精準(zhǔn)施策，打通三個(gè)“最后一公里”

太康縣國土資源局

2017年,太康縣國土資源局精心謀劃，精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)“3134新模式”，著力打通“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向基層延伸、國土資源執(zhí)法快速反應(yīng)、解決服務(wù)群眾”三個(gè)“最后一公里”，努力提升基層國土資源所依法行政能力和服務(wù)群眾水平。

“3134新模式”煥發(fā)新活力

“3134新模式”即3個(gè)1（1所、1隊(duì)、1紀(jì)檢），3個(gè)窗口，4個(gè)中心。1所，就是1個(gè)毛莊國土資源所，以省廳的統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求為藍(lán)本，成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)；1隊(duì)，就是局監(jiān)察大隊(duì)駐毛莊中隊(duì)，為加大執(zhí)法監(jiān)察力量，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移，下沉一個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)到毛莊國土資源所；1紀(jì)檢，就是太康縣國土資源局紀(jì)檢組派駐毛莊國土資源所一名紀(jì)檢監(jiān)察員，充實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力量，對(duì)國土所的業(yè)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督，構(gòu)筑拒腐防變防線。3窗，就是在毛莊國土資源所便民服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口、違法案件舉報(bào)受理窗口、來信來訪受理窗口，共3個(gè)窗口。4中心，即不動(dòng)產(chǎn)登記中心毛莊分中心、國土資源違法案件快速反應(yīng)中心、行政指導(dǎo)行政調(diào)解中心、國土資源信訪調(diào)處中心?！?134新模式”整合了力量，明確了職責(zé)，激發(fā)了基層所同志們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高了服務(wù)群眾的效能。

打通基層所三個(gè)“最后一公里”

打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向基層延伸“最后一公里”。為進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，強(qiáng)化內(nèi)部制約，2017年，太康縣國土資源局制定《基層國土資源所紀(jì)檢監(jiān)察員制度》，率先在毛莊國土資源所設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察員，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)所業(yè)務(wù)工作的全過程監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔自律等情況。通過設(shè)置紀(jì)檢檢察員，有效遏制了“微腐敗”，全力杜絕“中梗阻”，確?；鶎訃临Y源所“水綠山青”。

打通國土資源執(zhí)法快速反應(yīng)“最后一公里”。在毛莊國土資源所設(shè)置國土資源違法案件快速反應(yīng)中心，專職負(fù)責(zé)對(duì)毛莊轄區(qū)內(nèi)國土資源違法案件的快速執(zhí)法，并在縣委、縣政府的大力支持下，由政府集中采購配發(fā)了電動(dòng)執(zhí)法車輛，在接到違法線索后30分鐘內(nèi)到達(dá)毛莊鎮(zhèn)任一區(qū)域，確保快速反映、文明執(zhí)法、依法辦案、果斷處置。半年來，共接舉報(bào)電話21次，全部成功處置，拆除違法建筑面積2600平方米，復(fù)耕土地36畝。通過快速反應(yīng)，真正使違法占地“發(fā)現(xiàn)在初始，制止在萌芽”。

著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”。為方便辦事群眾，在毛莊國土資源所設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)登記中心毛莊分中心。毛莊鎮(zhèn)大部分在縣城規(guī)劃區(qū)，大量的國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地及宅基地需要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。毛莊分中心的設(shè)立，極大方便了附近的辦事群眾，分擔(dān)了縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心繁重的工作任務(wù)。2017上半年，共受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)109宗，做到讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

開展行政指導(dǎo)和行政調(diào)解工作

為發(fā)揮行政指導(dǎo)、行政調(diào)解在國土資源管理工作中的積極作用，該局在毛莊國土資源所設(shè)立了行政指導(dǎo)行政調(diào)解中心。通過行政指導(dǎo)、行政約談等方式，推進(jìn)傳統(tǒng)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變，提高了國土資源執(zhí)法水平，以提醒、勸導(dǎo)、建議、協(xié)商等方式，指導(dǎo)相對(duì)人自覺履行法定義務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)融合，最大限度地贏得了執(zhí)法對(duì)象的理解和配合，使當(dāng)事人明確錯(cuò)誤所在和整改方向，消除對(duì)行政處罰的抵觸情緒，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。半年來，通過行政約談等方式，已督促3戶違法占地者自行拆除了在違法占地上新建的1200多平方米的建筑物和構(gòu)筑物，既有效緩解了違法占地者對(duì)政府的對(duì)立情緒，又減少了當(dāng)事人不必要的損失。同時(shí)，行政調(diào)解工作在解決各類土地糾紛中發(fā)揮著不可替代的作用。2017上半年，毛莊國土資源所通過積極開展行政調(diào)解工作，妥善處理8起土地糾紛，切實(shí)把矛盾化解在基層。