云南省高校在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用研究分析
——以昭通學(xué)院為例

任朝陽(yáng) ，劉 波 ，趙叢娜

（1.昭通學(xué)院 體育學(xué)院，云南 昭通 657000；2.沈陽(yáng)體育學(xué)院 研究生部，遼寧 沈陽(yáng) 110102）

“十三五”時(shí)期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)和國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了良好環(huán)境和重大機(jī)遇，特別是國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越“中等收入陷阱”的重要途徑，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的重要保證，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

昭通學(xué)院是昭通市唯一一所本科院校，引領(lǐng)了昭通市的教育發(fā)展和科研發(fā)展，自2015年參與脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，尤其是2015年9月掛鉤鎮(zhèn)雄縣牛場(chǎng)鎮(zhèn)沙溝村以來(lái)，重視思想扶貧和教育扶貧，利用自身優(yōu)勢(shì)在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和教育等方面都取得了明顯的教育成果，但是尚存在不足，為進(jìn)一步推進(jìn)昭通學(xué)院扶貧工作，為云南省高校在脫貧攻堅(jiān)工作中提供參考依據(jù)，開(kāi)展本次研究。

一、研究對(duì)象與方法

1.研究對(duì)象

以昭通學(xué)院脫貧攻堅(jiān)工作及鎮(zhèn)雄縣牛場(chǎng)鎮(zhèn)沙溝村貧困現(xiàn)狀為調(diào)查對(duì)象。

2.研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法

根據(jù)高校在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用研究主題，通過(guò)昭通學(xué)院圖書(shū)館、電子圖書(shū)館和中國(guó)知網(wǎng)等學(xué)術(shù)網(wǎng)站查閱相關(guān)資料，并歸納總結(jié)，為本文提供理論基礎(chǔ)。

（2）實(shí)地考察法

通過(guò)對(duì)貧困村沙溝村的貧困現(xiàn)狀及昭通學(xué)院幫扶成效進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)并整理出關(guān)于高校在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用相關(guān)的數(shù)據(jù)等材料，為本研究提供支撐。

（3）訪談法

通過(guò)對(duì)沙溝村村三委人員及村民進(jìn)行訪談，針對(duì)沙溝村的現(xiàn)狀、貧困原因、改善需求和村民意識(shí)狀態(tài)等信息進(jìn)行訪談，歸納總結(jié)后為本研究提供支撐。

（4）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用辦公軟件Microsoft Excel 2007對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為本研究提供數(shù)據(jù)支撐。

二、結(jié)果與分析

1.沙溝村的現(xiàn)狀分析

（1）沙溝村地理現(xiàn)狀

沙溝村委會(huì)距離牛場(chǎng)鎮(zhèn)政府2公里，地形山高坡陡、溝深谷狹，屬二半山區(qū)區(qū)域，最高海拔1 770米，最低海拔1 300米，平均海拔1 440米。年平均日照1 800小時(shí)、晴天日數(shù)180天、陰天數(shù)為100天，最高氣溫36℃，最低氣溫-2℃，平均氣溫12℃，立體氣候特征十分明顯。土壤多為偏酸性，適宜種植玉米、洋芋、蔬菜、板栗、核桃及葡萄，現(xiàn)有核桃、板栗及葡萄優(yōu)勢(shì)較為明顯的林果經(jīng)濟(jì)。

全村國(guó)土面積12平方公里，其中耕地面積3 260.73公頃、林地面積436.67公頃，境內(nèi)草山、石灰石、水資源豐富，現(xiàn)有266.67公頃草山，1家石場(chǎng)，1 個(gè)村民組泉水長(zhǎng)年流淌。全村轄14個(gè)村民小組，農(nóng)戶1 241戶5 785人，居住有彝族、苗族等少數(shù)民族。

（2）沙溝村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

自2015年9月以來(lái)，沙溝村在基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)等幫扶措施開(kāi)展后，主要從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和畜牧業(yè)現(xiàn)狀幾個(gè)方面進(jìn)行研究分析。

從表1中可以看出，經(jīng)濟(jì)整體上都有增長(zhǎng)，但是增幅不大，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物需要時(shí)間成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)效性，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初級(jí)比較緩慢，需要時(shí)間經(jīng)營(yíng)才能得到效益。

表2 沙溝村農(nóng)林業(yè)現(xiàn)狀

從表2中可以看出，農(nóng)業(yè)耕種面積、糧食產(chǎn)量和林地面積都有減少，根據(jù)實(shí)地考察和訪談發(fā)現(xiàn)沙溝村位于鎮(zhèn)彝公路兩邊，在近兩年修路過(guò)程中耕地和林地有被占用；而板栗面積卻有明顯增加，根據(jù)調(diào)查和訪談可知，2015年昭通學(xué)院掛鉤沙溝村以來(lái)，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取資金，提供技術(shù)，幫助沙溝村大力發(fā)展板栗經(jīng)濟(jì)林。

表3 沙溝村畜牧業(yè)現(xiàn)狀

從表3中可以看出，畜牧業(yè)上近兩年變化不大，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昭通學(xué)院在前期重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，計(jì)劃在2017年幫扶沙溝村建設(shè)養(yǎng)牛和養(yǎng)豬基地，因此，沙溝村畜牧業(yè)暫未有大的發(fā)展。

