攻堅(jiān)“問(wèn)題樓盤(pán)”解民憂

文|趙倩楠

“原以為我們這樣的‘問(wèn)題樓盤(pán)’辦不了證，沒(méi)想到政府這么重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究，查資料，看現(xiàn)場(chǎng)，不到半個(gè)月就給我們辦好了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。”“市國(guó)土資源局更是盡心盡責(zé)，為我們老百姓著想，聽(tīng)心聲、辦實(shí)事解決了十多年的難題，為國(guó)土資源局點(diǎn)贊！”

近日，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局迎來(lái)了一批特殊的辦事群眾，來(lái)自澗西區(qū)中僑綠城小區(qū)的50多名業(yè)主手捧鮮花，把一面印有“國(guó)土衛(wèi)士 為民解憂好干部，公正廉潔 恩重如山得民心”的錦旗親自送到了該局負(fù)責(zé)人手中，對(duì)該局盡心盡責(zé)為民解難題表示感謝。

中僑綠城小區(qū)于2007年交房，入住業(yè)主1994戶，因開(kāi)發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中擅自增加容積率，導(dǎo)致住戶兩證辦理不齊全，無(wú)法辦理過(guò)戶、抵押，屬于典型的“問(wèn)題樓盤(pán)”。像這樣因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的“問(wèn)題樓盤(pán)”，洛陽(yáng)共有127個(gè)，多數(shù)由于土地、規(guī)劃、消防、建設(shè)等手續(xù)不齊全，及開(kāi)發(fā)商與施工方存在經(jīng)濟(jì)糾紛、項(xiàng)目被查封等原因造成的。自不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施以來(lái)，“辦證難”一度成為市民反映強(qiáng)烈、投訴率較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)。

如何解決“問(wèn)題樓盤(pán)”，切實(shí)為民分憂是洛陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記工作急需解決的難題，為此，在市委、委政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策下，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持把解決“問(wèn)題樓盤(pán)”作為維護(hù)人民群眾切身利益和合法權(quán)利的民生大事來(lái)抓，多措并舉，有序推進(jìn)問(wèn)題解決。

尊重歷史分類(lèi)施策

“問(wèn)題樓盤(pán)”處置工作涉及百姓根本利益，社會(huì)反映強(qiáng)烈。針對(duì)此類(lèi)民生問(wèn)題，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局堅(jiān)持“一切以人民為中心”，本著“依法依規(guī)、尊重歷史、實(shí)事求是、便民利民、證繳分離”的原則，主動(dòng)借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地上房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題處置意見(jiàn)》和《中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地上房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題處置實(shí)施細(xì)則》，為徹底解決群眾不動(dòng)產(chǎn)辦證歷史遺留問(wèn)題提供了政策遵循。同時(shí)，對(duì)“問(wèn)題樓盤(pán)”優(yōu)先研究、協(xié)調(diào)、處置，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)委局深入城區(qū)走訪調(diào)研，逐一對(duì)癥施策，提出解決方案，并報(bào)請(qǐng)市政府召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，指定牽頭單位，專人專職負(fù)責(zé)，直至解決到位。

證繳分離解決難題

在“問(wèn)題樓盤(pán)”的具體處置上，洛陽(yáng)市國(guó)土資源局積極創(chuàng)新工作方法和辦理程序，大力推行“證繳分離、平行運(yùn)作”的處置辦法。“證繳分離”采取兩條線平行運(yùn)作，將解決人民群眾辦證問(wèn)題與追繳企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)、處理企業(yè)違法違規(guī)行為相分離，兩條線平行運(yùn)作，優(yōu)先解決群眾辦證難問(wèn)題。一條線為老百姓辦證，只要群眾該繳的費(fèi)全部繳到位，按照市政府會(huì)議備忘要求，即可啟動(dòng)辦證程序；另一條線由國(guó)土部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)商欠繳土地出讓金進(jìn)行核算，依法向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位追繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，在提請(qǐng)市政府出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》中，要求相關(guān)單位簡(jiǎn)化辦理程序，提高辦理效率，嚴(yán)格杜絕開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)將自身的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房人身上，影響群眾辦證。

綠色通道提升效率

洛陽(yáng)市國(guó)土資源局，本著便民、利民、惠民的原則，站位群眾專門(mén)設(shè)置證繳分離辦證受理窗口，對(duì)符合條件的“問(wèn)題樓盤(pán)”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記開(kāi)通“綠色通道”服務(wù)，窗口受理后加快審核，一周內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，充分換位思考，對(duì)戶數(shù)較多的“問(wèn)題樓盤(pán)”實(shí)行社區(qū)登記、預(yù)約辦證，根據(jù)預(yù)約情況，合理安排時(shí)間，使辦證的群眾有效避開(kāi)了窗口工作高峰期，為群眾節(jié)約了時(shí)間，提高了辦事效率。

目前，全市累計(jì)受理“問(wèn)題樓盤(pán)”不動(dòng)產(chǎn)登記20余個(gè)，辦結(jié)16個(gè)，其中，證繳分離樓盤(pán)12個(gè)80余幢6000多戶，極大地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，有效化解了社會(huì)積怨，降低了信訪量。2018年上半年，市本級(jí)接待信訪量同比下降45%。