建好場所 管好隊(duì)伍 搞好服務(wù)

鞏義市國土資源局

近年來，鞏義市國土資源局把基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)作為重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“軟硬兼?zhèn)洹⒐芊⒅?、統(tǒng)籌結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，從人員配置、裝備設(shè)施、工作職能、制度保障等方面全力推動基層國土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基層所“工作職能具體化、人員配置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良化、基層服務(wù)效能化”的目標(biāo)任務(wù)。

在人員配置方面，該局制訂了《鞏義市國土資源局各部門職責(zé)、人員編制和職位設(shè)置方案》，對11個基層國土資源所定責(zé)、定編、定崗。結(jié)合各鎮(zhèn)（辦）的經(jīng)濟(jì)、人口、交通、土地、礦產(chǎn)分布等實(shí)際情況，合理配置基層國土資源所人員，做到權(quán)責(zé)明晰、人崗相適，實(shí)現(xiàn)人員配置合理化。

在設(shè)施配置方面，該局堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、分類對待”的原則，按照“九有標(biāo)準(zhǔn)”，即有一處固定集中的辦事場所、有辦公電腦和傳真電話、有一套規(guī)范的管理制度、有一部高精度手持GPS定位儀、有一部執(zhí)法記錄儀、有一條內(nèi)網(wǎng)專線、有一輛執(zhí)法專用車輛、有一個黨員（支部）活動室、有一組管理檔案專柜，為基層國土資源所配置較為完善的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，極大提高了基層國土資源所的辦公和執(zhí)法水平。

在工作職能方面，該局堅(jiān)持以“保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾”為目標(biāo)，積極探索基層國土資源所綜合服務(wù)職能，細(xì)化管理職責(zé)。同時，該局還將執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)下沉到基層國土資源所，實(shí)行三級巡查、責(zé)任包片制度，對發(fā)現(xiàn)的涉土、涉礦違法案件直接進(jìn)行查處，確保早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，最大限度地減少和遏制違法行為。此外，該局還將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)延伸到基層國土資源所，設(shè)立不動產(chǎn)登記服務(wù)分中心，辦理除查封業(yè)務(wù)以外的其他不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。通過延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增加登記人員，豐富不動產(chǎn)登記系統(tǒng)“毛細(xì)血管”，強(qiáng)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“末梢神經(jīng)”，形成了“窗口跟著用戶跑、機(jī)關(guān)圍著窗口轉(zhuǎn)”的服務(wù)格局,有效縮短了群眾辦事周期，提高了服務(wù)效率。

在制度保障方面，該局堅(jiān)持以制度管人管事，健全完善了基層國土資源所管理制度，涵蓋動態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害防治、糾紛調(diào)解、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、請銷假、值班等；主動公開行政許可事項(xiàng)、崗位職責(zé)、工作規(guī)程、辦事流程等規(guī)章規(guī)程，以及隊(duì)伍建設(shè)、廉潔紀(jì)律等工作制度，做到“辦公有四牌”“個人有四本”“記錄有七簿”“政務(wù)公開十上墻”，提高工作透明度，接受社會監(jiān)督；建立AB崗工作制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度，將服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)；加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，把基層國土資源所各項(xiàng)工作納入全局責(zé)任目標(biāo)管理體系，做到年初定目標(biāo)、年中搞檢查、年終有考核，不定期進(jìn)行督察。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，鞏義市不斷推進(jìn)基層國土資源所與城建、規(guī)劃有效銜接融合，建立了由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)城建、規(guī)劃、國土聯(lián)署辦公，減少了企業(yè)、群眾來回奔波的次數(shù)，降低了辦事成本。同時，該局與市公安綜合執(zhí)法大隊(duì)建立聯(lián)動機(jī)制，借助公安力量，聯(lián)合打擊國土資源違法犯罪行為，依法查處非法占用土地，重拳打擊涉礦涉土案件中涉黑涉惡等案件，為國土執(zhí)法保駕護(hù)航。2017年以來，該局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各基層國土資源所會同公安、環(huán)保、林業(yè)及各鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法80余次，累計(jì)查處違法案件228起，協(xié)助拆除違法建筑14.3萬平方米，復(fù)耕土地近1600畝，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)28人。

截至目前，鞏義市11個基層國土所規(guī)范化建設(shè)工作全面完成，干部隊(duì)伍精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層國土所在保護(hù)資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建良好資源秩序方面的作用得到了顯著提升。