（3）沙溝村教育現(xiàn)狀

根據(jù)中央文件，扶貧要重視教育扶貧，教育是百年大計(jì)，教育的發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)工作中的重中之重。

表4 沙溝村教育現(xiàn)狀

從表4中可以看出，沙溝村兩所小學(xué)中教師和學(xué)生人數(shù)均有減少，同時(shí)輟學(xué)人數(shù)也有減少。根據(jù)調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，昭通學(xué)院自2015年幫扶以來(lái)，大力宣傳教育政策，沙溝村村民對(duì)子女教育的認(rèn)識(shí)有明顯提高；沙溝村兩所小學(xué)學(xué)生人數(shù)減少的主要原因是隨著經(jīng)濟(jì)條件的提高，大部分家長(zhǎng)為了讓子女接受更好的教育，將子女轉(zhuǎn)學(xué)到發(fā)達(dá)城市或者條件較好的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)。

（4）沙溝村貧困現(xiàn)狀

沙溝村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通條件較差，耕地面積少，村民意識(shí)落后，自身發(fā)展動(dòng)力不足，自2014年國(guó)家啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，貧困戶及貧困人數(shù)發(fā)展情況如下。

表5 沙溝村貧困戶發(fā)展情況

表5中貧困戶及貧困人口數(shù)據(jù)前三年呈減少趨勢(shì)，2017年人數(shù)卻又增加，根據(jù)調(diào)查訪談知道，2016年前根據(jù)文件要求沙溝村是逐年分批脫貧，并且沒(méi)有要求整戶進(jìn)出貧困戶，而2016年之后根據(jù)文件要求是按計(jì)劃整村脫貧，并且要求貧困戶必須是整戶進(jìn)出，因此，2017年貧困人數(shù)的增加并不是貧困程度加深的表現(xiàn)。

2.昭通學(xué)院在脫貧攻堅(jiān)中的資源分析

昭通學(xué)院是一所省屬公辦應(yīng)用型普通本科學(xué)校，截止2018年6月，學(xué)校占地面積506669平方米，校舍建筑總面積285301平方米；固定資產(chǎn)總值72498.41萬(wàn)元，其中教學(xué)科研設(shè)備儀器總值已達(dá)5932.33萬(wàn)元；總藏圖書(shū)81.5萬(wàn)冊(cè)，電子圖書(shū)201192冊(cè)；教學(xué)用計(jì)算機(jī)1186臺(tái)；學(xué)校的千兆主干校園網(wǎng)運(yùn)行良好，數(shù)字化校園建設(shè)初步完成，為學(xué)校教學(xué)、科研、辦公管理信息化提供了基本保證。

（1）產(chǎn)業(yè)幫扶中的資源分析

昭通學(xué)院利用地理優(yōu)勢(shì)，積極搭建科研平臺(tái)，成立了云南省昭通文學(xué)創(chuàng)作研究院、云南省昭通蘋果研究院、云南省昭通天麻研究院、昭通發(fā)展研究院、烏蒙山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)研究院、云南省食品安全昭通研究院、云南省高等學(xué)校昭通高原特色農(nóng)產(chǎn)品工程研究中心。與昭通市各縣區(qū)人民政府、企事業(yè)單位、中專中職學(xué)校、高級(jí)中學(xué)建立長(zhǎng)期的、全面、開(kāi)放的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同致力于昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)。

在脫貧攻堅(jiān)中，產(chǎn)業(yè)扶貧是重要的幫扶目標(biāo)，學(xué)院擁有農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)和專家，可以很好的在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中給予指導(dǎo)幫助，目前已經(jīng)有農(nóng)戶在昭通學(xué)院專家的指導(dǎo)下種植蘑菇，并且有了較好的效益，但尚未形成規(guī)模。

（2）教育發(fā)展中的資源分析

學(xué)校長(zhǎng)期堅(jiān)持立足昭通，服務(wù)烏蒙山區(qū)辦學(xué)，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較為雄厚的辦學(xué)實(shí)力，至2018年6月，學(xué)校形成了文學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，教師教育、文學(xué)創(chuàng)作與評(píng)論、生物技術(shù)開(kāi)發(fā)與利用等學(xué)科特色彰顯的辦學(xué)格局。目前設(shè)有人文學(xué)院、管理學(xué)院、教育科學(xué)學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院、物理與信息工程學(xué)院、化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院、體育學(xué)院、美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院、音樂(lè)舞蹈學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、國(guó)際教育學(xué)院、教師教育學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等17個(gè)學(xué)院和1個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，31個(gè)本科專業(yè)，31個(gè)?？茖I(yè)，面向全國(guó)十多個(gè)省、市招生。

