)下摒棄老舊的管理理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的全面性和有效性，在生產(chǎn)的源頭一直到消費(fèi)都要進(jìn)行無(wú)死角的監(jiān)管。針對(duì)群眾普遍反映的突出問(wèn)題集中力量進(jìn)行整治。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反思管理上的漏洞，不斷建立健全監(jiān)督和管理體系。加大對(duì)于違法企業(yè)的處罰力度，獲得群眾的信任。

3.暢通投訴渠道，形成全社會(huì)共治格局

食品藥品的安全事關(guān)每一個(gè)人的切身利益，每個(gè)人都有責(zé)任關(guān)注食品藥品的安全，群眾的力量是強(qiáng)大的，要想充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)管的興趣，就要建立相應(yīng)的監(jiān)督制度。首先要拓寬民眾進(jìn)行監(jiān)督與投訴的渠道，對(duì)消費(fèi)者反映的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)投訴的群眾給予表彰或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的隱私，防止打擊報(bào)復(fù)。除此之外，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的力量也是不可忽視的。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新的時(shí)代背景下，對(duì)食品藥品的監(jiān)督與管理工作提出了新的要求，要認(rèn)清我國(guó)食品藥品行業(yè)的現(xiàn)狀，堅(jiān)持進(jìn)行食品藥品監(jiān)督管理體制的改革，全面加強(qiáng)食品藥品的安全工作。企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，民眾要進(jìn)行監(jiān)督，在社會(huì)各方的共同努力下，才能做好食品藥品監(jiān)管工作。

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