加拿大社區(qū)英語教育對新移民的影響

徐丹

[摘要]隨著來自非傳統(tǒng)移民國家的移民數(shù)量的急劇增加，加拿大政府已經(jīng)注意到這些日益增多的新移民，尤其是婦女移民和老年移民在掌握官方語言上面臨的困難。值得關(guān)注的是，上述困難已經(jīng)成為新移民尋求合適的工作甚至同當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行日常交流所遇到的最大障礙。基于這種情況，由加拿大政府提供資金，幾個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)建的社區(qū)英語培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。本文以定居在曼尼托巴的婦女移民和老年移民的經(jīng)歷為例，詳細(xì)闡述了社區(qū)英語培訓(xùn)項(xiàng)目在幫助上述移民盡快融入加拿大主流社會(huì)的過程中所起到的重大作用。

[關(guān)鍵詞]加拿大 社區(qū)英語培訓(xùn)項(xiàng)目 老年移民 婦女移民 曼尼托巴

作為一個(gè)以多民族和多元文化著稱的發(fā)達(dá)國家，就其每年接收的移民數(shù)量而言，加拿大無疑是世界上最大的移民接收國，同時(shí)也是在外國出生的人占全國人口比例最大的國家。[1] 第二次世界大戰(zhàn)后，隨著來自傳統(tǒng)國家，如歐美等地的移民數(shù)量的減少，加拿大政府開始把眼光投向亞洲、非洲等國。為了吸引來自上述國家的優(yōu)秀人才到加拿大發(fā)展，聯(lián)邦政府開始對從前制定的許多帶有偏見和歧視性質(zhì)的移民政策加以修改，并出臺(tái)了一系列有利于新移民入境的政策和法規(guī)，先是于1967年出臺(tái)“打分制度”，根據(jù)移民潛在的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力篩選移民；為了進(jìn)一步促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)以及體現(xiàn)和諧、公平的社會(huì)環(huán)境，加拿大政府緊接著又在20世紀(jì)70年代初期頒布了多元文化政策。這一政策的出臺(tái)表明加拿大政府對其境內(nèi)的各民族在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過程中所起到的重要作用給予了充分肯定，并希望以此為契機(jī)吸引世界各地的人力、物力資源以便推動(dòng)加拿大新經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。有數(shù)據(jù)表明，早在20世紀(jì)60年代以前，加拿大境內(nèi)95%的移民來自歐洲（87.7%）和美國 （7.7%），然而在1981年至1986年的6年時(shí)間里，只有36%的移民來自上述國家和地區(qū)。相反，來自第三世界國家和地區(qū)的移民所占的比例明顯增大，如，亞洲和印度為43%；非洲、加勒比海、百幕大、南美洲、中美洲以及大洋州為21.3%。截止1986年年底，非英法血統(tǒng)的移民占加拿大移民總數(shù)的45.1%，而英法血統(tǒng)的移民數(shù)量分別占11.1%和1.5%。1996年，加拿大遺傳部報(bào)告說，非英法、加拿大白人或者土著移民的數(shù)量占移民人口總數(shù)的48%，占全國人口總數(shù)的40%。在上述移民當(dāng)中，11%為明顯少數(shù)民族，主要分布在大都市或者經(jīng)濟(jì)繁華地區(qū)。相對于加拿大全部人口的62%而言，89%的所有移民和94%的明顯少數(shù)民族移民都選擇在大都市里生活和就業(yè)。由此可見，加拿大的都市具有多民族化的特點(diǎn)。就民族的多樣性而言，多倫多位居各大城市之首，68%的人聲稱不具有英法、加拿大白人或者土著血統(tǒng)，曼尼托巴的省會(huì)溫尼伯格為59%，位居第六。[2] 另外，加拿大勞動(dòng)力人口（15-64歲）的分布也明顯體現(xiàn)了這種城市向心性的構(gòu)成。其中，婦女移民已經(jīng)成為這支持續(xù)增長的勞動(dòng)力大軍的一個(gè)不可或缺的組成部分。另外，加拿大2006年最新人口普查報(bào)告顯示，過去5年來，加拿大的人口凈增長有三分之二來自移民；其中，自然成長的人口為40萬，移民新增人口達(dá)120萬。[3] 毋庸質(zhì)疑，如此眾多的移民涌入加拿大，對這個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)乃至文化等各方面的發(fā)展都做出了巨大的貢獻(xiàn)。有專家預(yù)測，現(xiàn)在以及在今后的10到20年里，加拿大至少還需要100萬名來自世界各國的移民工人為其經(jīng)濟(jì)的繁榮和興旺做出貢獻(xiàn)。[4]

