國家留學(xué)基金助力全球治理人才培養(yǎng)

石佳友　陳磊　趙越

2014年，國家留學(xué)基金委設(shè)立并實施“創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項目”，重點支持中外高?；蚩蒲袡C構(gòu)間的人才培養(yǎng)合作，旨在配合國家戰(zhàn)略和教育領(lǐng)域綜合改革，填補特定專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)空白，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、緊缺型、復(fù)合型國際化人才。

由中國人民大學(xué)法學(xué)院牽頭設(shè)立的“中歐歐洲法項目”就是其中之一。該項目致力于為國家培養(yǎng)精通中國法、歐盟法與國際法，熟練掌握英語和法語，具備國際組織實踐經(jīng)驗的青年法律菁英。

黨的十九大報告指出，中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系變革；中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻中國智慧和力量。

參與全球治理體系變革的關(guān)鍵是儲備具備相關(guān)能力的高層次人才。據(jù)統(tǒng)計，在聯(lián)合國系統(tǒng)的雇員中，中國籍雇員目前僅占1.12%，列第11位，居菲律賓、印度、俄羅斯等國之后；而中國給聯(lián)合國繳納的會費占比為7.921%。由此可見，中國在國際組織工作的人才嚴重不足，與中國的大國地位和形象極不相稱。

習近平總書記曾高屋建瓴地指出，參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。要加強全球治理人才隊伍建設(shè)，突破人才瓶頸，做好人才儲備，為我國參與全球治理提供有力人才支撐。

近年來，中國人民大學(xué)法學(xué)院牽頭并聯(lián)合北京大學(xué)法學(xué)院、清華大學(xué)法學(xué)院和武漢大學(xué)法學(xué)院等國內(nèi)法學(xué)教育機構(gòu)，主動對接國家戰(zhàn)略布局，在國家留學(xué)基金委支持下，于2015年申請設(shè)立了“創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項目”——中歐歐洲法項目。項目旨在為國家培養(yǎng)精通中國法、歐盟法與國際法，熟練掌握英語和法語，具備國際組織實踐經(jīng)驗的中國青年法律菁英。該項目以20年為中國培養(yǎng)200名具備參與全球治理能力和國際組織實踐經(jīng)驗的高層次法律精英為實施目標，堅持“兩種合作”和“三地培養(yǎng)”，培養(yǎng)“雙語（英語和法語）雙法（歐洲法和國際法）”國際組織人才。

中外聯(lián)合培養(yǎng)對接國際組織需求

“中歐歐洲法項目”是人才培養(yǎng)國際合作的產(chǎn)物。項目的中方伙伴高校為中國人民大學(xué)，參與單位為北京大學(xué)、清華大學(xué)和武漢大學(xué)；外方伙伴院校為在國際化建設(shè)方面聲譽卓著的瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)。

項目由中外方聯(lián)合組成遴選委員會，以英文筆試和面試，每年從上述4所中國高校的法學(xué)院的碩士生及獲得攻讀碩士生資格的大四本科生中選拔lo名優(yōu)秀學(xué)員。之后，由中國人民大學(xué)蘇州校區(qū)負責學(xué)員法語培訓(xùn)。在8個月的封閉培訓(xùn)中，學(xué)員的法語水平將從零起點達到中級水準（DELF考試取得B2以上等級的成績）。培訓(xùn)期間，為了讓學(xué)生提前學(xué)習歐洲法律和國際法基本理論，熟悉法語法律詞匯，以便更好地適應(yīng)日內(nèi)瓦大學(xué)的學(xué)習，日內(nèi)瓦大學(xué)法學(xué)院和中國人民大學(xué)法學(xué)院還會派遣教師到蘇州校區(qū)，用法語或英語為學(xué)生開設(shè)歐洲法律制度相關(guān)課程。項目還為學(xué)生設(shè)計專業(yè)讀書會活動，組織學(xué)生閱讀法律經(jīng)典名著。

在法語培訓(xùn)后，受國家留學(xué)基金委的資助和派遣，學(xué)員赴日內(nèi)瓦大學(xué)進行為期一年的學(xué)習，攻讀歐洲法與國際法專業(yè)碩士學(xué)位。學(xué)習結(jié)束后，學(xué)員接著赴國際組織進行3至6個月的實習。實習結(jié)束后，學(xué)員們再回到國內(nèi)派出院校完成國內(nèi)的碩士階段學(xué)習。畢業(yè)后，他們可申請赴國際組織就職。

眾所周知，日內(nèi)瓦是著名的國際組織中心，世界貿(mào)易組織、國際勞工組織、國際知識產(chǎn)權(quán)組織、國際電信聯(lián)盟等國際組織云集。日內(nèi)瓦大學(xué)法學(xué)院師資力量雄厚，教授多為國際組織的專家顧問，有能力為學(xué)生提供系統(tǒng)的國際法訓(xùn)練及進入國際組織實踐的渠道。中國人民大學(xué)在候選人選拔、語言培訓(xùn)、學(xué)生留學(xué)三個環(huán)節(jié)與日內(nèi)瓦大學(xué)進行緊密合作，并對這一項目進行配套投入，為學(xué)生提供較好的語言教學(xué)環(huán)境和全面的國際法教育。

中國人民大學(xué)和日內(nèi)瓦大學(xué)還為學(xué)員申請國際組織實習提供推薦和協(xié)助。中國人民大學(xué)與部分國際組織建立了持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，幫助學(xué)生了解國際組織的人才需求、職業(yè)發(fā)展和工作環(huán)境。學(xué)員通過項目提供的平臺，有機會進入國際勞工組織、國際電信聯(lián)盟、歐洲人權(quán)法院等機構(gòu)實習，為日后進入國際組織工作打下基礎(chǔ)。

