基層工會就該激情四射

雷雪

近年來，錦州市總工會高度重視基層工會建設，切實增強工會基層組織活力。

特別是從2017年始，錦州市總工會以創(chuàng)新基層組織“非層級化”管理模式為推動，采取“站點結合”和“大帶小”“強帶弱”等方式，充分發(fā)揮了活力建設項目在促進企業(yè)發(fā)展和構建和諧勞動關系中的積極作用，取得了較為明顯的成效。

截至今年3月，全市申報的第一批、第二批100家典型單位全部完成“回頭看”，新培育的第三批50家典型單位也都規(guī)范建立“三項基本制度”，并結合企業(yè)實際開展了技能競賽、安全生產(chǎn)評比、文體活動等亮點紛呈的“X”項活動，職工會員滿意率達到了95%以上。

平臺得以搭建，人心得以凝聚，基層工會活力進一步激發(fā)，工會作為進一步彰顯。

多措并舉促實效落地

“3+X”工作模式中，“3”指健全基層工會組織制度、基層企業(yè)集體協(xié)商制度、基層單位民主管理制度，“X”指基層工會自行確定的工作項目、活動載體和工作方法。這是遼寧省總工會自2014年開展的基層工會活力建設的重要內(nèi)容。

為落實遼寧省總工會工作部署，錦州市縣兩級工會同向發(fā)力、雙管齊下。制定《活力建設項目專項經(jīng)費使用管理辦法》，規(guī)范專項經(jīng)費使用，確保基層工會活力建設取得實實在在的成效。

提高勞資雙方對活力建設項目的認識是基礎。各級工會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，巧打感情牌，走訪典型企業(yè)，講解宣傳開展活力建設項目的作用和意義，讓企業(yè)認識到落實“三項基本制度”對企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義。同時，通過送清涼等服務，最大限度地調(diào)動勞資雙方積極主動開展活力建設項目。

點對點制訂活動方案，保證活力建設項目與企業(yè)管理有機融合是關鍵。錦州各縣（市）區(qū)總工會根據(jù)各典型單位實際情況，一企一策制訂活力建設項目實施方案，并找準契合點，將工會組織建設、企業(yè)民主管理和工資集體協(xié)商三項基本制度，有機融入到企業(yè)的管理制度中。在堅持完成“規(guī)定動作”的同時，鼓勵支持企業(yè)結合實際做“自選動作”。如中信錦州金屬股份有限公司每年開展的“提高工作效率寫心得，給公司提建議”有獎征文活動，職工為企業(yè)出謀劃策，將職工和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展思路統(tǒng)一在一起。

活力建設的重點和難點是規(guī)范落實“三項基本制度”要求。錦州市總工會連續(xù)3年舉辦專題培訓班，提高工會干部的業(yè)務能力；錦州市縣兩級工會每年都在典型企業(yè)召開職代會、會員代表大會、集體協(xié)商現(xiàn)場會、觀摩會等。市總還把活力建設重點工作的覆蓋面擴展到全市25人以上的企業(yè)，通過設立工作站，一抓一大把，“批量”開展工作。

為保證活力建設項目不走過場，錦州各縣（市）區(qū)總工會干部直接深入典型單位，親自參加企業(yè)的會員（代表）大會、職工代表大會，開展工資集體協(xié)商等重點工作的全過程。保證工會主席真選、職代會真開、工資福利等涉及職工利益的事情真協(xié)商，徹底解決了活力建設項目“不落地”的問題。

活力迸發(fā)成“園林效應”

截止到去年，錦州市申報省總工會基層工會活力建設項目的150家非公企業(yè)典型單位，全部規(guī)范建立“三項基本制度”，X項活動特色紛呈，形成了生機勃勃的“園林效應”。