然而，隨著來自非傳統(tǒng)移民國家或地區(qū)的新移民數(shù)量的增多，他們在生活、就業(yè)、求學(xué)等方面遭遇的困難也接踵而至。在這些困難當(dāng)中，不能熟練掌握加拿大官方語言（主要是英語）已經(jīng)成為廣大新移民，尤其是婦女和老人所面臨的最大障礙。語言不通甚至導(dǎo)致許多具有高學(xué)歷的婦女移民不得不放棄尋找專業(yè)工作的打算，轉(zhuǎn)而從事體力勞動(dòng)甚至靠領(lǐng)取救濟(jì)金維持生計(jì)。與此同時(shí)，對于那些老年移民來說，語言障礙不僅給他們的日常生活造成極大不便，還從心理上增加了他們的孤獨(dú)感和無歸屬感。1996年加拿大人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在年滿15歲的勞動(dòng)力人口中，女性為6549，055，其中254，400名婦女來自曼尼托巴。而65歲以上的老人為3.7百萬，占人口總數(shù)的12.3%，其中大約20%為移民或移民的后代，6%屬于明顯少數(shù)民族。相對于加拿大1.7%的勞動(dòng)力人口而言，4.5%的老年移民沒有掌握官方語言，而且至少41%非英法、加拿大白人或土著血統(tǒng)的老年人住在大城市里。專家預(yù)測，到2010年，加拿大65歲以上的老年人口將從1996年的3.7百萬增加到5百萬。值得一提的是，除了薩斯卡徹溫省，曼尼托巴也是許多65歲以上老人首選的居住地。2006人口普查顯示，居住在曼尼托巴的65歲以上的老人占總?cè)丝诒壤?3.6%，比其他省份或地區(qū)的平均數(shù)（12.3%）高出一個(gè)百分點(diǎn)還多。[3] 如此眾多的老年人和婦女移民之所以定居曼尼托巴，除了看好這個(gè)中部草原省適宜的氣候外，還被當(dāng)?shù)剌^高的就業(yè)率和較低的物價(jià)所吸引。但是，大量新移民的涌入也給曼尼托巴省政府出了一道難題，即：如何幫助這些英語水平普遍偏低的移民早日適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳睿?/p>

令人欣慰的是，加拿大聯(lián)邦政府已經(jīng)責(zé)成“加拿大公民與移民部”（即從前的“就業(yè)與移民部”）成立專門機(jī)構(gòu)解決新移民在語言方面遇到的困難。為了響應(yīng)聯(lián)邦政府的號(hào)召，同時(shí)也為了切實(shí)促進(jìn)新移民早日融入主流社會(huì)，“加拿大公民與移民部”在為新移民開展英語培訓(xùn)項(xiàng)目上可謂煞費(fèi)苦心。其實(shí)，加拿大聯(lián)邦政府早在20世紀(jì)70年代就出臺(tái)了一系列英語培訓(xùn)項(xiàng)目。值得肯定的是，這些培訓(xùn)項(xiàng)目在幫助新老移民順利適應(yīng)異國他鄉(xiāng)的生活、就業(yè)環(huán)境等方面起到了積極的作用。然而，隨著時(shí)間的推移和移民結(jié)構(gòu)的變化，許多從前制定的語言培訓(xùn)項(xiàng)目越來越不能滿足不同階層移民的需求，改革勢在必行。1992年，“加拿大公民與移民部”開始在新移民中推廣兩個(gè)新的英語培訓(xùn)項(xiàng)目：其一為新移民基礎(chǔ)語言培訓(xùn)班，即Language Instruction for Newcomers to Canada，簡稱為LINC班。這是一種免費(fèi)的英語培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象是那些將英語作為第二語言且水平較低的新移民，包括領(lǐng)取失業(yè)金和社會(huì)救濟(jì)金的移民以及政府資助的難民，主要目的是幫助新移民解決語言困難， 盡快適應(yīng)和融入加國社會(huì)，所授課程為基礎(chǔ)英語，授課時(shí)間一般是六個(gè)月的全日學(xué)習(xí)，但是如果受訓(xùn)人因家庭問題或本人健康情況而中斷學(xué)習(xí)，移民局允許受訓(xùn)人在三年內(nèi)完成英語培訓(xùn)；其二為勞動(dòng)力市場語言培訓(xùn)班，即Labor Market Language Training，簡稱為LMLT班，主要目的是滿足新移民在求職、就業(yè)中的語言需求。除了上述免費(fèi)的英語培訓(xùn)班外，加拿大境內(nèi)還有各種各樣收費(fèi)的ESL班（English as a Second Language）。雖然上述英語培訓(xùn)班的開辦深受新移民的歡迎，但是就婦女移民和老年移民而言，他們更需要專門的英語培訓(xùn)項(xiàng)目來滿足自身的特殊需求。在這一點(diǎn)上，曼尼托巴省的舉措很值得推廣。1999年，“曼尼托巴公民部”聯(lián)合“文化遺產(chǎn)公民部”、 “公民和勞動(dòng)力市場服務(wù)部”、 “移民接納部”以及“成人語言培訓(xùn)部”等各分部對地方社區(qū)提供資助，幫助新移民適應(yīng)主流社會(huì)的生活與就業(yè)，受資助的項(xiàng)目包括就業(yè)幫助、學(xué)歷認(rèn)證以及與就業(yè)、求學(xué)相關(guān)的語言培訓(xùn)班，其中尤以社區(qū)語言培訓(xùn)班（The Community Based Language Training，簡稱為CBLT）最受婦女移民和老年移民的關(guān)注與好評，時(shí)至今日，這種獨(dú)具特色的英語教育項(xiàng)目已經(jīng)在加拿大各大城市得到了普遍推廣。

