對(duì)市政園林施工管理的論述

管敏

摘要：園林施工建設(shè)不同于單純的建筑建設(shè)或道路建設(shè)，它是集建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)于一身的綜合學(xué)科，在施工建設(shè)過(guò)程中必須根據(jù)上述特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化、系統(tǒng)化的管理，而作為園林施工的管理者，也必須掌握多方面的知識(shí)。

關(guān)鍵詞：園林工程；技術(shù)管理；后期養(yǎng)護(hù)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)在建設(shè)生態(tài)城市、園林城市、乃至園林生態(tài)城市等方面方興未艾。然而，其概念仍然模糊不清。環(huán)保部門(mén)、建設(shè)部門(mén)乃至林業(yè)和旅游部門(mén)都涉及此項(xiàng)工作，但大多數(shù)都是從自己管轄的局域范圍來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)高度綜合的復(fù)雜系統(tǒng)工程的。國(guó)家建設(shè)部為建設(shè)生態(tài)園林城市設(shè)定的新目標(biāo)是“旨在落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展”，其雖然強(qiáng)調(diào)生態(tài)園林城市比“園林城市”更高層次，但在其建設(shè)目標(biāo)中并沒(méi)有明確“生態(tài)園林”的標(biāo)準(zhǔn)。而環(huán)保部門(mén)則強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“生態(tài)園林城市”就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進(jìn)城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

一、我國(guó)園林施工管理現(xiàn)狀

目前我國(guó)施工建設(shè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)普遍較為單一，多數(shù)情況下，園林建設(shè)被當(dāng)成了一般的工程建設(shè)，雖然有土建方面的人才，但他們對(duì)于生物學(xué)和美學(xué)方面卻不甚了解；有些項(xiàng)目在施工中雖然邀請(qǐng)了一些園林方面的專(zhuān)家加入，但是在統(tǒng)一協(xié)調(diào)方面的工作卻做得不夠充分，從而造成了在管理上缺乏全局意識(shí)，出現(xiàn)施工漏洞。園林施工和一般性質(zhì)的公路施工或建筑施工大不相同，要求從決策者、設(shè)計(jì)者到施工者、驗(yàn)收者等都必須具備相應(yīng)的學(xué)科知識(shí)。但是，實(shí)際上目前我國(guó)絕大部分相關(guān)管理人員并不具備這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以至于在具體施工管理過(guò)程中無(wú)法做好管理工作。因此，作為園林施工的管理者，必須在具備較強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人員、機(jī)械和材料方面的合理調(diào)度和安排，要用統(tǒng)一的管理機(jī)制保證各部門(mén)人員各司其職，各盡其責(zé)。一項(xiàng)工程的實(shí)施及其建設(shè)效果如何，需要完全體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙上，需要通過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)交底工作與圖紙會(huì)審工作，這樣才能確保設(shè)計(jì)的可行性與合理性。但目前許多設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位都不重視這方面的工作，因而造成了設(shè)計(jì)漏洞或者施工單位因未完全領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖而影響工程進(jìn)度等情況發(fā)生。

二、城市園林建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題

城市綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng)，這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過(guò)是種種樹(shù)，鋪鋪草而已，誰(shuí)還不會(huì)，又加上其可觀的利潤(rùn)，至使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，機(jī)構(gòu)的照搬圖紙，殊不知：“三分設(shè)計(jì)，七分施工“，一個(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，更需要精良的施工?，F(xiàn)階段，大多城市的綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中，帶“必須”的強(qiáng)制性條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；樹(shù)坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對(duì)土壤、基肥、樹(shù)坑規(guī)格等不是很強(qiáng)調(diào)，至使一些樹(shù)木生長(zhǎng)不良，增加了后期維護(hù)管理的難度。綠化工程品位高低，質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)城市的景觀效果、城市形象和文化品位。因此加強(qiáng)綠化施工管理，規(guī)范綠化市場(chǎng)勢(shì)在必行。工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還涉及到測(cè)量方面和計(jì)算機(jī)制圖的問(wèn)題。由于市政建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，合理確定工程造價(jià)。

三、針對(duì)市政園林建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題提出措施

（一）對(duì)綠化施工進(jìn)行監(jiān)督管理

明確相關(guān)法規(guī)是必要的基礎(chǔ)，隨著法律體系的不斷完善，建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等新的法律、法規(guī)的相繼出臺(tái)，舊的規(guī)定與上位法調(diào)整范圍不一致，加之，近年來(lái)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題以及新調(diào)整，使執(zhí)法主體發(fā)生了變化。因此，對(duì)規(guī)定進(jìn)行修改是十分必要的。為確保各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)履行工程管理和監(jiān)督職責(zé)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，提高建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理水平，使施工安全監(jiān)管責(zé)任考核工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)該引進(jìn)一支不僅有建筑、水電等工程師，而且必須有園林工程師組成的綠化施工監(jiān)理公司，對(duì)綠化工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施控制。如：在加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量管理方面，重視土壤的處理工作、實(shí)施綠化施工市場(chǎng)的準(zhǔn)入制；在組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作方面，要求設(shè)計(jì)單位詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會(huì)工程整體的設(shè)計(jì)思想，以便在施工中靈活運(yùn)用。

（二）采用有效的成本控制的方法

嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，同時(shí)，做好市政項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。建設(shè)項(xiàng)目程序的每個(gè)步驟都有其特定的工作內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，是必須遵循的管理制度，市政項(xiàng)目要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。因此，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，保證項(xiàng)目前期工作的進(jìn)度和深度，這是進(jìn)行有效成本控制的前提。按降低成本目標(biāo)進(jìn)行控制。就是指以降低成本計(jì)劃和各項(xiàng)生產(chǎn)消耗為目標(biāo)進(jìn)行控制，這樣才能監(jiān)督和如實(shí)反映實(shí)際成本支出，正確記錄和核算實(shí)際成本，不斷擴(kuò)大節(jié)約效果，糾正超支和浪費(fèi)偏差，使降低成本目標(biāo)成為市政建設(shè)成本管理的指針。成本反饋控制是利用反饋控制原理及經(jīng)濟(jì)工作的特點(diǎn)，建立在完整的計(jì)劃控制和連續(xù)反映的信息系統(tǒng)之上的控制。總之，在控制項(xiàng)目工程成本上，一要編制費(fèi)用計(jì)劃；二要嚴(yán)格審核費(fèi)用支出；三要經(jīng)常對(duì)費(fèi)用計(jì)劃與實(shí)際支出作出比較分析；四要經(jīng)常研究減少費(fèi)用支出的途徑。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，隨著人們的物質(zhì)及精神生活的日益提高，市政園林建設(shè)將會(huì)不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問(wèn)題。對(duì)此，我們應(yīng)超前準(zhǔn)備，創(chuàng)新管理，確保市政園林建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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