各典型單位依法規(guī)范召開了會員代表大會，民主選舉了工會委員會、女職工委員會和經(jīng)審委員會，完善工會組織架構，夯實了工會組織基礎，工會活力得到有效激發(fā)，各典型單位會員評議工會工作的滿意率平均都在95%以上。各典型單位都規(guī)范建立了職代會制度，推動了職代會制度化、規(guī)范化、法制化運行。特別是增加了職代會聽取簽訂集體合同說明、選舉產(chǎn)生工資集體協(xié)商職工方協(xié)商代表的內(nèi)容，保證了職工“四權”的落實。

2017年，錦州市總工會在實踐的基礎上，研究制定了協(xié)商內(nèi)容的“1+4+N”模式?！?”指依照相關法律規(guī)定需要協(xié)商的內(nèi)容；“4”指2015年中共中央、國務院下發(fā)的《關于構建和諧勞動關系的意見》中提到的職工取得勞動報酬的權利、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓這四項基本權利；“N ”指體現(xiàn)對職工關愛的各項福利事項?！?+4+N”協(xié)商內(nèi)容的確定，規(guī)范了集體協(xié)商內(nèi)容的邊界，解決了集體協(xié)商談什么的難題，糾正了集體協(xié)商就是談工資增長的誤區(qū)。

目前，錦州市開展集體協(xié)商的企業(yè)覆蓋率達到了80%以上，市屬8家行業(yè)聯(lián)合會，就覆蓋了540家單位。150家典型單位開展工資集體協(xié)商，除每年為職工爭取收入1億多元外，職工福利包括改善職工就餐環(huán)境、伙食質(zhì)量，增加防暑降溫費、體檢費、困難職工補助，提高取暖費報銷標準等關系職工切身利益的項目也明顯增加。

開展活力建設項目，還推動了廠務公開民主管理等工會工作再上新臺階。2017年6月，錦州作為全省范圍內(nèi)全國總工會直接督查的兩個城市之一，順利通過了《中華全國總工會深化集體協(xié)商工作規(guī)劃 （2014-2018年）》目標任務完成情況的督查調(diào)研。中國機械冶金建材工會有關領導指出：“錦州民營企業(yè)不是最多的，也不是最好的，但在民營企業(yè)開展集體協(xié)商是全國的典型”。錦州港股份有限公司、錦州供電公司被授予“全國廠務公開民主管理示范單位”稱號，全省僅有4家單位。錦州市三家單位同時獲此殊榮，這在錦州工會發(fā)展過程中還是第一次，充分證明了全市推動活力建設項目工作取得的新成效。

全心服務職工零距離

2017年初至今，錦州市總工會主動適應群團工作改革發(fā)展需求，在認真總結、借鑒近年來“和諧職工之家”建設等工作經(jīng)驗，積極落實基層活力建設項目的基礎上，堅持問題導向，注重聚焦基層，進一步改進工會組織體制，從而帶動運行機制、管理模式、活動方式和工作方法的創(chuàng)新。以工作站為基本單元，以“x+工作站”為主要工作模式，全面開展了基層工會組織“非層級化”管理模式創(chuàng)建工作。

錦州市總工會制定推行了《錦州市總工會關于創(chuàng)新工會組織“非層級化”管理模式 增強基層工會工作活力的實施方案》和工作站工作職責、考核辦法、補貼辦法、評分細則等文件，在組織架構、工作職責、管理服務和考核監(jiān)督上實現(xiàn)了新突破。

“非層級化”工作站組織管理模式突出的就是不拘泥形式，不墨守成規(guī)，整合資源形成合力，突破體制機制的障礙，改變以往上一級命令下一級，下一級服從上一級的被動從屬關系，形成一種新常態(tài)下新形式的組織管理模式，切實解決實際問題。市總工會積極構建“非層級化”工作站，從職工實際需求出發(fā)，一竿子插到底，“零距離”服務企業(yè)和職工，讓基層工會真正“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”。

遼寧省總工會對此給予充分肯定，特別提到基層工會組織“非層級化”管理模式和集體協(xié)商“1+4+N”模式，應該推廣這一創(chuàng)新做法。