一、曼尼托巴社區(qū)語言培訓(xùn)班的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義

顧名思義，社區(qū)語言培訓(xùn)班主要以移民所在的社區(qū)為單位舉辦的小型語言培訓(xùn)中心。在曼尼托巴，社區(qū)語言培訓(xùn)班是由“加拿大公民移民部”出資，由曼尼托巴省政府官員擔(dān)負(fù)行政管理的一個(gè)機(jī)構(gòu)。此項(xiàng)目類似新移民基礎(chǔ)語言培訓(xùn)班（LINC），培訓(xùn)的對象主要是那些初到加國，語言基礎(chǔ)差，對自己沒有信心甚至把自己封閉起來的兼職或者失業(yè)的婦女移民和老年移民，目的是幫助他們掌握基礎(chǔ)英語以便應(yīng)付日常生活或者繼續(xù)求學(xué)的需要。社區(qū)英語培訓(xùn)班通常跟“少數(shù)民族文化組織”聯(lián)合辦學(xué)，上課地點(diǎn)普遍設(shè)在學(xué)習(xí)者感到方便的地方。各社區(qū)成立專門機(jī)構(gòu)，監(jiān)管所得到的資金。資金的一部分被用來招募工作人員，即社區(qū)合作者（COUNTERPARTS）。社區(qū)合作者必須熟悉所分管的新移民群體的語言和風(fēng)俗習(xí)慣。他們通常借助“少數(shù)民族文化組織”的幫助來確認(rèn)語言培訓(xùn)對象。參加社區(qū)語言培訓(xùn)班的移民可以享受到交通費(fèi)、幼兒照顧以及雙語教師等方面的待遇。社區(qū)語言培訓(xùn)班的辦學(xué)宗旨之一是讓所有的學(xué)員都參與到整個(gè)授課計(jì)劃中。以英語培訓(xùn)班為例，學(xué)員不僅要明確英語課堂上討論的話題，還要決定每節(jié)課的授課速度、持續(xù)時(shí)間以及總課時(shí)的進(jìn)度。學(xué)員對課程的最初設(shè)置到結(jié)束以及授課教師的選擇都有發(fā)言權(quán)。每學(xué)期期末，政府工作人員都會(huì)到課堂和學(xué)員進(jìn)行隨意的討論，然后搜集、整理學(xué)員的意見并上報(bào)給資助機(jī)構(gòu)。

社區(qū)語言培訓(xùn)班還擔(dān)負(fù)著給各類成人英語班培訓(xùn)學(xué)員的任務(wù)。由于辦學(xué)地點(diǎn)方便而且提供免費(fèi)服務(wù)，社區(qū)語言培訓(xùn)班吸引了許多帶小孩的婦女和老年移民。這些學(xué)員大多具備英語水平偏低、對就業(yè)缺乏信心、家務(wù)繁多、經(jīng)濟(jì)狀況差等特點(diǎn)。需要指出的是，加拿大公民和難民聲稱者以及旅游者、訪問學(xué)者、海外工人、國際學(xué)生或者任何上述人員的親屬都不在資助范圍內(nèi)。學(xué)員獲得加拿大公民身份后就不再成為社區(qū)語言培訓(xùn)班的資助對象，這一點(diǎn)對老年移民影響很大，在曼尼托巴尤其顯著。因?yàn)閷υS多老年人來說，參加語言培訓(xùn)班是他們唯一的社交活動(dòng)，至于是否掌握了語言技能反而不那么重要了。因此，很多老年人通過“少數(shù)民族文化組織”、 “宗教組織”、 “婦女組織”或者“老年組織”向聯(lián)邦政府以及曼尼托巴省政府遞交抗議書，要求政府取消對加拿大公民參加語言培訓(xùn)班的限制。目前，加拿大聯(lián)邦政府正著手建立一個(gè)多功能服務(wù)機(jī)構(gòu)以便滿足老年公民的語言培訓(xùn)和社交活動(dòng)的需求。