雛鷹小試身手初登國際舞臺

在參與項目的中外高校共同努力下，項目日臻成熟，成果初顯。隨著第一、二期學(xué)生順利畢業(yè)，昔日的“人才種子”開始登上國際舞臺。過去兩年，學(xué)員全面實現(xiàn)了從法語零基礎(chǔ)到熟練掌握高級商務(wù)法語的飛躍。在日內(nèi)瓦學(xué)習期間，同學(xué)們?nèi)繀⑴c了在聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處、世界知識產(chǎn)權(quán)組織和世界貿(mào)易組織開展的專業(yè)課程，將理論與實踐結(jié)合，真實體驗國際組織的運作。

以項目第二期學(xué)員為例。2017年8月，項目學(xué)員順利取得日內(nèi)瓦大學(xué)國際法與歐盟法的碩士學(xué)位，其中6名學(xué)生分別獲得聯(lián)合國教科文組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際勞工組織、國際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、歐洲人權(quán)法院和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的實習崗位。通過實習，他們了解了這些國際組織，以及這里所需的工作能力，提升了專業(yè)能力，也堅定了未來到國際組織工作的信心。

在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署實習的楊雪崢同學(xué)認為，項目的語言和專業(yè)培訓(xùn)與國際組織的工作需要非常對口。她說：“通過一年的法語學(xué)習，使我能夠運用中英法三種聯(lián)合國官方語言進行工作，在工作中更具優(yōu)勢；日內(nèi)瓦大學(xué)法學(xué)院的國際法、歐洲法學(xué)習背景，讓我對國際條約法更加熟悉，使我能夠快速進行多邊環(huán)境協(xié)議的整理和研究工作?！?/p>

在聯(lián)合國教科文組織西非辦公室實習的沈逸同學(xué)對日內(nèi)瓦的國際化氛圍感觸很深。他說：“在日內(nèi)瓦學(xué)習期間，不僅有幸在學(xué)校接觸了很多在聯(lián)合國工作過的老師，還在社交場合認識了許多志同道合的實習生，從他們的經(jīng)歷和經(jīng)驗里，我了解到非常有價值的聯(lián)合國求職方法和聯(lián)合國公務(wù)員日后的職業(yè)發(fā)展路徑。”

在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會實習的周媛同學(xué)深有感觸地說：“進入國際組織實習后才發(fā)現(xiàn)，國際組織的工作方式、組織架構(gòu)、法律文件等總是在不經(jīng)意間呼應(yīng)了我在課堂上學(xué)到的知識?！?/p>

在國際勞工組織實習的胡思岑同學(xué)說：“在國際勞工組織法律顧問辦公室的工作中，我們運用國際組織法、條約法、國際私法、合同法知識來處理國際組織運行中的各種法律問題；同時，這些實踐中的法律問題也會促使我們不斷學(xué)習、不斷思考，促進我們對國際法知識的理解不斷深入?！?/p>

不忘初心 牢記使命

“士不可以不弘毅，任重而道遠?！薄爸袣W歐洲法項目”的同學(xué)們通過在國際組織的實習，更加深刻地理解了項目的深遠意義，意識到參與全球治理秩序變革的使命感，也堅定了未來赴國際組織工作的職業(yè)選擇。

恰如李頤涵同學(xué)所說：“能否更好地為國家發(fā)聲，最根本的還是取決于自己工作能力和專業(yè)水平的高低。只有在本領(lǐng)域有所建樹，才能更好地為社會、為國家作出貢獻?！?/p>

在項目結(jié)束后成功申請到繼續(xù)在日內(nèi)瓦大學(xué)攻讀博士機會的趙越同學(xué)說：“我希望有一天可以作為國際投資爭議解決中心（ICSID）的一名仲裁員，從事國際投資仲裁工作。因為中國的‘一帶一路建設(shè)未來會需要大批精通國際投資仲裁的專家。”

另一方面，同學(xué)們也清醒地意識到，在國際組織工作也充滿困難和挑戰(zhàn)。李璇同學(xué)形象地說：“一個雞蛋從外面打破不過是一道菜，只有從內(nèi)打破才是一個新生命，希望自己可以帶著這一年多收獲的成長經(jīng)歷，不斷開始新的旅程，毫不猶豫地選擇?！?/p>

周媛同學(xué)也說：“這種浸入式的體驗在不知不覺中讓我對國際組織產(chǎn)生了親近感，我從此不再認為進入國際組織工作是一件遙不可及的事情；相反，現(xiàn)在我有底氣相信，只要做好規(guī)劃、打好專業(yè)基礎(chǔ)，我就能成為國際組織的一員?！?/p>

參與全球治理意味著對全球和平與發(fā)展的貢獻和責任。胡思岑同學(xué)說：“實習的最大收獲，是學(xué)會從世界公民的角度來看待國際法問題，去思考如何促進國際法的發(fā)展，推動全球治理秩序的變革，能夠在國際舞臺上貢獻自己的智慧?！?/p>

在非洲實習的沈逸同學(xué)也感慨頗深：“非洲一直是教科文組織的優(yōu)先發(fā)展課題。在這里，消除貧困和保護傳統(tǒng)的矛盾需要每個世界公民來一起思考?！?/p>

顯然，這些同學(xué)已學(xué)會從中國的角度去看世界，意識到中國已經(jīng)走近世界舞臺的中央，有必要推動和引領(lǐng)全球治理秩序的變革。同時，他們也學(xué)會了從世界的角度來看中國，體認到中國作為負責任的大國，將在更大程度上回應(yīng)世界對于和平與發(fā)展的需求。（供稿、供圖/中國人民大學(xué)法學(xué)院）