學(xué)校以人才培養(yǎng)為中心，深化辦學(xué)和教育教學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索形成了以“知識(shí)教育+職業(yè)教育+人生教育”的育人理念、“應(yīng)用型、地方性、國(guó)際化”本科人才培養(yǎng)模式、“3+1”教學(xué)模式和一專多能的人才培養(yǎng)規(guī)格為主要內(nèi)容的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)整體育人設(shè)計(jì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、具有社會(huì)責(zé)任感、有實(shí)踐能力、有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。開(kāi)辦免費(fèi)師范生教育，培養(yǎng)昭通基礎(chǔ)教育緊缺人才；開(kāi)辦“3+2”模式的五年制高職教育，構(gòu)建昭通地區(qū)職業(yè)教育“立交橋”。

表6 昭通學(xué)院教師結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)

學(xué)校重視教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化構(gòu)建，在新型人才引進(jìn)和在職教師培訓(xùn)發(fā)展上，提供政策與思想的引導(dǎo)，可以為教育扶貧提供智力和人才保障。

3.昭通學(xué)院脫貧攻堅(jiān)工作研究分析

2015年-2017年，昭通學(xué)院對(duì)沙溝村的民情民風(fēng)進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)貧困原因進(jìn)行歸納分析，主要通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持和教育扶持三個(gè)方面進(jìn)行幫扶。

（1）基礎(chǔ)建設(shè)扶持情況分析

沙溝村地處山區(qū)，農(nóng)戶居住分散，飲水、交通及活動(dòng)場(chǎng)所均有不足，近兩年沙溝村基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)如下。

表7 昭通學(xué)院幫扶沙溝村基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)表

通過(guò)表7發(fā)現(xiàn)，人畜飲水、連戶路硬化工程和村主干道的修建都有了較大的改善，包括活動(dòng)場(chǎng)所也在昭通學(xué)院的幫扶下修建了一個(gè)輻射近五個(gè)農(nóng)業(yè)社的森林公園；通過(guò)調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)近兩年來(lái)沙溝村村民的人居環(huán)境有了較大的改善，不僅是改善了村民的出行問(wèn)題，更是在精神上為大部分村民提供了一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，成為很多村民聚聚暢聊的絕佳場(chǎng)所，改變了村民的精神風(fēng)貌，并且從心理上為村民和貧困戶帶來(lái)了希望?？偟膩?lái)說(shuō)，基礎(chǔ)建設(shè)的完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是貧困戶從精神面貌上改變的契機(jī)，更是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。

（2）產(chǎn)業(yè)扶持情況分析

通過(guò)實(shí)地考察，研究沙溝村的實(shí)際情況，昭通學(xué)院大力開(kāi)展板栗和葡萄的產(chǎn)業(yè)扶持，目前板栗和葡萄均已有收成，但是收成參差不齊，效益不高；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，板栗產(chǎn)業(yè)因?yàn)楣芾矸稚ⅲ⑶肄r(nóng)戶缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，導(dǎo)致產(chǎn)量降低；而葡萄產(chǎn)業(yè)因?yàn)樗淳o缺，并且農(nóng)戶管理分散且缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致有的農(nóng)戶葡萄產(chǎn)量較低或者為零，甚至有的農(nóng)戶因?yàn)檎J(rèn)識(shí)問(wèn)題，將葡萄又改種回玉米。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，板栗和葡萄產(chǎn)業(yè)在個(gè)別善于管理的農(nóng)戶手中每年可獲得近150萬(wàn)元/公頃的經(jīng)濟(jì)收入。

（3）教育扶持情況分析

通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪，沙溝村兩所小學(xué)教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，并且教學(xué)環(huán)境惡略，難以保證教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展，并且兩所學(xué)校均存在教師短缺的情況，尤其是“英、體、美”教師缺乏。昭通學(xué)院根據(jù)沙溝村兩所小學(xué)的實(shí)情，爭(zhēng)取資金與政府共同完善教學(xué)設(shè)施，并且在極力推進(jìn)昭通學(xué)院在牛場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)程，盡力保證沙溝村兩所小學(xué)的教學(xué)活動(dòng)。

近兩年，昭通學(xué)院通過(guò)政策宣傳、教育引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)幫扶對(duì)沙溝村貧困戶子女的教育提供了較大幫扶力度，明顯的提高了沙溝村的就學(xué)率，并且降低了沙溝村義務(wù)教育的輟學(xué)率，同時(shí)在大中專教育的引導(dǎo)上，也取得了較為突出的成效。

三、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

（1）沙溝村地理環(huán)境較差，基礎(chǔ)建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展困難，農(nóng)民意識(shí)覺(jué)悟不高，貧困程度較深。

（2）昭通學(xué)院具有較好的幫扶資源，可以根據(jù)沙溝村的實(shí)情從多方面進(jìn)行幫扶。

（3）昭通學(xué)院掛鉤幫扶兩年來(lái)，沙溝村在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧上均有較大成效，但是產(chǎn)業(yè)扶持中農(nóng)戶管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，產(chǎn)業(yè)效益不高。

2.建議

（1）建議高校加強(qiáng)在貧困村中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)及宣傳，提高農(nóng)戶的種植技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

（2）建議高校組織農(nóng)戶構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)管理體系，可通過(guò)合作社的形式進(jìn)行管理，同時(shí)，組織培訓(xùn)農(nóng)戶對(duì)板栗和葡萄的種植和管理等技術(shù)。