隨著語言培訓(xùn)項(xiàng)目的不斷改進(jìn)和完善，“曼尼托巴公民和移民部”增加了經(jīng)費(fèi)資助和合作項(xiàng)目的種類，目的在于使那些已經(jīng)成為公民的學(xué)員也能從成人英語培訓(xùn)項(xiàng)目中獲益。所有的項(xiàng)目，無論是曼尼托巴還是加拿大聯(lián)邦政府資助的，都被要求將所接收學(xué)員的人口普查信息填寫到通用的表格中，并根據(jù)學(xué)員的年齡、性別、母語、受教育水平以及參加培訓(xùn)班的時(shí)間加以分類。遺憾的是，1996年至1997年度，加拿大聯(lián)邦政府大大削減了對新移民語言培訓(xùn)班的資助。此舉對曼尼托巴社區(qū)語言培訓(xùn)班影響尤為顯著。為了讓有限的資金發(fā)揮更大的作用，省政府不得不成立調(diào)查組對所有社區(qū)的語言培訓(xùn)班進(jìn)行調(diào)查以決定取舍，結(jié)果許多社區(qū)語言培訓(xùn)班或停辦或合并。為了保留其苦心經(jīng)營的社區(qū)語言培訓(xùn)班，曼尼托巴首府溫尼伯格市的“老年人與機(jī)遇中心”多次跟省政府交涉尋求財(cái)政支持，從而引發(fā)了全省上下關(guān)于老年移民參加培訓(xùn)班的目的的大討論。討論結(jié)果表明，老年人參加英語培訓(xùn)班的首要?jiǎng)訖C(jī)是為了建立社交關(guān)系，其次才是語言技能的獲得。許多老年移民承認(rèn)他們只在課堂上使用英語。很多參加社區(qū)語言培訓(xùn)班的婦女則承認(rèn)其主要目的是為了保護(hù)自己作為母親的地位。她們需要用英語跟孩子的老師、醫(yī)生、鄰居或者孩子朋友的父母交談。對這些婦女而言，跟其他小孩子的母親交談雖然不是學(xué)習(xí)英語的初衷，但是可以利用其作為社交的手段。當(dāng)然也有一些婦女參加語言培訓(xùn)班是為了提高學(xué)術(shù)水平或找到專業(yè)工作。人們不禁要問，政府為培訓(xùn)上述移民所花費(fèi)的巨額成本是否跟他們在勞動(dòng)力市場的付出或交納的稅收成正比呢？不過，“加拿大公民健康部”和“加拿大民族文化部”卻質(zhì)疑道，如果老年人因?yàn)槿狈ι缃欢鴮?dǎo)致身心健康受損，社會(huì)將不得不付出更多的財(cái)力和物力去幫助他們，豈不是更加重了納稅人的負(fù)擔(dān)？

這次全省大討論的結(jié)果迫使曼尼托巴省政府和聯(lián)邦政府再次合作，試圖尋求合適的替代方法來解決婦女移民和老年移民的特殊需求。

二、從溫尼伯格的經(jīng)驗(yàn)分析社區(qū)語言培訓(xùn)班改革的可行性

1996至1997財(cái)政年間，曼尼托巴省將溫尼伯格作為示范點(diǎn)，把社區(qū)英語培訓(xùn)項(xiàng)目分成兩個(gè)獨(dú)立的體系：一部分專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)需要照顧嬰幼兒的婦女；另一部分負(fù)責(zé)培訓(xùn)55歲以上以社交為目的的老年人。社區(qū)合作者和相關(guān)部門被要求以最少的成本為老年移民提供滿意的服務(wù)，同時(shí)還要盡量滿足老年公民的語言培訓(xùn)要求。鑒于人們對社區(qū)英語培訓(xùn)項(xiàng)目的改革褒貶不一，曼尼托巴大學(xué)家庭關(guān)系研究學(xué)系對1992年移民溫尼伯格的老年少數(shù)民族群體進(jìn)行了一項(xiàng)名為“溫尼伯格需求評估”的調(diào)查，結(jié)果表明，老年人非常支持分離的英語培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，這一調(diào)查也還了溫尼伯格“老年人與機(jī)遇中心”一個(gè)清白，因?yàn)榇饲肮娭肛?zé)這個(gè)中心漠視溫尼伯格日益增加的老年移民學(xué)習(xí)英語的呼聲。實(shí)際上，為了盡可能地滿足多元文化和多民族群體的不同需求，溫尼伯格“老年人與機(jī)遇中心”在資金緊張的情況下，頂住壓力一直堅(jiān)持開辦社區(qū)英語培訓(xùn)班。鑒于該中心的貢獻(xiàn)，曼尼托巴省政府贊助其為項(xiàng)目改革的合作組織。其他的組織和社區(qū)，包括“好鄰居老年人中心”和“阿斯柏中心”，得到了“猶太兒童家庭服務(wù)部”的贊助。從前贊助過社區(qū)英語培訓(xùn)班的“少數(shù)民族文化組織”也參與了這次項(xiàng)目改革，主要負(fù)責(zé)招募和雇傭社區(qū)外的合作者以及雙語教師。雖然許多少數(shù)民族群體對所屬社區(qū)的老年移民是否愿意參加改革后的語言培訓(xùn)班持懷疑態(tài)度，已經(jīng)有81位老年人率先報(bào)名、參加了1997年10月至1998年3月的示范班。項(xiàng)目資助者全程監(jiān)控項(xiàng)目改革的實(shí)施，隨時(shí)聽取授課教師、社區(qū)合作者以及老年學(xué)員反饋的信息，然后召集工作人員制定下一步改革計(jì)劃。在“少數(shù)民族文化組織”的推薦下，“老年人與機(jī)遇中心”負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目改革的管理工作。此外，“少數(shù)民族文化組織”也表示繼續(xù)支持改革后的項(xiàng)目，如承認(rèn)項(xiàng)目工作人員的身份、允許在轄區(qū)里進(jìn)行項(xiàng)目改革、參與項(xiàng)目的計(jì)劃和評估階段等等。這項(xiàng)試驗(yàn)改革一直持續(xù)到1999年3月31日。1999年4月，根據(jù)曼尼托巴省和加拿大聯(lián)邦政府于1998年6月聯(lián)合簽署的協(xié)議，聯(lián)邦政府將管理移民定居和資金分配的任務(wù)，包括成人基礎(chǔ)英語培訓(xùn)資金的使用，授權(quán)給曼尼托巴省政府。為了將改革后的社區(qū)語言培訓(xùn)班辦得更加成功，省政府專門撥款給“老年人與機(jī)遇中心”以確保分離后的老年移民英語培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)順利，當(dāng)時(shí)的老年人語言培訓(xùn)班已經(jīng)由1997年的81人增加到300多人，還有更多的人排隊(duì)等待注冊下一期培訓(xùn)班。如今，分離后的社區(qū)語言培訓(xùn)班已經(jīng)深入人心，不僅年輕的母親們通過學(xué)習(xí)語言找到了自信，曾經(jīng)倍感孤獨(dú)的老年人也在這里結(jié)識(shí)了新朋友。

結(jié)論

加拿大著名教育家馬里林·肯尼以及艾爾·卡普認(rèn)為，作為一個(gè)移民國家，加拿大政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮少數(shù)民族，尤其是老年移民和婦女移民這兩類弱勢群體的需求以便使他們早日擺脫困境，其中之一就是語言溝通上存在的障礙。[5] 2002年，由加拿大聯(lián)邦政府資助的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，具備高等學(xué)歷的職業(yè)婦女移民比她們的男性伙伴更容易產(chǎn)生消極情緒，原因在于加拿大社會(huì)沒有足夠的“照顧兒童和語言培訓(xùn)的社區(qū)服務(wù)”。 [6] 由此可見，曼尼托巴省首創(chuàng)的社區(qū)語言培訓(xùn)班非常具有現(xiàn)實(shí)意義，值得在加拿大全社會(huì)推廣。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王昺.文化馬賽克—加拿大移民史[M].北京：民族出版社，2003：1.

[2]Citizenship and Immigration Canada. “Annual Report to Parliament on Immigration， Minister of Public Works and Government Services Canada”，1996.

[3] Citizenship and Immigration Canada. “Annual Report to Parliament on Immigration， Minister of Public Works and Government Services Canada”，2006.

[4]王東.未來的加拿大不再需要移民了嗎？[N].多倫多星報(bào)，2002， 4，18：（3）.